Общественные формирования по охране общественного порядка и государственной границы: особенности создания

Для создания Общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы необходима поддержка МВД Украины и ГПС Украины.

Что же делать, если такой поддержки у Вас нет, а желание создать формирование и осуществлять указанную выше деятельность есть?

В данном материале мы расскажем о процедуре создания подобного формирования, коллизии в законодательстве и предложим альтернативные варианты решения вопроса.

Что по этому поводу говорит законодательство?

Граждане Украины могут принимать участие в охране общественного порядка (далее - ОГП) и государственной границы. Для этого они должны создать общественное формирование (далее - ОФ). Основы создания и деятельности таких формирований регулируются Законом Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» (далее - Закон).

В зависимости от вида деятельности, что ОФ собирается осуществлять - охрану порядка или госграницы - решение о его создании должно быть поддержано территориальным отделом Нацполиции или подразделением Госпогранслужбы Украины.

Важно! Какую форму имеет выражение поддержки, законом не установлено.

2. Обязательные условия для создания

ОФ должно иметь учредительный документ. В зависимости от вида деятельности, которую планирует осуществлять формирование, его учредительный документ, перед регистрацией, обязательно согласовывается с руководством территориального управления Национальной полиции или подразделения Госпогранслужбы Украины.

Кроме того, учредительный документ нужно согласовать в местном совете, на территории которого намерено действовать общественное формирование.

Наша услуга: Регистрация общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы

Коллизии в законодательстве и их практическое решение

В самом Законе используется два термина: в части 1 статьи 1 говорится, что граждане для участия в ОГП имеют право создавать общественные объединения, а уже в части 2 этой же статьи говорится об общественных формированиях.

На первый взгляд, это может показаться игрой слов, и кто-то посчитает, что это тождественные понятия. Но согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «О госрегистрации юрлиц, физлиц - предпринимателей и ОФ», к общественным формированиям относятся: общественные объединения, политические партии, профсоюзы и т. То есть, понятие формирования шире.

Статья на тему: Формы и виды общественных объединений

Общественные объединения делятся на:

• Общественные организации - это объединение физических лиц.
• Общественные союзы - объединения юрлиц.

Какую же организационно-правовую форму выбрать?

Поскольку формирование по охране порядка - это объединение граждан, то ничего не остается, как остановиться на общественной организации.

Таким образом, перед созданием ОФ по ОГП и госграницы сразу следует выбрать организационно-правовую форму общественная организация. При подготовке учредительных документов такой организации следует учитывать особенности обоих вышеуказанных законов.

На что нужно обратить внимание при создании такого формирования?

Закон «Об общественных объединениях» говорит, что для создания общественной организации достаточно двух человек, а согласно ЗУ «Об участии граждан в охране ...», для создания организации требуется не менее десяти граждан.

Хотелось бы акцентировать внимание на слове «граждане». Поскольку учредителями общественной организации могут быть и иностранцы, и лица без гражданства. Но если организация создается с целью ОГП и границы, учредителями могут быть только граждане Украины.

Что делать, если получить согласование от Национальной полиции и местного совета не удается, а заниматься охранной деятельностью хочется?

Самым простым и наиболее эффективным вариантом будет регистрация частной охранной компании. Конечно, компания по охране и формирования по ОГП имеют много различий:

• частная компания охранять государственную границу не сможет;
• ОФ - это неприбыльная структура, не ставит себе целью получать прибыль, а соответственно - не платит налог на прибыль. Частная же охранная компания - это субъект хозяйственной деятельности, то есть является плательщиком налога.

Но, если Ваша главная цель - предоставлять услуги охраны, то регистрация частной компании является хорошим способом ее реализации.

Одной из причин является, например, то, что органы местного самоуправления могут заключать договоры с частными охранными компаниями по охране имущества и людей, что также может считаться формой ОГП.

Кроме того, в нашей практике были случаи оказания помощи при получении охранных лицензий для коммунальных предприятий, которые, в силу своей формы собственности, имели непосредственное отношение к общественному порядку и его охраны в населенных пунктах.