Ликвидация представительства иностранной компании: порядок и документы

Ликвидация представительства иностранной компании – одна из наиболее сложных, долгих и дорогостоящих регистрационных процедур. Связано это как с необходимостью проведения большого числа действий, так и с недостаточным регулированием процедуры ликвидации такого представительства.

В отношении одних регистрационных действий не определены сроки рассмотрения документов органами власти, в отношении других – конкретный перечень документов, на основании которых это рассмотрение проводится, и/или порядок такого рассмотрения. В результате много времени и сил уходит на достижение договоренностей с конкретными представителями тех органов, которые отвечают за проведение регистрационных действий.

Общие основания для ликвидации представительств иностранных компаний определены в п. 15 Инструкции о порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвержденной приказом Минфина от 18.01.1996 года № 30. Она предусматривает, что деятельность представительства иностранной компании прекращается в следующих случаях:

• при ликвидации иностранной компании, имеющей представительство на территории Украины;
• в случае прекращения соглашения с иностранным государством, если представительство открыто на основании такого соглашения, и это прямо предусмотрено положением соглашения;
• по решению иностранной компании, которая отрыла представительство;
• при невыполнении иностранной компанией или ее представительством законодательства Украины (в судебном порядке).

Наиболее распространенным среди указанных оснований, требующим прохождения всех регистрационных действий, является прекращение представительства по решению иностранной компании (в остальных случаях закрытие представительства возможно в принудительном порядке). Оно оформляется решением или протоколом органа иностранной компании, к полномочиям которого принадлежат вопросы ликвидации представительств за рубежом. Для реализации этого решения в Украине, его необходимо надлежащим образом легализировать (через легализацию в консульских учреждениях или путем проставления апостиля), и перевести на украинский язык с удостоверением перевода печатью переводчика.

На основании этого решения проводится увольнение всех сотрудников представительства, закрытие счетов представительства, снятие представительства с учета в органах Пенсионного фонда, налоговых органах и органах статистики, а также исключение представительства из Реестра Минэкономразвития. Кроме того, для проведения некоторых из указанных выше действий может потребоваться решение о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), которое также необходимо надлежащим образом легализировать и перевести.

На практике содержание этих решений довольно часто публикуют в одном из официальных печатных СМИ, а также письменно уведомляют о закрытии представительства явных кредиторов иностранной компании на территории Украины и госорганы. Необходимость осуществления таких действий, как правило, объясняется тем, что порядок ликвидации представительства не определен, и потому приходится следовать по аналогии с ликвидацией юридического лица. Впрочем, осуществление такой публикации и рассылки является скорее правилом хорошего тона, чем обязанностью, поскольку представительства иностранных компаний априори не являются юридическими лицами и ни одним законодательным актом необходимость осуществления таких действий не предусмотрена.

На основании этих документов проводится увольнение сотрудников представительства иностранной компании, а также закрытие его счетов в украинских банках. При этом отдельного порядка закрытия счетов иностранных представительств законодательством не предусмотрено. Поэтому придется закрывать такой счет в общем порядке, предусмотренном п. 20 Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденной постановлением НБУ от 12.11.2003 № 492.

Согласно указанному документу закрытие счетов клиентов банка возможно либо на основании заявления клиента, либо на основании решения органа, на которого возложено прекращение юридического лица (ликвидатора). Учитывая, что представительство не является юридическим лицом, то с банком вполне можно договориться о закрытии счетов на основании простого заявления, предоставленного уполномоченным лицом иностранной компании (например, ликвидатором). Если же договориться не удастся, то дополнительно к заявлению необходимо будет приложить копию решения иностранной компании о ликвидации представительства и карточку с образцами подписи ликвидатора и оттиска печати представительства, заверенной нотариально.

Но в любом случае следует оставить один текущий счет на случай возникновения необходимости по проведению расчетов с органами государственной власти. Закрытие этого, последнего счета проводится на основании заявления ликвидатора о закрытии счета.

Для снятия с учета в органах Пенсионного фонда, постановление ПФУ от 27.09.2010 года № 21-6 требует предоставить копии таких документов:

• распорядительного документа (решения) собственника или уполномоченного им органа о ликвидации;
• распорядительного документа о создании ликвидационной комиссии;
• распорядительного документа о прекращении независимой предпринимательской деятельности физического лица.

К сожалению, указанный документ не предусматривает возможности предоставления только одного из этих документов (например, решения о ликвидации представительства), а потому органы ПФУ вполне могут потребовать не только решение о ликвидации, но и решение о создании ликвидационной комиссии. Причем указанные документы должны быть предоставлены в течение 10 дней после принятия решения о ликвидации, что, учитывая необходимость проведения процедур легализации и перевода, может оказаться трудновыполнимым. Но зато является дополнительным основанием для придирок со стороны органов ПФУ.

После подачи указанных документов, органы ПФУ обязаны в течение 10 дней провести документальную проверку правильности исчисления и уплаты единого социального взноса. Но так как с иностранных представительств, как правило, «нечего взять», то с датой начала проведения проверки могут возникнуть проблемы, которые приходится решать путем переговоров. По окончанию проверки составляется акт проверки, который подписывается ликвидационной комиссией, и на основании которого проводится окончательный расчет с органами ПФУ. При этом в случае установления задолженности по уплате единого взноса, органами ПФУ будет составлена справка о долге по платежам в ПФУ, одна из копий которой должна быть направлена ликвидационной комиссии. После проведения окончательного расчета, иностранное представительство снимается с учета в органе ПФУ, а его дело закрывается.

Параллельно с этим проводится снятие иностранного представительства с учета в органах налоговой службы. Для этого п. 5.5. Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом Минфина от 09.12.2011 года № 1588 требует предоставить уведомление о прекращении хозяйственной деятельности (составляется в произвольной форме), расчет налоговых обязательств нерезидента и отчет об удержании и внесении в бюджет налогов, предусмотренных Налоговым кодексом. Кроме того, требуется проведение расчетов с бюджетом по налогу на прибыль и иным налогам и сборам.

После этого в течение 10 дней орган ГНС должен принять решение о снятии с постоянного представительства нерезидента признака плательщика налога на прибыль в реестре налогоплательщиков-нерезидентов.

Снятие же такого представительства с налогового учета согласно п. 5.8. Порядка учета плательщиков налогов и сборов проводится в общем порядке. То есть, с назначением и проведением внеплановой налоговой проверки иностранного представительства на основании п. 78.1.7. НК. При этом сроки проведения такой проверки законодательством не определены, и их можно вычислить лишь по аналогии с аналогичными внеплановыми проверками при закрытии обособленных подразделений юридического лица.

Если по результатам проверки обнаружатся факты наличия налогового долга, орган ГНС должен будет составить уведомление о денежных обязательствах и налоговом долге по форме № 10. Если же такие факты обнаружены не будут или задолженность по налогам, сборам и штрафам будет уплачена, то орган ГНС должен будет выдать справку о снятии с учета по форме № 12-ОПП. С момента выдачи этой справки представительство считается снятым с учета в органе ГНС при условии внесения необходимой записи в Реестре представительств.

Решение об отмене записи в Реестре представительств принимается Минэкономразвития. Конкретный перечень документов, на основании которых такое решение принимается, законодательством не определен. Но на практике, как правило, требуется легализированное решение иностранной компании о прекращении иностранного представительства, а также Свидетельство о регистрации представительства (последнее изымается). Кроме того, если в представительстве работали иностранные граждане, то возврату в Минэкономразвития подлежат выданные на них служебные карточки. Сроки принятия решения об отмене записи в Реестре представительств законодательством снова-таки не оговорены, а потому на практике являются результатом договоренности сторон. После принятия этого решения уполномоченному лицу иностранного представительства высылается уведомление о принятом решении.

После проведения всех вышеуказанных действий, необходимо еще обратится в органы статистики для исключения иностранного представительства из ЕГРПОУ. Для осуществления этого действия согласно Положению о Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины, утвержденном постановлением КМУ от 22.01.1996 года № 118 необходимо предоставить следующие документы:

• уведомление Минэкономразвития об отмене записи в Реестре представительств;
• справку о снятии с учета в органах ГНС;
• заполненную учетную карточку для исключения из ЕГРПОУ.

Сроки исключения иностранного представительства из ЕГРПОУ не определены.

После прохождения всех вышеуказанных процедур можно будет провести уничтожение печати и закрытие последнего из имеющихся счетов в банке.