Регистрация благотворительной организаций (фонда): порядок, сроки, документы

Наша компания обладает значительным опытом в регистрации благотворительных организаций, мы решили, что материал о порядке их регистрации, будет полезным для желающих начать благотворительную деятельность.

Текст материала:

"Благотворительные организации могут быть использованы не только для осуществления деятельности в интересах общества или отдельных категорий лиц, но и как инструмент для минимизации налогообложения, легализации доходов или как прикрытие другой деятельности.

Поэтому государство устанавливает особый порядок государственной регистрации благотворительных организаций (фондов), существенно отличающийся от порядка, предусмотренного для других юридических лиц. Если регистрация большинства других лиц (в частности, СПД) осуществляется согласно Закону «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей», то регистрация благотворительных организаций – в порядке, предусмотренном Законом «О благотворительности и благотворительных организациях» и постановлением КМУ от 30.03.1998 года № 382. В связи с этим резко увеличиваются риски отказа в регистрации, связанные, как правило, с неточностями в заполнении документов.

Учредителями благотворительных организаций могут быть граждане Украины, иностранцы (в том числе лица без гражданства), которые достигли 18-летнего возраста, а также юридические лица (вне зависимости от форм собственности и резидентства). В отличие от общественных организаций, где необходимо наличие минимум троих учредителей, благотворительную организацию может основать одно лицо (в том числе юридическое). При этом не могут быть учредителями органы государственной и местной власти, государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации, финансируемые из бюджета.

Для создания благотворительной организации учредителю (учредителям) необходимо принять решение о ее утверждении, разработать устав или положение, сформировать органы управления (исполнительные, распорядительные и контролирующие органы), а также пройти государственную регистрацию в органах Минюста.

Следует отметить, что большинство отказов в регистрации благотворительных организаций содержат претензии именно к некорректно выписанным уставам (положениям). Разработка данных документов в корректной форме требует не только соблюдения формальных требований Закона, но и знания внутренних критериев для оценки документов, которые выработаны у госслужащих Укргосреестра.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию благотворительной организации, зависит от ее статуса. Регистрацию всеукраинских (их деятельность должна  распространяться на всю территорию Украины и они должны иметь отделения (филиалы, представительства) в большинстве областей Украины) и международных (их деятельность должна распространяться на территорию Украины и хотя бы одного другого государства) благотворительных организаций осуществляет Украинская государственная регистрационная служба (Укргосреестр). Регистрацию местных благотворительных организаций (их деятельность распространяется на территорию соответствующего региона или административно-территориальной единицы) осуществляют структурные подразделения главных управлений и управлений юстиции Минюста, обеспечивающие реализацию полномочий Укргосреестра.

Для регистрации благотворительной организации (фонда) в Украине необходимо оформить в форме протокола соответствующее решение и в течение месяца с даты его принятия подать на регистрацию следующие документы:

1) заявление учредителей (учредителя) о регистрации. Подписи учредителей (их представителей) на этом заявлении необходимо нотариально заверить;

2) протокол учредительного собрания, в котором должно быть указано решение об учреждении благотворительной организации, решение об утверждении ее устава или положения, решение об избрании ее исполнительных, распорядительных и контролирующих органов (правления и наблюдательного совета);

3) два экземпляра устава (положения) благотворительной организации. В уставе должны быть обязательно указаны: название, юридический адрес, региональный статус и организационно-правовая форма благотворительной организации; предмет, цели, задания и основные планируемые формы благотворительной деятельности; порядок образования и деятельности органов управления; источники финансирования и порядок использования средств и имущества благотворительной организации; порядок внесения изменений в положение или устав организации; порядок реорганизации или ликвидации организации или фонда, использования ее имущества и средств в случае прекращения деятельности; условия и порядок принятия в члены благотворительной организации и выбытия из нее; права и обязанности членов благотворительной организации.

4) сведения об учредителях благотворительной организации:

• для физических лиц: ФИО, год рождения, место проживания и место работы, должность;
• для юридических лиц: название, юридический адрес, заверенная копия устава (положения), заверенная копия документа о регистрации; решение руководящего органа или протокол общего собрания коллектива, которое подтверждает согласие на учреждение благотворительной организации. Кроме того, юридические лица должны предоставить документы, указывающие на структуру собственности учредителей, которые дают возможность установить собственников существенной доли этих юридических лиц (10 % и более). Такими документами, как следует из письма Минюста от 23.09.2010 года № 32-32-424, могут быть устав или учредительный договор (положение) юридического лица, в которых содержаться сведения о составе участников (учредителей) и размере принадлежащих им долей. При этом Минюст требует, чтобы в случае, когда среди учредителей юридического лица, являющегося учредителем благотворительной организации, есть другие юридические лица, предоставлялись уставы и этих юридических лиц и их учредителей, являющихся юридическими лицами, вплоть до установления конкретного физического лица - учредителя юридического лица и его доли в учредительном капитале этого юридического лица.
• для иностранных юридических лиц: документ, удостоверяющий их регистрацию в стране местонахождения, заверенный согласно законодательству государства, которое его выдало, переведенный на украинский язык и легализированный в установленном порядке;

5) сведения об органах управления благотворительной организацией и членах исполнительного органа (ФИО, дата рождения, место регистрации и место работы с указанием должности; подтверждение юридического адреса организации в соответствующей форме (гарантийное письмо собственника помещения, договор аренды и тому подобное). В случае, если для юридического адреса предоставляется квартира одного из учредителей, необходимо подать справку о составе семьи и заявление совершеннолетних членов семьи о своем согласии;

6) сведения про наличие отделений (филиалов, представительств) благотворительной организации, если такие имеются, сведения подтверждаются протоколами общего собрания членов отделений (филиалов) или их представителей;

7) подтверждение уплаты средств за гос. регистрацию благотворительной организации.

Международная благотворительная организация также должна подать заверенные документы, которые подтверждают, что ее деятельность распространяется на территорию хотя бы одного иностранного государства. Это могут быть: заявление, сведения о координаторах, приказ, протоколы, документы о легализации и тому подобное.

Заявление о регистрации благотворительной организации рассматривается регистрирующим органом в течение двух месяцев (на практике фактический срок рассмотрения документов может быть большим).

По результатам рассмотрения принимается решение о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации. Основаниями для отказа могут быть:

• нарушение порядка учреждения благотворительной организации (в том числе, неточности в документах);
• наличие ранее зарегистрированной благотворительной организации под таким же названием;
• наличие среди учредителей/собственников существенной доли юридического лица-учредителя или лица, которое осуществляет прямое или опосредованное влияние на юридическое лицо-учредителя и/или получает значительную часть прибыли от ее деятельности, лица, которое внесено в перечень лиц, связанных с осуществлением террористической деятельности.

О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в 10-дневный срок со дня принятия решения.

Зарегистрированная благотворительная организация вносится в реестр благотворительных организаций, а ее учредителям выдается свидетельство о регистрации, после чего благотворительная организация должна пройти постановку на учет в фондах и налоговой инспекции, как и обычное юридическое лицо, но с получением статуса неприбыльной организации в налоговой инспекции.

С момента государственной регистрации благотворительная организация приобретает права юридического лица и может пользоваться правами и должна выполнять обязанности благотворительной организации."