ГлавнаяПубликации нашей юридической фирмыКомментарии законовРазмер наказаний за нарушение налоговых правил будет зависеть от нужд бюджета

Размер наказаний за нарушение налоговых правил будет зависеть от нужд бюджета

Просмотров: 2515

Государство может определять наказание за нарушение налоговых правил в зависимости от нужд бюджета. Относительно данного вопроса нами была подготовлена юридическая консультация.

Штрафные санкции за нарушение правил налогообложения должны применяться в размере, предусмотренном Налоговым кодексом, действующим на момент их применения, а не на момент совершения правонарушения, независимо от того смягчается или ужесточается таким образом ответственность лица.

Такая своеобразная позиция Высшего административного суда Украины, видимо, призвана не только «уединообразить» судебную практику в данном вопросе, а еще и расставить точки над «і» в эпопее споров относительно «одногривневых» штрафов, определения большей значимости момента совершения или момента выявления нарушения и т.п.

Если коротко, то точки поставлены не над «і», а под знаком вопроса. А если глубже, то ВАСУ решил применить принцип действия закона во времени «с серединки на половинку». Известный еще в Римском праве, понятен даже школьнику на занятиях правоведения принцип, согласно которому обратную силу имеет только тот закон, который либо смягчает, либо отменяет ответственность лица приобрел новое звучание. ВАСУ посчитал, что в случае, если деяние считалось правонарушением как по старому (действовавшему на момент совершения), так и по новому закону, то санкция за него применяется та, которая действует на момент наказания.

Обоснование такой позиции ВАСУ изложил в письме от 24.11.2011 № 2198/11/13-11. 6 августа 2011 года вступил в силу Закон №3609-VI от 07.07.11, которым в НК внесен пункт: «Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу)». Опираясь на него, а также выудив из Решения КСУ от 09.02.1999 №1/99-рп вырванную из контекста фразу о том, что в законе может быть прямо указано о предоставлении нормативно-правовым актам обратной силы во времени, ВАСУ приходит к однозначному выводу, что после 6 августа 2011 года налоговая должна применять исключительно те штрафы, которые действуют на момент их применения.

Юристы нашей компании отмечают как минимум две нестыковки в позиции ВАСУ. Во-первых, это то, что конституционный принцип предоставления закону обратной силы во времени состоит из двух элементов: если он отменяет ответственность и если он её смягчает. С первым элементом ВАСУ согласен: несколько раз в письме повторив, что только в случае если обеими законами устанавливается идентичный состав нарушения, только тогда возможно применение санкции. Если же новый закон устанавливает новый состав (новые составляющие) налогового правонарушения, к деяниям совершенным ранее новый закон не применяется.

А вот со вторым элементом неувязочка. Тут ВАСУ слукавил, ведь если новая санкция, пусть даже и за идентичный состав правонарушения, устанавливает более жесткую ответственность – таковая санкция не может применяться к деяниям, совершенным до её появления. В противном случае имеем прямое нарушение норм Конституции, в которой речь идет о СМЯГЧЕНИИ ответственности.

При этом ссылка на Решение КСУ также не к месту. И это вторая нестыковка. Ведь в своем решении КСУ утверждает, что конституционный принцип действия во времени актов, смягчающих или отменяющих ответственность, может распространяться и на юрлиц. Для этого соответствующие положения могут быть прямо предусмотрены в нормативно-правовом акте.

Таким образом, с «половинки на серединку» ВАСУ представил свое видение проблемы определения размеров штрафов за налоговые правонарушения. В нем, правда, уж очень просматривается фискальная позиция государства, но имеем то, что имеем. Самым же страшным может оказаться даже не это. Ведь при таком подходе вполне возможной видится ситуация, когда в наших непростых реалиях реформирования налоговой системы, некоторые правонарушения могут стать массовыми (например, та же проблема с отнесением расходов прошлых периодов).

Выявив подобную массовость, но до принятия уведомлений-решений по ним, налоговикам не составит труда убедить законодателя в необходимости увеличить санкцию за такое нарушение. А вот тут уже страшно – ведь кто сейчас сможет оценить аппетиты власть имущих по наполнению бюджета? А платить придется по новопринятым санкциям…

Данный материал подготовлен специалистами Юридической компании "Правовая помощь" и связан с направлением деятельности "Налоговое право".

Возможно Вам будет интересна услуга "Регистрация общественной организации".


Просмотров: 2515
Связанная практика
Все связанные публикации

Услуги по теме
данного материала Юридическая консультация Юридическое сопровождение бизнеса Представительство в суде, представительство интересов Налоговое право Обжалование НУР Разработка схем налоговой оптимизации
Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала