Особенности утилизации компьютерной техники

В настоящее время действующее законодательство содержит целый ряд разрозненных норм по регулированию вопросов деятельности по утилизации электронных и электрических отходов, к которым относится компьютерная техника. Связано это в первую очередь с тем, что такая техника - это многокомпонентный лом, в состав которого могут входить: черные и цветные металлы, драгоценные металлы (золото, серебро, металлы платиновой группы и др.), керамика, специальные сорта стекла и стеклокерамики, пластмасса, стекловолокно, опасные вещества: такие как ртуть, химические соединения и т.д.

Перечисленные компоненты такого лома выступают предметом регулирования различных нормативных актов в сфере обращения с отходами, в частности к ним относятся:

- Закон Украины «Об отходах»;

- Закон Украины «О металлоломе»;

- Закон Украины «Об охране окружающей природной среды»;

- Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения»;

- Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами»;

- Закон Украины «О химических источниках тока»;

- Инструкция о порядке получения, использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденная приказом Минфина № 84 от 06.04.1998 (далее - Инструкция № 84); и другие.

Решая вопрос о наличии разрешительной документации у субъекта хозяйствования, который занимается утилизацией компьютерной техники, и определяя, какие требования законодательства на него распространяются следует исходить из того, что может входить в состав такого лома. Принимая во внимание позиции органов государственной власти и на основе действующего законодательства можно прийти к выводу, что вопросами утилизации такого лома должен заниматься специализированное предприятие, которое получило одну или несколько лицензий (разрешительных документов) в зависимости от наличия тех или иных компонентов в ломе и имеющее квалифицированный персонал.

Так, в соответствии со ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» лицензированию, среди прочих, подлежат следующие виды хозяйственной деятельности: операции в сфере обращения с опасными отходами; заготовка, переработка, металлургическая переработка металлолома цветных и черных металлов; сбор, первичная обработка отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней.

Таким образом, если будет установлено, что сложный многокомпонентный лом содержит опасные отходы, цветные и/или черные металлы, драгоценные металлы, то полный комплекс работ по его заготовке, первичной обработке, переработке и утилизации должны осуществлять субъекты, имеющие лицензии по вышеперечисленным видам деятельности. При этом, на первый взгляд, несущественно, будет ли это один субъект хозяйствования, или несколько.

Следует отметить, что ранее в этот перечень включалась также лицензия на сбор и заготовку отдельных видов отходов как вторичного сырья, однако ее отменили с 24.04.2014 (Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно сокращения количества документов разрешительного характера).

Таким образом, для того, чтобы осуществлять деятельность в рамках законодательства и для получения соответствующих лицензий, специализированный субъект должен отвечать:

- Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 31.10.2011 № 183;

- Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по сбору, первичной обработке отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 06.03.2013 №374;

- Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по осуществлению операций в сфере обращения с опасными отходами, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 04.11.2011 №433.