ГоловнаПублікації нашої юридичної фірмиЮридичні новиниПро нововведення проекту Закону України «Про фізичне виховання та спорт»

Про нововведення проекту Закону України «Про фізичне виховання та спорт»

В жовтні 2014 року Міністерство молоді та спорту України представило громадськості проект Закону України «Про фізичне виховання та спорт», як власне бачення напрямку реформування системи фізичного виховання та спорту в нашій країні.

В листопаді – грудні цього року заплановані громадські слухання цього нормативно правового акту, обговорення змін та доповнень до нього, висловлення інших точок зору.

Юристи юридичної компанії «Правова допомога», які приймають участь в обговоренні законопроекту в якості представників спортивної федерації – Асоціації спортивної боротьби України надали стислий юридичний огляд деяких із запропонованих змін.

Перше, що привертає до себе увагу в проекті закону, це суттєва зміна функцій держави та центрального органу влади в сфері спорту. За діючим законодавством Мінмолодьспорт України організовує та реалізує державну політику в цій сфері. Проте, в запропонованому проекті Міністерство відмовляється від цієї ролі, залишаючи за собою здебільшого визнання від імені держави різноманітних громадських організацій як суб’єктів сфери спорту, шляхом їх внесення до реєстру визнаних в Україні спортивних федерацій, тощо (далі – Реєстр), з подальшим делегуванням їм відповідних повноважень та контролем їх діяльності.

До фізичних осіб - суб’єктів сфери фізичного виховання та спорту планується віднести спортсменів, тренерів, спортивних суддів, персонал спорту. Юридичними особами – суб’єктами цієї сфери визначаються міжнародні спортивні федерації, національні спортивні федерації, спортивні клуби, Національний олімпійський комітет, інші суб’єкти.

Цікаво, що проектом закону передбачено діяльність спортивних федерацій у формі громадської спілки, в той час як на практиці майже всі існуючі спортивні федерації функціонують у вигляді громадських організацій. На думку юристів таке положення створить значні складнощі у правозастосовній практиці, оскільки законодавство не передбачає реорганізації громадської організації у громадську спілку, а отже всі існуючі спортивні федерації для того, аби потрапити в Реєстр, фактично повинні будуть припинити діяльність існуючих юридичних осіб та зареєструвати нові – громадські спілки. Це зумовить необхідність укладення нових договорів, в тому числі із міжнародними партнерами, переоформлення працівників та багато інших юридичних «складнощів».

В той же час, Національний олімпійський комітет відповідно до ст. 14 проекту закону діятиме у формі громадської організації, якою він і є на даний час.

Необхідно звернути увагу на те, що потрапити до Реєстру спортивна федерація зможе лише після надання, серед іншого, документу, що засвідчуватиме належність федерації до Всесвітнього антидопінгового агентства. Федерації також зобов’язані будуть надати Міністерству перекладені на українську мову правила виду спорту, правила проведення змагань, дисциплінарної відповідальності в сфері змагальної діяльності, тощо. Це створить певні складнощі для спортивних федерацій не надто популярних видів спорту, таких як сквош.

При цьому, доти, доки федерація не буде включена до Реєстру, вона, відповідно до проекту закону, не матиме права представляти Україну на міжнародних спортивних змаганнях, отримувати державну підтримку, зокрема, фінансову, проводити спортивні змагання із зазначенням у назві «Чемпіонат України» та багато іншого.

Проектом закону встановлюються обмеження для спортивних федерацій, порівняно з іншими громадськими спілками, у питанні організації членства у федерації. Так, спортивні федерації зобовязані будуть створити прозорі та доступні для виконання вимоги для кандидатів у члени. Невизначеним є питання видів членства в федерації: чи буде вважатися порушенням вищезазначених вимог існуючий в більшості спортивних федерацій поділ членів на асоційованих, повних, почесних, привілейованих, тощо. Такий поділ в більшості організацій наразі має суто практичний характер – він забезпечує роботу найвишого керівного органу федерації – Конференції.

Натомість спортивні федерації, які подолають всі складнощі та будуть включені до Реєстру отримують від держави повноваження на управління та розвиток виду спорту, збірною командою країни, стають джерелом правил спорту та правил проведення змагань в країні, тощо.

Проектом закону більш детально виписується поняття спортивного клубу, як суб’єкта спортивної діяльності. Аналіз норм показує, що запроваджується чітка ієрархія – спортсмен, клуб, федерація. Один спортсмен не може бути членом декількох клубів, клуб не може бути субєктом спортивної діяльності не будучи членом спортивної федерації за видом спорту, тощо. Клуб також зобовязаний включитися в Реєстр, для отримання допомоги від держави та федерації по виду спорту. Проте, вимоги для включення клубу до Реєстру дуже лояльні. Фактично єдиною вимогою є набуття членства у федерації за видом спорту.

Проект закону доволі детально торкається державного фінансування спортивної діяльності через спортивні федерації та спортивні клуби, огляд яких буде наданий в наступних публікаціях.

Написати автору лист

Все ще залишаються запитання?

Може досить витрачати час та вже варто звернутися до професіоналів?

Дізнатися вартість


Пов'язана практика

ЗАДАТИ ПИТАННЯ ЮРИСТУ

Дод. меню
Пов'язана практика Послуги по темі статті