Лицензия на производство электрической энергии: в каких случаях обязательно получать лицензию

Сегодня в Украине все больше предприятий и частных лиц инвестируют в генерацию электроэнергии, устанавливая солнечные панели, ветряные мельницы и другие генерирующие установки. Это не только снижает зависимость от традиционных поставщиков, позволяет в условиях "блэкаутов" обеспечить себя электроэнергией, но и способствует развитию "зеленой" энергетики в целом. Однако законодательное регулирование в этой сфере остается неизученным и сложным для многих, поэтому часто обращаются к нам владельцы генерирующих установок с вопросами:

• Нужна ли лицензия производителям электроэнергии для собственных нужд?
• Какая именно лицензия нужна в их конкретном случае, если предусмотрена и поставка электроэнергии другим потребителям?
• Какие документы необходимы для деятельности в сфере производства энергии?
• Как и где получить лицензию на генерацию электрической энергии в Украине?

Поэтому в данном материале разберемся в тонкостях лицензирования производства электричества в Украине, рассмотрим, в каких случаях необходима лицензия. Наши специалисты расскажут, на что стоит обратить внимание, какие нюансы учесть, чтобы обеспечить соответствие требованиям и правильно организовать деятельность в сфере энергетики.

Интересно: Сколько государство платит по зеленому тарифу?

Лицензирование производства и поставки электроэнергии: когда нужно, а когда нет?

Согласно Лицензионным условиям, владельцы генерирующих установок должны получить лицензию на производство электроэнергии, если суммарная мощность находящегося на одной площадке оборудования превышает 5 мегаватт. Также лицензия на производство электроэнергии обязательна, если суммарная мощность оборудования на всех площадках превышает 20 мегаватт. Следовательно, это касается прежде всего крупных объектов производства электрической энергии, которые могут существенно влиять на энергосистему страны. Но когда мощность значительно меньше 5 мегаватт, то возникают вопросы: нужна ли лицензия в таком случае? Ведь если читать Лицензионные условия, для малых генерирующих мощностей это требование вроде бы не актуально.

Рассмотрим законодательные требования по лицензированию производства электрической энергии более подробно, чтобы, в случае чего, избежать рисков и разобраться, в каких случаях лицензирование может быть необязательным. Согласно законодательству, генерирование электроэнергии подлежит лицензированию независимо от мощности объекта, если такое производство стимулируется путем установления "зеленого" тарифа или аукционной цены. Иными словами, если у вас есть генерирующая установка из альтернативных источников электроэнергии, и производство такого электричества подлежит стимулированию "зеленым тарифом" – обязательно получать лицензию, даже если мощность их объектов не достигает установленного порога в 5 мегаватт. К таким установкам относятся, в частности, солнечные электростанции.

Интересно: Почему важно подать пустую отчетность в НКРЭКУ? Что будет в случае неподачи?

Как правильно определить необходимость получения лицензии на производство электроэнергии?

Лицусловиями предусмотрены случаи, когда получать лицензию на производство электроэнергии не обязательно. Следовательно, ее не нужно получать, если:

• электроэнергия производится исключительно для собственных нужд (причем вне зависимости от мощности) и без цели ее продажи на основании договора;
• электроэнергия производится мобильной/автономной установкой в период военного положения и 6 месяцев после его окончания.

Выше описаны идеальные условия, которые видели законодатели при написании лицензионных условий. Однако, столкнувшись с реальностью, мы часто обнаруживаем, что идеальные условия, предусмотренные законодателями, действительно не всегда соответствуют практике. Вот, например, реальная ситуация: есть генерирующая установка, которая генерирует электричества значительно меньше 5 МВт. Но владелец установки хочет продавать электроэнергию предприятиям, которые находятся вокруг него. Однако, если своих мощностей будет не хватать, он будет дозакупать на рынке и перепродавать. Знакомая ситуация? Нужно ли в таком случае получать лицензию и какую именно?

Этот вопрос на практике достаточно распространен, и ответ на него не всегда очевиден. Итак, разберемся. Статья 58-1 Закона "О рынке электрической энергии" предусматривает такое понятие, как активный потребитель. Да-да, не просто потребитель, а активный потребитель. Это такой потребитель, являющийся заказчиком энергосервиса, который потребляет электроэнергию и (внимание!) производит электроэнергию. Также он может:

• осуществлять деятельность по хранению электроэнергии;
• продавать излишки производимой или сохраненной электроэнергии;
• участвовать в мероприятиях по энергоэффективности и управлению спросом.

