Перерахунок пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби

На сьогоднішній день грошове забезпечення військовослужбовців поступово зростає шляхом підвищення розміру щомісячної премії. Згідно законодавству пропорційно підвищенню грошового забезпечення повинен підвищуватися розмір пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Однак Пенсійний фонд України не поспішає здійснювати перерахунок пенсії, мотивуючи це тим, що підвищення премії для військовослужбовців наказами керівника державного органу не є підставою для перерахунку пенсії. І ця проблема набула масового характеру.

Питання про перерахунок пенсійного забезпечення врегульовано статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року (далі - Постанова № 45) , постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року (далі - Постанова № 3-1). При цьому слід зазначити, що постанови Кабміну та Пенсійного фонду суперечать Закону.

Так, Закон визначив, що однією з підстав для перерахунку пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є зміна розміру грошового забезпечення.

У той же час КМУ і ПФУ питання про перерахунок пенсійного забезпечення врегулювали дещо іншим способом, передбачивши, що підставою для перерахунку пенсійного забезпечення є відповідно: рішення Кабміну про зміну грошового забезпечення (пункт 1 Постанови № 45); нормативно-правовий акт, на підставі якого змінився розмір грошового забезпечення (пункт 24 Постанови N 3-1). Таким чином, Кабмін і Пенсійний фонд змінили підстави перерахунку пенсійного забезпечення особам, звільненим з військової служби.

Кабмін відповідні рішення про підвищення розміру премії не приймає (посилаючись на те, що керівники держорганів мають повноваження самостійно встановлювати розміри щомісячної премії), а керівники держорганів, хоча й видають накази, якими підвищують премії, але на реєстрацію до Мін'юсту їх не надають (мотивуючи тим , що накази не зачіпають права громадян). Внаслідок цього накази не підлягають виконанню, оскільки без реєстрації розцінювати їх як нормативно-правові акти, за великим рахунком, не можна.

Тільки за попередній рік наказами Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік", від 25.06.2011 року "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50" премія військовослужбовцям була встановлена на рівні 50% і 90% відповідно. Накази реєстрацію в Мін'юсті не проходили, у зв'язку з чим розрахунок пенсії здійснюється за раніше встановленим розміром премії - 10%.

Багато пенсіонерів самостійно зверталися до Пенсійного фонду про перерахунок пенсії. Не приймаючи до уваги норми Закону, посилаючись лише на вищезазначені підзаконні нормативно-правові акти, Пенсійний фонд відмовляє пенсіонерам в перерахунку пенсії.

Оскарження таких відмов з боку органів в судовому порядку також не завжди дає результат. Однак чим масовішою стає подібна практика, тим ретельніше суди починають розбиратися в питанні: поряд з негативними рішеннями судів вже зустрічаються і позитивні. Так, постановами Окружного адміністративного суду м. Києва № № 9/97, 9/78 позовні вимоги про перерахунок пенсійного забезпечення у зв'язку з фактичним підвищенням для військовослужбовців розмірів премії були задоволені, а в постанові від 24.06.2010 року № 2/65 за аналогічним справі відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Хотілося б сказати, що така ситуація склалася не тільки з преміями, а й з іншими складовими грошового забезпечення військовослужбовців (надбавка за виконання особливо важливих завдань, нормотворчу діяльність, оперативно-розшукову діяльність та ін.)

Підсумовуючи вищевикладене, необхідно зазначити, що в даний час для пенсіонерів єдиним реальним методом досягнення перерахунку пенсії є судовий спір. Судова практика з цих питань поки що не є поширеною, але наявність позитивних рішень дозволяє стверджувати, що вимоги про перерахунок небезпідставні. Не варто забувати, що «крапля камінь точить», і чим більше «крапель», а в нашому випадку - позовів про перерахунок пенсії буде подано, тим більше шансів, що у судових органів складеться вже стійка думка про правомірність таких вимог.

Дата публікації: 07/08/2012

Ми готові Вам допомогти!

Зв'яжіться з нами через пошту [email protected], за номером телефону +38 044 499 47 99 чи через форму: