ГлавнаяПубликации нашей юридической фирмыКомментарии законовНалоговые нарушения за 2008-2010 годы будут караться штрафами 2011 года

Налоговые нарушения за 2008-2010 годы будут караться штрафами 2011 года

Просмотров: 2590

Принятие Налогового кодекса, среди прочего, породило вопрос о том, какие штрафные санкции отныне подлежат применению при выявлении после 01.01.2011 года правонарушений за периоды до вступления НК в силу: те, что предусмотрены НК, или те, что были предусмотрены законодательством на момент их совершения. Особенно актуальным этот вопрос стал после того, как 30.06.2011 года закончилось действие одногривневых штрафов. Ответ на него был дан в Законе «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины по совершенствованию отдельных норм Налогового кодекса Украины». Но налогоплательщикам этот ответ вряд ли понравится.

Согласно новому п. 11 Переходных положений НК штрафные санкции по результатам налоговых проверок будут применяться в размерах, предусмотренных законом, который действует на день принятия решения о применении таких штрафных санкций (с учетом одногривневых штрафов). То есть, с учетом трехгодичного срока исковой давности по налоговым правонарушениям, налоговики, выявив в августе 2011 года нарушения, за период, начиная с августа 2008 года, должны применить санкции, которые предусмотрены действующим сейчас НК, а не законодательством, действовавшим на момент совершения правонарушений. И это при том, что, как правило, ныне установленные санкции значительно выше действовавших ранее.

Такой подход к применению санкций идет вразрез с положениями ст. 58 Конституции, согласно которым законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратной силы во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность. Как следует из Решения КСУ от 09.02.1999 № 1-рп/99, принцип отсутствия у закона обратной силы следует понимать так, что к событию, факту применяется тот закон или иной нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место. Очевидно, что правонарушения наступает в момент его совершения, а не в момент принятия решения о применении наказания за него. Следовательно, за любое правонарушение должны применяться санкции, которые действовали на момент его совершения.

Собственно, на этом принципе построена вся система применения наказаний в уголовном и административном праве. В налоговых правоотношениях же законодатель решил от этого принципа отойти, поставив налогоплательщика, нарушившего НК, ниже любого преступника!

Как с этим бороться? Во-первых, ссылаясь на ч. 2 ст. 58 Конституции можно отвергать любые попытки налоговиков применить санкции за правонарушения, которые на момент их совершения не считались таковыми или не были наказуемы. Это кстати, в письме от 31.03.2011 года № 6319/6/12-0216 признавала и ГНАУ. Во-вторых, ссылаясь на ч. 1 ст. 58 Конституции и указанное Решение КСУ следует отстаивать необходимость применения тех размеров санкций, которые существовали в момент совершения правонарушений.

Конечно, ГНАУ и налоговики будут этому противиться. В подтверждение своей позиции они могут даже ссылаться на действовавшую ранее ч. 2 ст. 11 Закона «О системе налогообложения», согласно которой санкции по результатам документальных проверок применялись в размерах, действующих на день завершения таких проверок. Но такие доводы аналогичны доводам рабовладельцев о справедливости рабства только потому, что оно всегда существовало. К тому же, согласно ст. 8 Конституции ее нормы, в том числе, ст. 58. являются нормами прямого действия.

Конечно, такие аргументы выглядят немного идеалистично в наших реалиях, но когда-то и свобода от рабства казалась недостижимым идеалом.

Данный материал подготовлен специалистами Юридической компании "Правовая помощь" и связан с направлением деятельности "Налоговое право".  


Просмотров: 2590
Связанная практика
Все связанные публикации

Услуги по теме
данного материала Юридическая консультация Юридическое сопровождение бизнеса Представительство в суде, представительство интересов Налоговое право Получение индивидуальной налоговой консультации Обжалование НУР Разработка схем налоговой оптимизации Консультации по налогообложению
Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала