Розмір покарань за порушення податкових правил буде залежати від потреб бюджету

Держава може визначати покарання за порушення податкових правил в залежності від потреб бюджету. З цього питання нами була розроблена юридична консультація.

Штрафні санкції за порушення правил оподаткування повинні застосовуватися в розмірі, передбаченому Податковим кодексом, чинним на момент їх застосування, а не на момент вчинення правопорушення, незалежно від того пом'якшується або посилюється таким чином відповідальність особи.

Така своєрідна позиція Вищого адміністративного суду України, вочевидь, покликана не тільки «об'єднати» судову практику в цьому питанні, а ще й розставити крапки над «і» в епопеї спорів щодо «одногривневих» штрафів, визначення більшої значущості моменту вчинення або моменту виявлення порушення та т.п.

Якщо коротко, то крапки поставлені не над «і», а під знаком питання. А якщо глибше, то ВАСУ вирішив застосувати принцип дії закону в часі «з серединки на половинку». Відомий ще в Римському праві, зрозумілий навіть школяреві на заняттях правознавства принцип, згідно з яким зворотну силу має тільки той закон, який або пом'якшує, або скасовує відповідальність особи придбав нове звучання. ВАСУ вирішив, що у випадку, якщо діяння вважалося правопорушенням як за старим (що діяв на момент вчинення), так і за новим законом, то санкція за нього застосовується та, яка діє на момент покарання.

Обгрунтування такої позиції ВАСУ виклав у листі від 24.11.2011 № 2198/11/13-11. 6 серпня 2011 набув чинності Закон № 3609-VI від 07.07.11, яким в ПК внесений пункт: «Штрафні (Фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день Прийняття рішень Щодо застосування таких штрафних (фінансовіх) санкцій (з урахування норм пункту 7 цього підрозділу)». Спираючись на нього, а також взявши з Рішення КСУ від 09.02.1999 № 1/99-рп вирвану з контексту фразу про те, що в законі може бути прямо вказано про надання нормативно-правовим актам зворотної дії в часі, ВАСУ дійшов однозначного висновку , що після 6 серпня 2011 податкова повинна застосовувати виключно ті штрафи, які діють на момент їх застосування.

Юристи нашої компанії відзначають як мінімум дві нестиковки у позиції ВАСУ. По-перше, це те, що конституційний принцип надання закону зворотної дії в часі складається з двох елементів: якщо він скасовує відповідальність і якщо він її пом'якшує. З першим елементом ВАСУ згоден: кілька разів у листі повторивши, що тільки у разі якщо обома законами встановлюється ідентичний склад порушення, тільки тоді можливе застосування санкції. Якщо ж новий закон встановлює новий склад (нові елементи) податкового правопорушення, до діянь, вчинених раніше, новий закон не застосовується.

У друому елементі позиція ВАСУ асолютно незрозуміла, адже якщо нова санкція, нехай навіть і за ідентичний складу правопорушення, встановлює більш жорстку відповідальність - така санкція не може застосовуватися до діянь, вчинених до її появи. В іншому випадку маємо пряме порушення норм Конституції, в якій мова йде про пом'якшення відповідальності.

При цьому посилання на Рішення КСУ також ні до чого. І це друга нестиковка. Адже у своєму рішенні КСУ стверджує, що конституційний принцип дії в часі актів, що пом'якшують або скасовують відповідальність, може поширюватися і на юридичних осіб. Для цього відповідні положення можуть бути прямо передбачені в нормативно-правовому акті.

Таким чином, з «половинки на серединку» ВАСУ представив своє бачення проблеми визначення розмірів штрафів за податкові правопорушення. У ньому, правда, вже дуже проглядається фіскальна позиція держави, але маємо те, що маємо. Найстрашнішим може виявитися навіть не це. Адже при такому підході цілком можливою є ситуація, коли в наших непростих реаліях реформування податкової системи, деякі правопорушення можуть стати масовими (наприклад, та ж проблема з віднесенням витрат минулих періодів).

Виявивши таку масовість, але до прийняття повідомлень-рішень по них, податківцям не важко переконати законодавця у необхідності збільшити санкцію за таке порушення.

Наведений матеріал підготувала Юридичної компанії "Правова допомога" в рамках практики "Податкове право".

Можливо Вам буде цікава послуга компанії "Реєстрація громадської організації".

Дата публікації: 06/12/2011

Ми готові Вам допомогти!

Зв'яжіться з нами через пошту [email protected], за номером телефону +38 044 499 47 99 чи через форму: