Юридические аспекты открытия детского сада в Украине

Недавно в нашу юридическую компанию обратилась Клиентка, которая планировала открыть детский сад в Одесской области. Однако прежде, чем начать деятельность, ей важно было разобраться с юридическими аспектами. Как и многие, она интересовалась, какие требования необходимо выполнить, с какими трудностями можно столкнуться на этапе подготовки, и к каким нюансам следует быть готовым.

Чтобы помочь Клиентке сориентироваться в правовых тонкостях, мы организовали подробную юридическую консультацию. В этой статье мы поделимся обсуждаемыми ключевыми вопросами, ведь они станут полезными для тех, кто планирует работать в сфере дошкольного образования.

Экзамен по украинскому языку и получение соответствующего сертификата.

Мы не будем подробно останавливаться на общих требованиях к помещению и персоналу, поскольку этому посвятили несколько материалов раньше. Ознакомиться с ними можно по ссылкам:

• Открытие дошкольного учреждения: решение основных организационных вопросов
• Санитарные нормы для ДУЗ: как открыть частный детский сад

Итак, первая существенная проблема, с которой сталкиваются желающие открыть детский сад или школу, является сдача руководителем экзамена на знание украинского языка. Сложность заключается не столько в сдаче экзамена, сколько процедуре записи на него. Из-за большого спроса на прохождение этого экзамена, особенно в больших городах, могут возникать значительные очереди и длительное время ожидания.

Часто задаваемый вопрос: можем ли мы помочь в этой ситуации? Ответ – нет, не можем. Это одна из немногих вещей, где мы ничем не можем помочь, ведь этот вопрос находится вне нашей компетенции.

Однако мы можем посоветовать попытаться записаться в какой-то малоизвестный региональный вуз, в небольших городах или районных центрах. Там, как правило, меньший поток желающих сдать экзамен, что может значительно сократить время ожидания. Список уполномоченных заведений можно найти на сайте Национальной комиссии по стандартам государственного языка, на котором, в частности, и происходит регистрация на экзамен.

Хотя процедура регистрации и подготовки к экзамену может показаться сложной и долговременной на первый взгляд, практика показывает, что при надлежащей подготовке успешная сдача экзамена гарантирована. У нас еще не было случаев, когда наши клиенты не смогли подтвердить свой уровень владения государственным языком.

Интересно: Каковы требования к персоналу детского сада для получения лицензии в Украине?

Веб-сайт для детского сада: нужен или не нужен?

Нужен ли сайт для детского сада? Этот вопрос довольно часто возникает у предпринимателей, планирующих открыть заведение дошкольного образования. Законодательство содержит определенные требования и практика лицензирования вносит свои коррективы. Рассмотрим этот вопрос более подробно, чтобы вы могли принять обоснованное решение.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЗУ “Об образовании”, учебные заведения, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, обязаны обеспечивать на своих веб-сайтах открытый доступ к такой информации и документам… Мы не будем перечислять все эти пункты, поскольку хотим акцентировать ваше внимание на ключевом моменте: на слова – “учреждения, имеющие лицензию”. То есть формально сайт должен быть не на этапе получения лицензии, а уже когда есть лицензия.

К сожалению, на практике органы лицензирования иногда трактуют эту норму по-другому и требуют наличия веб-сайта еще на этапе подачи документов на лицензию. Хотя это не совсем соответствует букве закона, такая практика существует. Поэтому во избежание лишних задержек и недоразумений следует быть готовым к этому. В общем, зная, что это вас не пройдет, и вы будете обязаны его сделать сразу после получения лицензии, зачем же тянуть?

Есть еще один момент в законодательстве по сайту, который может игнорироваться лицензионным органом. Согласно пункту 29 Лицумов осуществления образовательной деятельности, соискатель лицензии и лицензиат (кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд) обеспечивают на своих веб-сайтах открытый доступ к информации и документам. Что это значит на практике?

Если вы планируете открыть детский сад ФЛП и время лично выполнять функцию руководителя, воспитателя и другого персонала, то есть вообще не нанимать работников, вы можете работать без вебсайта. Однако следует отметить, что сайт – это больше прозрачности и доверия в глазах родителей. Поэтому, несмотря на формальное отсутствие долга, есть смысл сделать сайт.

Если уж делать сайт, то что там публиковать? Вопрос, что именно должно быть на сайте детского сада, отдельно в законодательстве не раскрывается. В ЗУ О высшем образовании есть общее положение (статья 30), где дается перечень того, что вообще должно быть опубликовано на веб-сайтах учебных заведений. Вы можете ориентироваться на эти требования и выбрать, что будет актуально для вашего садика.

На самом деле это довольно "тонкий лед", ведь это можно по-разному трактовать, а значит, по желанию - манипулировать. К сожалению, практика свидетельствует, что подобное происходит и со стороны государственных органов.

Итак, что мы рекомендуем разместить на сайте детского сада:

1. Скан лицензии (надо будет разместить после получения).
2. Органы управления садика и их структура.
3. Кадровый состав, вакантные должности (при наличии).
4. Образовательные программы, реализуемые в садике; список образовательных компонентов, предусмотренных образовательной программой.
5. Территория обслуживания.
6. Количество детей, которые одновременно могут учиться в садике, и фактическое количество детей, которые здесь учатся.
7. Язык/языки, на которых проходит обучение.
8. Материально-техническое обеспечение садика. Сюда действительно относится все: от мебели до учебных материалов.
9. Правила приема в садик и размер платы за обучение.
10. Перечень дополнительных образовательных и других услуг, их стоимость, порядок предоставления и оплаты.
11. Условия доступности учебного заведения для обучения лиц с особыми образовательными    потребностями.
12. Правила поведения в учебном заведении.
13. План мероприятий, направленных на предотвращение и противодействие буллингу (травке) в учебном заведении.
14. Порядок представления и рассмотрения (с соблюдением конфиденциальности) заявлений о случаях буллинга (травли) в учебном заведении.
15. Порядок реагирования на доказанные случаи буллинга (травли) в учебном заведении и ответственность лиц, причастных к буллингу (травле).

Интересно: Какие документы нужны для открытия частного детского сада в Киеве?

Каким должно быть образование директора детского сада?

Образование директора должно быть высшим педагогическим или можно просто высшим? Согласно лицензионным условиям, образование руководителя детского сада должно быть высшим педагогическим. Однако там есть серьезное уточнение: руководителя коммунального или государственного садика. А значит, для руководителя частного детского сада совсем не обязательно иметь высшее педагогическое образование. Достаточно просто высшего.

Почему многие органы лицензирования (а лицензия на образование получается в региональных управлениях образования, напомним) требуют именно педагогическое образование? К сожалению, не все работники органов лицензирования одинаково хорошо осведомлены о всех тонкостях законодательства. Часто они автоматически применяют требования, относящиеся к коммунальным учреждениям, и к частным. Именно поэтому вы можете столкнуться с ситуацией, когда от вас потребуют именно педагогическое образование, даже если вы открываете частный детский сад.

Что же делать в этом случае? Важно быть осведомленным и готовым аргументированно доказать свою правоту, ссылаясь на соответствующие нормативные акты. Если возникают сложности, обратитесь за юридической консультацией к специалисту, специализирующемуся на образовательном праве. Он поможет вам правильно трактовать законодательство и защитить ваши права.

Надеемся, данный материал был для вас интересен и полезен. Если и вы готовы начать свой бизнес в сфере дошкольного образования, но нуждаетесь в профессиональной поддержке, мы предлагаем полный комплекс юридических услуг:

• Консультации по вопросам лицензирования и законодательства в сфере образования.
• Подготовка полного пакета документов для получения лицензии.
• Сопровождение процесса получения лицензии и представление ваших интересов в органах лицензирования.
• Консультации по организации деятельности детского сада (внутренние правила, кадровая политика, договоры и т.п.).

Обратитесь к нам за профессиональной юридической поддержкой! Мы поможем вам на каждом этапе – от консультации до получения лицензии.