Основания, порядок и сроки обжалования процедуры тендерных закупок

Проведения тендерных закупок с нарушениями - это явление, которое все чаще встречается в современных реалиях. Нередко победителями становятся участники, которые тем или иным образом связаны с заказчиком, который в свою очередь прописывает под них условия тендера. Для предпринимателя это вопрос чрезвычайно актуален, ведь от этого напрямую зависит получение прибыли. Однако не каждый знает, что результаты тендерных закупок можно обжаловать. В материале данного комментария мы поможем Вам разобраться со следующими вопросами, что в свою очередь должно способствовать отстаиванию своих законных интересов:

• Какие инструменты для обжалования есть в Антимонопольном комитете Украины?
• Когда именно необходимо начинать процедуру обжалования?
• На что можно жаловаться?

Согласно Закону Украины «О публичных закупках» (далее - Закон) органом обжалования решений тендерного комитета является Антимонопольный комитет (АМКУ). Его задача - обеспечение здоровой конкуренции и избежание монополии. Законодательством предусмотрен перечень инструментов благодаря которому может осуществляться влияние на нечестные конкурсы тендеров.

Процедура тендера

Объявления закупки → представление предложений → проведения аукциона → оглашение победителя → обнародования договора.

Условия публичных закупок (когда применяется Закон):

• Для товаров и услуг - стоимость равна или больше двухсот тысяч грн.
• Для работ - стоимость равна или больше полутора миллиона грн.

Порядок проведения до пороговых закупок регулируется Приказом №35 от 13.04.2016 ГП «Внешторгиздат Украины». Все закупки проходят в электронной системе.

Обжалование на этапе объявления закупки

Что можно обжаловать: на этом этапе можно оспаривать дискриминационные требования, касающиеся условий тендера (например заказчик требует предоставить справку об отсутствии судимости в течение 2-х дней, когда на практике такие справки только готовятся от 3-х дней, а также другие аналогичные случаи).

Сроки: обжаловать документацию на этапе объявления закупки можно не позднее чем за четыре дня до окончания срока подачи заявок. Жалоба рассматривается в течение 15 дней.

Последствия: результатом является приостановление начала аукциона, до момента устранения нарушений, указанных в жалобе.

Обжалование после объявления победителя

Что можно обжаловать: оспариваются как само решение так и другие действия и бездействие, которые могли негативно повлиять на результат аукциона.

Сроки: закон дает 10 дней на обжалование результатов (в течение этого периода Заказчик не имеет права подписывать договор с победителем).

Последствия: по результатам рассмотрения АМКУ может обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения или предоставить необходимые документы и разъяснения.

Если вы получили отказ еще до начала процедуры определения победителя, такое решение тендерного комитета обязательно должно быть отражено в протоколе заседания с обоснованием отказа. Чаще всего такой отказ мотивирован неисполнением определенных требований, о которых было прямо указано в требованиях тендерной документации. Информация о том, что ваше предложение отклонено должна быть отражена в течение одного дня с момента принятия такого решения. Основания на которых Заказчик также может отказать перечислены в статье 17 Закона.

Практика показывает, что АМКУ удовлетворяет 60% от поданных заявлений на обжалование. Отказы, как ни странно, чаще всего связаны с тем, что жалобщики неправильно заполняют электронную форму.

Альтернативой обжалования через АМКУ является обращение к Заказчику с требованием об устранении нарушений или разъяснением отдельных положений тендерной документации.

Важно!

• Жалобы подаются в виде электронного документа через электронную систему закупок.
• Необходимо соблюдать все требования к составлению жалобы, которые определены в статье 18 Закона, в противном случае АМКУ оставит такую ??жалобу без ответа.
• В соответствии с постановлением КМУ №291 за подачу жалобы вносится следующая плата: пять тысяч гривен за обжалование процедуры закупки товаров или услуг и пятнадцать тысяч за обжалование процедуры закупки работ.
• Перед тем, как подать жалобу необходимо тщательно проверить, были ли соблюдены Вами, как участником аукциона все требования заявленные Заказчиком на этапе объявления закупки, ведь средства, уплаченные за подачу жалобы не возвращаются.

Итак, АМКУ на сегодняшний день является одним из самых действенных органов для обжалования процедуры закупки. Хотя эта процедура на первый взгляд кажется несложной, мы все же советуем обращаться к профессионалам для того, чтобы иметь больше шансов на получение положительного результата.