Обязанности и ответственность органов управления ОО

В любой общественной организации (далее ОО) есть руководящие, исполнительные и контролирующие органы. Они образуются в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

В зависимости от масштаба деятельности вашей организации и количества участников высшим органом управления могут быть:

• общее собрание;
• конференция;
• съезд.

Обычно такие органы собираются раз в год и принимают важнейшие решения для ОО, планируют дальнейшую деятельность, утверждают стратегические цели и направления, рассматривают отчет о проделанной работе.

Интересный вопрос: какие полномочия предоставлять какому-либо из руководящих органов? Можно ли как-нибудь ограничить конкретные органы в их полномочиях?

За решением таких вопросов к нам часто обращаются учредители общественных организаций и союзов, желающих позаботиться о своей безопасности и контроле над деятельностью организации.

Наша компания имеет уникальный опыт работы с общественными организациями разного типа в Украине. Мы предлагаем не только разработку структуры и регистрацию организации, но и дальнейшее сопровождение – как по документам, так и по решению текущих юридических или бухгалтерских вопросов ОО.

Поэтому мы точно знаем, как такие вопросы решаются на практике – сегодня расскажем вам.

Интересно: Отчетность общественных организаций в Украине: как принимать финансирование?

Что решает Общее собрание и Правление ОО?

В компетенцию Общего Собрания входит:

• создание/ликвидация организации;
• утверждение Устава, изменений и дополнений к нему;
• определение приоритетных направлений деятельности;
• принятие и увольнение членов организации;
• избрание и отзыв членов Правления, Наблюдательного совета и т.д.

Полномочия этого органа не могут быть делегированы. Но представлять членов ОО могут представители на основании поручения.

Для слаженной работы организации или принятия стратегических решений может быть избран коллегиальный орган – Правление, которое может самостоятельно принимать решения от имени организации, например:

• увольнение председателя Правления;
• изменение стратегии развития организации либо отдельных проектов;
• утверждение годового бюджета;
• отчетов о деятельности организации;
• привлечение ресурсов и т.д.

Обратите внимание, что когда руководящий орган коллегиальный, это предотвращает принятие решений в интересах отдельных лиц.

Например, недавно к нам обратилась клиентка, основной запрос которой заключался в установлении простой, но эффективной структуры управления. Она, как председатель организации, желала иметь возможность быстро и без лишней бюрократии принимать решения. Следовательно, наше предложение для нее заключалось именно в единоличном способе управления.

В единоличном способе управления власть и принятие решений сосредоточены в руках одного лица – председателя организации. Этот подход может быть эффективным в ситуации, когда организация имеет небольшой размер, небольшое количество членов и требует быстрого и оперативного принятия решений. Председатель организации обладает полной властью и ответственностью за управление организацией, что способствует быстрому реагированию на изменения и эффективному принятию решений.

Однако перед внедрением такой структуры управления важно учесть несколько аспектов. В первую очередь необходимо убедиться, что Председатель организации имеет необходимые навыки, опыт и компетенции для принятия обоснованных решений в интересах организации и ее членов. Также следует установить механизмы отчетности и контроля деятельности Главы, чтобы обеспечить прозрачность и ответственность.

В конечном счете, единоличный способ управления может помочь председателю организации быстро и эффективно принимать решения, направляя все усилия на достижение целей организации. Однако следует помнить, что такая структура имеет свои ограничения и может не подходить для организаций с большим объемом работы, многими членами или представительствами, где коллегиальный орган управления может быть более целесообразным.

Интересно: Как ОО в Украине будет работать с волонтерами, особенно иностранцами?

Директор/председатель общественной организации: предоставить права или ограничить?

Исполнительный орган ОО возглавляет руководитель – президент, директор или председатель, они по сути равнозначны. Его полномочия и их срок, порядок назначения/увольнения, исполнение полномочий в случае временного отсутствия прописываются в Уставе.

Обычно существуют две модели согласования для исполнительного органа:

• Модель без ограничений полномочий. В этой модели председатель имеет полную исполнительную власть и осуществляет представительство органа без ограничений. Все решения и действия принимаются без согласования с другими органами.
• Модель с ограничениями. В данной модели устанавливаются определенные ограничения по полномочиям председателя исполнительного органа. Некоторые действия или решения могут потребовать предварительного согласования с другими органами или подчиняться определенным лимитам. Например, приобретение недвижимости или движимого имущества сверх определенной суммы может потребовать утверждения Общим собранием органа, а отчуждение имущества также может потребовать согласования.

Введение наблюдательного совета или других контролирующих органов. Эта модель предусматривает создание наблюдательного совета или других органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью исполнительного органа. Например, некоторые решения председателя могут потребовать согласования с председателем наблюдательного совета.

Важно помнить, что ограничения в деятельности исполнительного органа должны быть адекватны. Чрезмерные ограничения могут привести к парализованию работы органа, особенно если каждое обычное финансовое операционное решение требует большого количества подписей или согласований. Эффективное управление предполагает сбалансированный подход к ограничениям и контролю, обеспечивая необходимый уровень ответственности.

К примеру, к нам обратился клиент, который намеревался создать Общественную организацию с целью закупки и передачи автомобилей в детские дома. Однако они не имели достаточного понимания относительно правильной организации работы ОО, в частности, касательно своих целей.

В первую очередь они стремились к прозрачности и демократичности в деятельности организации. Для них было чрезвычайно важно обеспечить защиту от злоупотреблений власти на руководящих должностях и хищения средств. Поэтому мы предложили им использовать коллегиальный способ управления, в котором председатель должен был согласовывать свои решения с другими членами организации.

Для достижения этой цели мы внесли разумные ограничения на роль руководителя организации и четко определили полномочия правления в уставе. Этот подход позволил нам развеять все возникшие у основателей сомнения и обеспечить прозрачность принятия важных решений для организации.

Кроме того, для обеспечения прозрачности и демократичности мы также рекомендовали им регулярно проводить общее собрание членов организации, на котором будут обсуждаться важные вопросы и приниматься коллективные решения. Для этого мы посоветовали установить систему голосования, где каждый член имеет равную возможность высказать свое мнение и активно участвовать в процессе принятия решений.

Разобраться со столь важными, но сложными нюансами, помогут наши специалисты, имеющие многолетний опыт работы в этой сфере. Также мы разработаем главный документ вашей организации – Устав.

У ОО может быть несколько руководящих должностей, однако руководитель должен быть только один. Именно его данные вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований. Но это не означает, что это лицо будет иметь наибольшие полномочия.

При работе с каждым конкретным кейсом мы помогаем выбрать именно ту структуру органов управления общественной организации, которая полностью отвечает интересам учредителя. Мы помогаем определиться, следует ли внедрять ревизионные органы (наблюдательный совет), разъясняем, почему это напрямую зависит от целей, специфики и масштабов деятельности ОО.

Стоимость регистрации общественной организации или союза здесь.

Подумайте о защите своей организации еще до ее создания. Обращайтесь к нам!

Наша компания также предоставляет дальнейшее сопровождение деятельности неприбыльных организаций. Подробности здесь.