Наблюдательный совет благотворительных организаций: зачем создавать

Наблюдательный совет является одним из органов управления благотворительной организацией, функции которой заключаются в осуществлении контроля за работой других органов управления благотворительной организации. Несмотря на возможность создания Наблюдательного совета, украинские благотворительные фонды не всегда считают нужным создавать этот орган.

Наблюдательный совет обычно является коллегиальным органом и состоит из трех или пяти человек, один из которых является Председателем наблюдательного совета. Председатель Наблюдательного совета и состав Наблюдательного совета избираются общим собранием участников благотворительной организации и могут выполнять свои функции за вознаграждение или на общественных началах.

В Европе и США Наблюдательный совет является эффективным инструментом, позволяющим контролировать работу органов управления, уменьшать риски хищения средств/имущества, конфликта интересов или злоупотребления правами определенными работниками фондов. Поэтому большая часть крупных благотворительных фондов формируют эффективный Наблюдательный совет, действительно осуществляющий свою деятельность в пределах, установленных Уставом.

Наша компания имеет более 15 лет опыта работы именно с благотворительными организациями в Украине. Сегодня мы расскажем, кому следует создавать Наблюдательный совет, и как его использовать в пользу фонда.

Интересно: Кто такие бенефициары благотворительного фонда в Украине?

Когда необходимо создавать Наблюдательный совет?

Создание Наблюдательного совета необходимо:

1) Если количество участников благотворительного фонда превышает 10 человек. Довольно редки случаи, когда одновременно участниками Благотворительных фондов являются 10 и более человек. Однако нужно помнить о таких требованиях законодательства.

2) В случае создания благотворительного учреждения (отдельный вид благотворительной организации). Высшим органом управления в благотворительных учреждениях является наблюдательный совет, соответственно, создавать его нужно.

Кроме этого, участники благотворительного фонда добровольно могут создать Наблюдательный совет и передать ему определенные функции надзора и контроля за деятельностью исполнительного органа. Часто необходимость создания Наблюдательного совета возникает в случае получения благотворительной помощи из-за границы и необходимости установить контроль над использованием таких средств.

В некоторых случаях наши клиенты просят создавать Наблюдательный совет для своих организаций. Особенно на наличие и работу Наблюдательного совета обращают внимание доноры, в первую очередь иностранные. Например, для одного из благотворительных фондов, который договорился с иностранным донором о периоде оказания благотворительной помощи, одним из условий было создание Наблюдательного совета с функцией доступа к информации об использовании средств. В этот Наблюдательный совет должны быть включены представители иностранных доноров.

Если Наблюдательный совет не создавать, его функции выполняют общее собрание участников благотворительной организации. На старте деятельности благотворительной организации можно обойтись без Наблюдательного совета. Однако Наблюдательный совет следует создавать, когда благотворительный фонд становится масштабным, у него много волонтеров и работников, и фонд аккумулирует значительные средства для работы.

Интересно: Бухгалтерская и другая отчетность благотворительных фондов в Украине

Функции наблюдательного совета благотворительного фонда

Наблюдательный совет выполняет важные функции по контролю за деятельностью благотворительной организации. Полномочия Наблюдательного совета определяются в уставе организации и бывают разные. Обычно, по нашей практике, Наблюдательный совет выполняет следующие функции:

• контроль деятельности исполнительного органа благотворительной организации, а также контроль над финансово-хозяйственной деятельностью организации;
• рассмотрение жалоб на деятельность организации или их руководящих органов;
• проверка правильности ведения бухгалтерского учета, соответствие деятельности организации требованиям законодательства. Для этого наблюдательный совет часто имеет право привлекать независимых бухгалтеров, аудиторов, юристов;
• подтверждение проектов, оказание помощи и т.д., если это определено уставом. К примеру, уставом может быть предусмотрено получение согласования Наблюдательного совета для выделения средств или имущества для реализации определенных проектов;
• выполнение других функций, определенных уставом организации.

Это лишь некоторые из функций Наблюдательного совета, наиболее часто встречающихся на практике. Однако участники благотворительных организаций могут предусмотреть и другие функции Наблюдательного совета в уставе, например функция принятия решения о поощрении сотрудников, или участие в разработке внутренних документов организации (регламенты, инструкции и т.п.).

Наблюдательный совет создается в соответствии с процедурой, указанной в уставе. Количественный и персональный состав Наблюдательного совета определяем Протоколом Общего собрания участников в соответствии со сроком, определенным Уставом. Поскольку Наблюдательный совет обычно является коллегиальным органом, избирается Председатель Наблюдательного совета и другие члены.

Всю эту процедуру мы сопровождаем для наших клиентов, ориентируясь на их потребности и цели их фондов в Украине.

Интересно: Можно ли сменить главу благотворительного фонда в Украине, если учредитель за границей?

Зачем нужен наблюдательный совет, и в каких случаях можно его не создавать?

Главная роль наблюдательного совета – это контроль над деятельностью благотворительной организации, который может проявляться в разных формах: от надзора за деятельностью и аудита до привлечения членов Наблюдательного совета к проектам организации.

Выше мы отметили случаи, когда создавать Наблюдательный совет необходимо или целесообразно. Однако Наблюдательный совет является еще одним органом управления благотворительной организации, и есть случаи, когда мы не рекомендуем создавать наблюдательный совет, в частности:

1. На старте деятельности благотворительного фонда – если вы только начинаете работу, то создание дополнительного органа управления только усложнит вашу работу, а не улучшит эффективность. Со временем устав благотворительной организации можно изменить и ввести Наблюдательный совет, но на старте он не нужен для большинства случаев.

2. В случае, если благотворительный фонд основан единственным участником, являющимся директором фонда – конечно, нет смысла устанавливать контроль над своей деятельностью.

Однако, если все же вы приняли решение создать наблюдательный совет, рекомендуем:

• Определить четкие полномочия наблюдательного совета, позаботиться о том, чтобы полномочия Наблюдательного совета и Общего собрания участников не противоречили друг другу;
• Определить эффективные механизмы взаимодействия наблюдательного совета с другими органами благотворительной организации;
• Определить количественный состав членов наблюдательного совета, порядок их избрания и замещения/освобождения;
• Подписать соответствующий договор с каждым членом наблюдательного совета;
• Обеспечить избегание конфликта интересов у членов Наблюдательного совета.

Помните, что работа с благотворительным фондом должна быть удобной и понятной. Поэтому если есть такая необходимость, нужно создавать дополнительные органы.

Если вы хотите понимать целесообразность создания наблюдательного совета для вашего благотворительного фонда или просто хотите поручить это дело профессионалам – обращайтесь к нам.

Мы подберем оптимальное решение для вашего фонда в Украине.

Стоимость услуг по регистрации благотворительных учреждений здесь.

Стоимость юридических услуг для благотворительных фондов здесь.