Часто задаваемые вопросы по охранной деятельности

К нам часто обращаются клиенты, которые намерены начать бизнес в сфере охранной деятельности, и ищут квалифицированную юридическую помощь в этой сфере. Это особенно актуально для иностранных предпринимателей, которые планируют вести охранную деятельность в Украине, ведь существуют специфические требования и законодательные регулирования, которые необходимо учитывать. Невыполнение этих требований может привести к правовым неприятностям – санкциям или даже к прекращению деятельности охранной компании.

Мы понимаем важность детальных разъяснений в этом вопросе, поэтому подготовили ответы на самые распространенные вопросы, возникающие у наших клиентов, которые только начинают свой бизнес в сфере предоставления услуг по безопасности. В статье мы подробно рассмотрим основные юридические моменты, на которые следует обратить внимание для успешного старта охранной деятельности в Украине, в частности, права и обязанности охранников, требования к лицензированию и применению специальных средств.

Интересно: Как получить разрешение на оружие для охранников охранной фирмы?

Какие законные действия могут выполнять сотрудники охранной компании?

Вопрос правомочий сотрудников охранных компаний чрезвычайно важен. Существует ряд действий, которые могут быть предприняты охранниками для обеспечения безопасности, однако они регулируются законодательством во избежание злоупотреблений и нарушений прав граждан. В частности, важно понимать, могут ли охранники использовать физическую силу для защиты объектов или лиц, в том числе и посредством физического воздействия на тех, кто посягает на безопасность охраняемого объекта? Сотрудники охранной компании могут осуществлять следующие мероприятия:

• использовать пункты централизованного наблюдения, технические средства, транспорт охраны и служебных собак;
• контролировать состояние безопасности охраняемого объекта;
• предотвращать угрозы личной безопасности охраняемого физического лица,
• реагировать (исключительно в пределах предоставленных законом полномочий) на противоправные действия посягающих на объект охраны.

Могут ли охранники задерживать правонарушителей и применять силу для этого? К примеру, в случае проникновения воров на охраняемый объект? Да, охранники имеют право задерживать правонарушителей и применять силу в случае необходимости. Согласно статье 16 ЗУ «Об охранной деятельности», во время осуществления охранной деятельности сотрудники охранной компании имеют право на применение физического воздействия и спецсредств в случаях, когда другие меры (такие как предупреждение и требование прекратить противоправные действия) не привели к результату. В общем, охранники имеют право на применение физического воздействия и спецсредств в следующих случаях:

• в случае необходимости защитить себя или другое лицо от нападения, представляющего угрозу жизни и здоровью или имуществу;
• в случаях, когда необходимо предотвратить попытки со стороны злоумышленников завладеть специальными средствами охранника насильственным путем;
• при необходимости задержать правонарушителя, который незаконно проник на охраняемый объект или если он совершает другие противоправные действия и сопротивляется;
• действовать (исключительно в пределах законных полномочий) для прекращения   противоправных действий лиц, посягающих на охраняемый объект.

Как уже отмечалось ранее, физическое влияние и специальные средства разрешается применять только после голосового предупреждения. Однако существуют исключения из этого правила: применять физическое влияние и специальные средства охраннику можно при внезапном нападении, в том числе в случае вооруженного нападения или с применением других предметов, представляющих угрозу жизни и здоровью подзащитного лица или персонала охраны.

Интересно: Как оформить служебные машины для охранной фирмы в Украине?

Имеет ли охранная компания право на владение огнестрельным оружием и какое оружие вообще доступно охранникам?

Охранная компания может владеть оружием, но есть определенные ограничения по ее типу. Какое оружие точно можно носить телохранителям, так это с резиновыми шарами. Однако и для этого нужно получить разрешение. В соответствии с пунктом 11 Лицензионных условий, приобретение и хранение устройств отечественного (украинского) производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по свойствам металлическими снарядами несмертельного действия, и указанных патронов, разрешается если охранная компания получила разрешение на оружие. Получение этого разрешения, в свою очередь, предполагает наличие следующих разрешений:

• разрешение на открытие и функционирование объекта разрешительной системы;
• разрешение на право приобретения оружия.

