ГоловнаПублікації нашої юридичної фірмиКоментарі законодавстваОхоронна діяльність: останні зміни правового регулювання

Охоронна діяльність: останні зміни правового регулювання

Просмотров: 3469

Незабаром всі охоронці офіційно отримають повноваження по затриманню правопорушників, зможуть проводити огляд речей фізичних осіб, транспортних засобів, перевіряти документи, вилучати речі і документи, що є знаряддями або об'єктами правопорушень.

Буде більш детально регламентований порядок застосування ними заходів фізичного впливу і службових собак, а також зміняться умови ліцензування та анулювання ліцензій суб'єктам охоронної діяльності, які до того ж формально зрівняють з підрозділами Державної служби охорони (ДСО) МВС.

Ці та інші важливі для охоронної діяльності і тих, хто користується даними послугами, зміни передбачені Законом "Про охоронну діяльність", який 9 лютого 2012 року був прийнятий Радою з урахуванням пропозицій Президента. На сьогодні, охоронна діяльність регулюється Ліцензійними умовами, затвердженими наказом МВС від 01.12.2009 № 505 та Порядком контролю за їх дотриманням, визначеним наказом МВС від 25.02.2011 № 76. Ці документи в основному регламентують обов'язки осіб, що надають охоронні послуги і вимоги, які до них висуваються. Прийнятий же Закон визначає не тільки обов'язки, а й права охоронців, а також суттєво змінює порядок контролю за їх діяльністю.

Так, особливе значення для охоронців і тих, хто користується їхніми послугами, будуть мати встановлені вимоги до застосування заходів фізичного впливу і службових собак. Як і раніше, охоронці можуть використовувати тільки заходи фізичного впливу та спеціальні засоби (вогнепальна зброя до них все ще не належить), але тепер розширені можливості їх застосування в порівнянні з тим, що визначено в постанові КМУ від 07.09.1993 року № 706, яка встановлює загальний порядок застосування спецзасобів.

Спецзасоби тепер можна буде застосовувати не тільки по відношенню до злочинця, який намагається втекти, але і до будь-якого іншого правопорушника, який незаконно проник на об'єкт, що охороняється, а також для знешкодження тварин, що загрожують охороні. При цьому затримання правопорушника не вважатиметься адмінзатриманням, і затриманий повинен бути негайно переданий правоохоронцям.

Передбачені випадки, коли застосування спецзасобів можливе без попередження (при раптовому нападі або напад зі зброєю). Встановлено заборону на застосування спецзасобів до вагітних жінок, пенсіонерам, інвалідам та малолітнім, крім випадків їх нападу із загрозою для життя. Застосування собак можливе тільки для виявлення проникнень на об'єкт, що охороняється і осіб, які незаконно на них перебувають (тобто, «спускати собак» для затримання порушника заборонено).

Всі ці важливі норми, що стосуються діяльності охорони, раніше в законодавстві були відсутні, що, з одного боку, обмежувало правомірні можливості  до зловживань. Втім, говорити про те, що «приватників» зрівняли з ДСО, поки не доводиться. Хоча Закон поширюється на всіх, хто надає охоронні послуги незалежно від форм власності, підрозділи ДСО поки що згідно з постановою КМУ від 10.08.1993 № 615 мають право на носіння та застосування вогнепальної зброї, що є суттєвою конкурентною перевагою. Без внесення змін до зазначеної постанови про рівність мова йти не може.

Не менш важливими є і зміни, що стосуються підстав для анулювання ліцензії на здійснення охоронної діяльності.Зокрема, тепер ліцензії зможуть позбавити тих, хто взявся за силове протистояння з персоналом охорони інших СПД; приховував факти злочину; створював перешкоди правоохоронним органам або іншим органам влади6; придбав або використовував майно, призначене для військових формувань або правоохоронним органам. Причому при анулюванні ліцензії на цих підставах, нову можна буде отримати не раніше ніж через рік. Документом також передбачено перелік з 11 випадків, коли можливе призупинення дії ліцензії. Серед таких підстав - порушення порядку застосування заходів фізичного впливу, спецзасобів, службових собак і т.п.

В цілому, Закон «Про охоронну діяльність» значно деталізує і вдосконалює правове регулювання охоронної діяльності. Звичайно, всіх проблем одним махом він не вирішить. До того ж ряд його норм (наприклад, перелік спеціальних засобів) повинні бути деталізовані на підзаконному рівні. Але певні кроки на визначення специфіки діяльності охоронців зроблені.

Цей матеріал підготували юристи нашої юридичної компанії.


Просмотров: 3469
Пов'язана практика
Всі пов'язані публікації

Послуги по темі
даного матеріалу: Ліцензія на охорону
Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала