Юридические аспекты восстановления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Часть 1

Одним из самых актуальных вопросов, связанных с имущественными правоотношениями, остается восстановление документов на объект недвижимого имущества. Несмотря на кажущуюся юридическую  ясность, эта проблема бывает настолько многогранной, что затягивается на длительный период времени. А если возникла срочная необходимость в продаже  квартир или земельного участка? Осознание факта, что правоустанавливающий документ на недвижимость должен быть восстановлен должно подкрепляться пониманием какие действия нужно для этого предпринять.

Данная публикация является первой из серии материалов о восстановлении правоустанавливающих документов на недвижимость. Проблематика этого вопроса более подробно описана во второй части. 

В юридической практике под восстановлением документа чаще всего понимается получение его дубликата. Как отмечено в письме   Государственной регистрационной службы от 15.01.2013 г. № 12-06-15-13 «четкое определение термина «дубликат» в действующем законодательстве отсутствует, однако из практики применения терминов, слов и словосочетаний в юриспруденции дубликатом является второй экземпляр документа, который имеет такую же юридическую силу, как и оригинал. То есть дубликат документа должен содержать те же сведения, что и оригинал документа. Фактически выдача дубликата заключается в воссоздании текста документа, дубликат которого выдается, которое направлено на восстановление такого документа при невозможности использования последнего по определенным причинам». ДСТУ 2732:2004 «Делопроизводство и архивное дело» дает следующее определение: дубликат оригинала – повторно оформленный служебный документ для использования взамен утраченного или поврежденного оригинала, имеющий такую же юридическую силу.

Документ о праве собственности на недвижимость может быть утрачен по разным причинам. Наиболее распространенными являются утеря, порча и кража. Однако, каждая ситуация имеет свои юридические особенности, которые определяют процедуру восстановления необходимого документа. При этом, важно знать, что утрата правоустанавливающего документа не приводит к потере права собственности на объект недвижимости, однако ведет к проблемам с реализацией данного права.

В общем виде, процесс можно представить пошагово следующим образом: 

- подача объявления в газету об утрате документа, например свидетельства о праве собственности и признании его недействительным;

- подача заявления о выдаче дубликата в службу или орган, которые оформляли правоустанавливающий документ;

- регистрация дубликата правоустанавливающего документа в территориальном органе регистрационной службы (при необходимости).

Следует помнить, что причины утраты документа имеют свои особенности в действиях. Так, факт кражи должен быть зафиксирован территориальным органом внутренних дел, а потерпевшему лицу должна быть выдана соответствующая справка. Если документ был уничтожен по причине каких-либо аварийных ситуаций, например затопления квартиры, необходима соответствующая информация из ЖЭКа, а при пожаре – из подразделения МЧС.

Юридическая практика показывает, что процесс восстановления зависит от нескольких важных факторов, главными из которых являются следующие: какой документ утрачен, когда и кем он выдавался.

Государственная регистрационная служба Украины в своем письме от   15.01.2013 г. № 12-06-15-13 указывает, что «по общему правилу, в случае утери или порчи документа только субъект, выдавший такой документ, может выдать его дубликат». Исходя из этого, наиболее типичными ситуациями будет восстановление документов на право собственности, выданных органами государственной регистрационной службы, БТИ, подразделениями государственного агентства земельных ресурсов, частными и государственными нотариусами.

Каждая вишеупомянутая ситуация будет более подробно рассмотрена в следующей публикации.