Таким образом, доступным для охранников является оружие с резиновыми патронами. Ограничение ее использования, вернее правила применения, мы рассмотрели выше, когда говорили о возможности физического воздействия. Если коротко, оружие и другие средства воздействия можно применять в случае крайней необходимости и реальной угрозы жизни охранников или охраняемых лиц.

С летальным оружием сейчас ситуация неоднозначна. Для охранных компаний не предусмотрено прямого разрешения на приобретение огнестрельного оружия. Однако граждане Украины могут получить разрешение на приобретение, хранение и ношение огнестрельного охотничьего, холодного, или пневматического оружия как физические лица. Иногда эти люди, работая охранниками, берут свое личное оружие на работу, что неправомерно. При обнаружении этого могут возникнуть юридические проблемы как для охранника, так и для охранной компании, ведь официально охранники могут носить исключительно травматическое оружие.

Интересно: Какие виды охранных услуг можно предоставлять с лицензией?

Каковы правила хранения оружия и требования к хранилищам?

Каковы правила хранения оружия охранной компании: где оно должно храниться и должен ли кто-то круглосуточно его охранять, достаточно ли охранной сигнализации? Согласно законодательству, ведомственное оружие и боеприпасы к нему, устройства и патроны должны храниться в специально оборудованном хранилище. Возможность хранения оружия охранника на дому или в другом месте, кроме хранилища, не предусмотрена законодательством. Хранилище должно соответствовать ряду требований. Детальнее о них мы писали в нашем материале Каким критериям должно соответствовать хранилище для оружия охранной фирмы. Если коротко, то требования к хранилищу следующие:

1. Изолированность. Оно должно быть изолировано от других подсобных помещений, стены должны быть капитальными, а перекрытия на потолке и полу – прочными.
2. Двери и замки. Должно быть две двери с прочными и надежными замками соответствующей толщины и с металлической решеткой внутри;
3. Решетка. Иметь на оконных проемах изнутри помещения или между рамами стальную решетку;
4. Охранно-пожарная сигнализация. Должны быть два и более рубежа охранно-пожарной сигнализации, датчики на окнах, дверях, люках, стенах и т.д.

Нужна ли круглосуточная физическая охрана хранилища? Круглосуточное физическое присутствие охраны не требуется. Достаточно наличия надежной охранной сигнализации, способной реагировать на любые попытки несанкционированного доступа. Однако система сигнализации должна быть установлена таким образом, чтобы обеспечить максимальный уровень безопасности.

Существуют ли правила владения и ношения нелетального оружия: баллончики, слезоточивый газ, дубинки, бронежилеты, наручники?

Охранная деятельность в Украине предусматривает использование специальных средств обеспечения безопасности и выполнения своих обязанностей. Согласно законодательству, к таким средствам относятся не только нелетальное оружие, как газовые баллончики или резиновые дубинки, но и другие устройства для защиты охранников и охраняемых объектов. Вообще к специальным средствам, которые разрешено иметь субъектам охранной деятельности, относятся:

• бронежилеты и защитные каски;
• газовые баллончики с аэрозолями слезоточивого и раздражающего действия;
• газовые пистолеты и револьверы и патроны к ним калибра 6, 8 и 9 миллиметров, заряженные веществами слезоточивого и раздражающего действия;
• резиновые дубинки, пластиковые одноразовые наручники, электрошокеры;
• устройства украинского производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам металлическими снарядами несмертельного действия.

Какие правила существуют для владения и ношения нелетального оружия? Для приобретения и ношения газовых баллончиков разрешение не требуется. Однако есть правила применения специальных средств, предусматривающих, когда их можно применять, а когда нельзя. Об этом также говорилось выше, но подчеркнем: применять силу и спецсредства можно только в крайних случаях, когда существует прямая угроза жизни или здоровью, безопасности охраняемого объекта.

Кроме того, существуют ограничения по категориям лиц, против которых нельзя применять физическую силу или спецсредства:

• женщин, у которых есть явные признаки беременности;
• к пожилым людям и/или с выраженными признаками инвалидности;
• малолетних лиц;
• лиц, которые в соответствии с законодательством имеют специальный статус неприкосновенности (кроме случаев совершения ими действий, представляющих угрозу жизни и здоровью персонала охраны или других физических лиц).

Важно отметить, что есть ограничения на использование специальных средств в толпе. Охранникам запрещается применять спецсредства в местах с большим скоплением людей, если это может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц, кроме самообороны (самозащиты).

Интересно: Специалист по охране: военный с каким стажем подойдет на позицию?

Обязательно ли должна быть спецформа у персонала охраны?

Так, согласно требованиям законодательства, охранники, выполняющие функции по охране имущества, обязаны носить, указывающую на принадлежность к конкретному субъекту охранной деятельности. Униформа охранника является средством идентификации, позволяющей посторонним распознать, что данное лицо исполняет обязанности охраны. Это также помогает предотвращать распространенные ситуации, когда лица без соответствующих полномочий могут выдавать себя за охранников.

Кроме спецформы, персонал охраны при выполнении функциональных обязанностей должен иметь при себе удостоверение. Удостоверение охранника также является важным документом для идентификации лица в случае необходимости представить свои полномочия или при проверке органами государственной власти.

Нужно ли иметь офис компании для охранной деятельности?

Позиция законодательства на этот счет достаточно неоднозначна. Наличие офиса охранной фирмы вообще не требуется, однако существуют определенные ситуации, когда необходимо обеспечить наличие реального помещения для выполнения функций охраны. Например, если ваша компания предоставляет услуги по охране, предусматривающие наличие пункта наблюдения, то этот пункт где-то должен находиться физически.

Важно отметить, что пункт наблюдения охранной фирмы должен находиться в жилом помещении. Это место служит для оперативного реагирования – обеспечения надлежащего выполнения функций наблюдения за объектами и круглосуточной готовности персонала к реагированию на чрезвычайные ситуации.

Штатные работники и самозанятые подрядчики-охранники

Обязательно ли наличие штатных работников для охранной деятельности? Можно ли привлекать самозанятых подрядчиков (ФЛП)? Согласно пункту 14 Лицензионных условий, в штат субъекта охранной компании должен входить специалист (специалисты) по организации мер охраны. Если компания использует пункт централизованной охраны, необходимо также иметь соответствующих работников, работающих на этом пункте. Также, согласно пункту 15 лицензионных условий, в штат субъекта охранной деятельности должны входить охранники, которые в зависимости от охраняемого объекта должны соответствовать установленным квалификационным требованиям (есть 4 разряда охранников). Поэтому штатные работники являются важным элементом организации охранной деятельности, и их наличие обязательно для получения и поддержания лицензии.

Привлечение самозанятых лиц (подрядчиков), работающих по схеме ФЛП, законодательством прямо не предусмотрено. Однако этот вопрос можно решить путем заключения договоров. Главное, чтобы в договоре между вашей охранной фирмой и заказчиком не было условия, что ваша компания обязуется предоставлять услуги охраны самостоятельно без права передоверия третьим лицам, то есть подрядчикам. Более того, лучше так и написать в договоре, что ваша охранная компания оставляет за собой право передоверить свои обязанности и функции подрядчикам, обладающим соответствующей лицензией, квалификацией и техническими возможностями.

Интересно: Заключение договоров охраны: разработка шаблона контракта

Лицензия на охранную деятельность и самозанятые подрядчики

Будет ли ваша охранная лицензия распространяться на самозанятого подрядчика? Что касается этого частого вопроса, то лицензия компании не распространяется на подрядчиков. Лицензия на охрану выдается на конкретную организацию и охватывает только работников, которые являются частью этого субъекта охранной деятельности. Поэтому  понятно – даже если вы заключаете договор с самозанятым подрядчиком (ФЛП), ваша лицензия не будет на них распространяться.

Надеемся, этот материал был полезен вам. А если остались вопросы – обращайтесь! Наша юридическая компания готова предложить профессиональную правовую помощь для предпринимателей, желающих начать бизнес в сфере охраны. Мы поможем вам правильно оформить все документы, получить лицензию и разрешение на оружие для охранной компании, обеспечивая соответствие вашей деятельности всем требованиям законодательства.

Не откладывайте на потом свяжитесь с нами для консультации и качественной правовой помощи в старте вашего бизнеса!