Но это при условии, что такая деятельность не является основной, а просто необходима для осуществления основной деятельности. Чем еще статус активного потребителя интересен?

Согласно этой статье, активный потребитель (впрочем, как и просто потребитель) может сам устанавливать генерирующие установки для производства электроэнергии. Потребитель имеет право присоединять к своим установкам генерирующие установки, принадлежащие третьим лицам. Также может подсоединять энергосберегающие установки. Это возможно при условии, что весь объем электроэнергии, произведенный этими установками, приобретается самим же этим потребителем, и весь объем отбора электроэнергии установками для хранения, принадлежащий третьим лицам, покупается/продается таким потребителем.

А теперь сам "гвоздь программы": отношения по продаже потребителю электроэнергии, которая производится генерирующими установками и/или отпускается хранящими установками, которые принадлежат третьим лицам и подключены к сетям такого потребителя, не считаются поставками электроэнергии потребителю, а следовательно, лицензия не нужна. Таким образом, делайте выводы. Если вы выступаете в роли третьего лица, то есть клиентов по статусу активного потребителя, и этот потребитель подключается к вашим установкам, соблюдает установленные требования и разрешенные объемы генерирования электроэнергии, то такая деятельность не будет считаться поставкой электрической энергии потребителю.

Однако, если у вас есть генерирующие установки, и нет идеального активного потребителя, а вы собираетесь продавать электроэнергию разным потребителям, и в случае дефицита производства закупать электроэнергию на рынке и перепродавать ее, то лицензию на поставку (а в описанном случае – и на производство, и на поставку) нужно будет получить, и включиться в рынок электроэнергии.

Интересно: Включение в оптовый энергетический рынок поставщиков: сроки и способы включения

Что нужно для получения лицензии: с какими установками можно получить лицензию и какие документы нужно иметь

Для получения лицензии на производство электроэнергии у вас, прежде всего, должна быть электронно-цифровая подпись (ЭЦП), она же КЭП. Это то, без чего вообще никак. Кроме таких вещей, как заявление и сведения, у вас должны быть:

• документы, подтверждающие право собственности или использование установок;
• технический паспорт (паспорта) на генерирующее оборудование;
• схемы присоединения объектов электроэнергетики к электрической сети с обозначением приборов учета электрической энергии;
• документ, удостоверяющий готовность объекта электроэнергетики (новопостроенного) к эксплуатации (в том числе его технико-экономические показатели). При использовании на данном объекте установки хранения энергии должна быть соответствующая схема подключения/присоединения этой установки к вашим объектам электроэнергетики и к электрической сети с обозначением приборов учета электрической энергии.

Лицензию можно получить только при наличии полного комплекта документов на вашем оборудовании. Это могут быть любые генерирующие установки, использование которых разрешено на территории Украины, но важно, чтобы на эти установки была техническая документация. Другими словами, скомбинировать из нескольких установок одну, взяв запчасти из разных установок, что-то там генерировать – так не пойдет. И на Б/У установку, на которую нет соответствующих документов, тоже не получится получить лицензию.

Как вообще получается лицензия на производство ЭЭ

Процедура получения лицензии на генерацию электроэнергии выглядит следующим образом. После того как все документы на генерирующую установку собраны и соответствуют требованиям, заявление и сведения заполнены, можно переходить к подаче документов. Подача производится исключительно в электронном виде. Это можно сделать через Портал электронных сервисов Минэкономики.

Можно даже сразу не регистрироваться, а авторизоваться с помощью ЭЦП (КЭП). После авторизации нажать "Услуги онлайн". Выбираем Природные ресурсы и экология → Энергетика, энергосбережение → Выдача лицензии на право хозяйственной деятельности по производству электрической энергии.

Ну а дальше, надеемся, вы сориентируетесь, как правильно подать документы через электронный портал и как поступать именно в вашей ситуации. Если возникнут вопросы или нужна помощь, свяжитесь с нами. Наша юридическая команда имеет многолетний опыт в сопровождении таких процессов и всегда готова помочь вам на любом этапе получения лицензии на производство электроэнергии.

В случае необходимости мы предоставим консультации и надежное сопровождение по всем вопросам, связанным с энергетическим рынком Украины. Обращайтесь к нашим специалистам – с нами весь процесс станет простым и удобным!

Больше информации о получении лицензии на производство электрической энергии здесь.