ГоловнаПублікації нашої юридичної фірмиКоментарі законодавстваСпособи та перспективи оскарження акту податкової перевірки

Способи та перспективи оскарження акту податкової перевірки

Практика складання актів податкової перевірки без винесення надалі податкового повідомлення-рішення (ППР) досить поширена. При цьому в таких актах досить часто міститися дані, які мають украй важливе значення для платника податків (наприклад, визнання угоди незначною). Крім того, дані такого акта можуть стати підставою для порушення кримінальної справи щодо керівника підприємства.

У той же час можливості оскарження акту податкової перевірки практично відсутні, оскільки згідно з наказом ДПАУ від 22.12.2010 № 984 (раніше, згідно з наказом від 10.08.2005 року № 327) акт - це службовий документ, що підтверджує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про виявлення порушень. Виходячи з цього, більшість судів вищих інстанцій (див. постанову ВСУ від 07.05.2008 № 08/262, ухвала ВАСУ від 22.07.2009 № К-1185/07, постанова ВАСУ від 28.10.2010 № К-16536/07) приходять до висновку, що оскільки акт перевірки лише фіксує факт правопорушення, то він не є рішенням і не породжує правових наслідків. А тому не може бути предметом розгляду в адміністративних судах.

Звичайно, така практика порочна. Хоча б тому, що адмінсуди, розглянувши такі вимоги, закривають провадження у справі у зв'язку з тим, що такі справи не підлягають розгляду в адмінсудах, але всупереч ч. 2 ст. 157 КАС не вказують, у яких же саме судах такі справи варто розглядати. Тим самим порушуються ст. 55 (право на судовий захист) та ч. 2 ст. 124 (юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини) Конституції.

Спроби переломити сформовану практику або обійти її робилися неодноразово, але вкрай рідко закінчувалися позитивно для платника податків. Серед найбільш оригінальних спроб, - подача позову про визнання фактів, викладених в акті, такими, що не відповідають дійсності. Але задоволення позову у першій та апеляційній інстанціях, зрештою, завершилося фіаско з рішенням ВГСУ від 14.10.2010 № 60/38-10, що встановив, що в цих випадках має місце реалізація органом ДПС визначених законом повноважень щодо отримання інформації, що не може розглядатися як поширення недостовірної інформації.

Більш успішним, і, на наш погляд, правильним, є оскарження не самого акту податкової перевірки або його відомостей, а дій податківців щодо його складання. Прикладами успішного оскарження саме дій податківців щодо складання акта перевірки можуть служити постанови Миколаївського окружного адмінсуду від 23.04.2010 № 2а-1404/10/1470 і від 02.11.2010 № 2а-5476/10/1470. Звичайно, це всього лише постанови одного суду першої інстанції, і на противагу їм можна навести багато інших рішень, де в задоволенні таких позовних вимог відмовляли (див. наприклад, постанова ВАСУ від 14.09.2010 № К-13106/07). Але прагнути до такого оскарженню треба хоча б для того, щоб відстрочити момент порушення кримінальної справи проти керівництва компанії.

Крім того, добре б робити акцент у цих позовах на незаконність не стільки дій щодо складання акта перевірки, скільки по відхиленню / ігнорування зауважень до нього. Згідно з п. 86.7 ПК платник податків може подати заперечення до акта перевірки в разі незгоди з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки. Ці зауваження повинні бути враховані при винесенні ППР. Отже, слід оскаржити те, що податкові органи не врахували доказів і аргументації платника податків, чим порушили його права.

Предметом оскарження можуть також стати бездіяльність податківців по невинесенні ППРу після складання акта перевірки. Згідно з п. 86.8 ПК ППР має бути винесене протягом 10 днів з дня складання акта перевірки, а за наявності заперечень - протягом 3 днів після їх розгляду. Бездіяльність податкових органів щодо винесення ППРУ порушує право платника податків на оскарження на прикладі зазначеної судової практики, але в той же час означає ряд несприятливих наслідків для платника податків.

Цей матеріал подготували спеціалісти Юридичної компанії "Правова допомога" в рамках практики "Податкове право".

Ми можемо надати допомогу в оскарженні акту податкової перевірки.



Написати автору лист

Все ще залишаються запитання?

Може досить витрачати час та вже варто звернутися до професіоналів?

Дізнатися вартість


Пов'язана практика

ЗАДАТИ ПИТАННЯ ЮРИСТУ

Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала