ГоловнаПублікації нашої юридичної фірмиКоментарі законодавстваРозмір покарань за порушення податкових правил буде залежати від потреб бюджету

Розмір покарань за порушення податкових правил буде залежати від потреб бюджету

Держава може визначати покарання за порушення податкових правил в залежності від потреб бюджету. З цього питання нами була розроблена юридична консультація.

Штрафні санкції за порушення правил оподаткування повинні застосовуватися в розмірі, передбаченому Податковим кодексом, чинним на момент їх застосування, а не на момент вчинення правопорушення, незалежно від того пом'якшується або посилюється таким чином відповідальність особи.

Така своєрідна позиція Вищого адміністративного суду України, вочевидь, покликана не тільки «об'єднати» судову практику в цьому питанні, а ще й розставити крапки над «і» в епопеї спорів щодо «одногривневих» штрафів, визначення більшої значущості моменту вчинення або моменту виявлення порушення та т.п.

Якщо коротко, то крапки поставлені не над «і», а під знаком питання. А якщо глибше, то ВАСУ вирішив застосувати принцип дії закону в часі «з серединки на половинку». Відомий ще в Римському праві, зрозумілий навіть школяреві на заняттях правознавства принцип, згідно з яким зворотну силу має тільки той закон, який або пом'якшує, або скасовує відповідальність особи придбав нове звучання. ВАСУ вирішив, що у випадку, якщо діяння вважалося правопорушенням як за старим (що діяв на момент вчинення), так і за новим законом, то санкція за нього застосовується та, яка діє на момент покарання.

Обгрунтування такої позиції ВАСУ виклав у листі від 24.11.2011 № 2198/11/13-11. 6 серпня 2011 набув чинності Закон № 3609-VI від 07.07.11, яким в ПК внесений пункт: «Штрафні (Фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день Прийняття рішень Щодо застосування таких штрафних (фінансовіх) санкцій (з урахування норм пункту 7 цього підрозділу)». Спираючись на нього, а також взявши з Рішення КСУ від 09.02.1999 № 1/99-рп вирвану з контексту фразу про те, що в законі може бути прямо вказано про надання нормативно-правовим актам зворотної дії в часі, ВАСУ дійшов однозначного висновку , що після 6 серпня 2011 податкова повинна застосовувати виключно ті штрафи, які діють на момент їх застосування.

Юристи нашої компанії відзначають як мінімум дві нестиковки у позиції ВАСУ. По-перше, це те, що конституційний принцип надання закону зворотної дії в часі складається з двох елементів: якщо він скасовує відповідальність і якщо він її пом'якшує. З першим елементом ВАСУ згоден: кілька разів у листі повторивши, що тільки у разі якщо обома законами встановлюється ідентичний склад порушення, тільки тоді можливе застосування санкції. Якщо ж новий закон встановлює новий склад (нові елементи) податкового правопорушення, до діянь, вчинених раніше, новий закон не застосовується.

У друому елементі позиція ВАСУ асолютно незрозуміла, адже якщо нова санкція, нехай навіть і за ідентичний складу правопорушення, встановлює більш жорстку відповідальність - така санкція не може застосовуватися до діянь, вчинених до її появи. В іншому випадку маємо пряме порушення норм Конституції, в якій мова йде про пом'якшення відповідальності.

При цьому посилання на Рішення КСУ також ні до чого. І це друга нестиковка. Адже у своєму рішенні КСУ стверджує, що конституційний принцип дії в часі актів, що пом'якшують або скасовують відповідальність, може поширюватися і на юридичних осіб. Для цього відповідні положення можуть бути прямо передбачені в нормативно-правовому акті.

Таким чином, з «половинки на серединку» ВАСУ представив своє бачення проблеми визначення розмірів штрафів за податкові правопорушення. У ньому, правда, вже дуже проглядається фіскальна позиція держави, але маємо те, що маємо. Найстрашнішим може виявитися навіть не це. Адже при такому підході цілком можливою є ситуація, коли в наших непростих реаліях реформування податкової системи, деякі правопорушення можуть стати масовими (наприклад, та ж проблема з віднесенням витрат минулих періодів).

Виявивши таку масовість, але до прийняття повідомлень-рішень по них, податківцям не важко переконати законодавця у необхідності збільшити санкцію за таке порушення.

Наведений матеріал підготувала Юридичної компанії "Правова допомога" в рамках практики "Податкове право".

Можливо Вам буде цікава послуга компанії "Реєстрація громадської організації".

Написати автору лист

Все ще залишаються запитання?

Може досить витрачати час та вже варто звернутися до професіоналів?

Дізнатися вартість


Пов'язана практика

ЗАДАТИ ПИТАННЯ ЮРИСТУ

Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала