Особенности получения медлицензии для ФЛП по специальности «хирургия»

В данном материале будут освещены следующие вопросы:

• Возможно-ли получить медлицензию по специальности «хирургия»?
• Какие особенности получения данной лицензии?
• Что касательного данного вопроса говорится в Лицензионных условиях?
• Позиция МОЗа, как органа лицензирования.

С января 2018 года в Украине вступила в силу медицинская реформа, которая повлекла за собой ряд изменений в медицинской отрасли. Тем не менее, многие вопросы остаются открытыми. В частности, это касается получения лицензии физическими лицами-предпринимателями на осуществление хозяйственной деятельности медицинской практики по специальности хирургия. В настоящий момент в законодательстве образовалась коллизия, которая позволяет Министерству здравоохранения Украины выдавать такую лицензию только по определенным направлениям в хирургии. В этой статье мы разберем какие виды хирургических вмешательств в Украине могут совершаться по лицензии на медицинскую практику, и кто ее может получить.

Законодательное определение

Согласно законодательству, отдельные виды деятельности в Украине могут осуществляться только после оформления субъектом хозяйствования соответствующей лицензии. В Лицензионных условиях осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике сказано, что хирургические вмешательства, выполнение которых требует стационарных условий, лицензиат должен осуществлять на материально-технической базе учреждений здравоохранения, которые предоставляют соответствующий вид медицинской помощи. К таким учреждениям относятся:

• операционные блоки, которые должны быть изолированы от всех групп помещений учреждения здравоохранения;
• учреждения здравоохранения, оказывающие вторичный (специализированный) и третичный (высокоспециализированный) вид медицинской помощи и обеспечены соответствующим материально-техническим оснащением. [1]

Учреждение здравоохранения определено в законодательстве как юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы (его обособленное подразделение), которое обеспечивает медицинское обслуживание населения на основе соответствующей лицензии и профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) сотрудников. [2]

На практике такая норма дает основание Минздраву для запрета физлицам предпринимателям проводить любые хирургические вмешательства, а не только те, которые требуют стационара.

Проанализировав законодательство и нормативно-правовые акты, которыми регулируются основные процессы осуществления медицинской деятельности в Украине, можно выделить четыре вида медицинской помощи:

• стационарная;
• вторичная (специализированная);
• третичная (высокоспециализированная);
• скорая.

В нашем случае мы рассмотрим только стационарную и вторичную медицинскую помощь.

Стационарная медицинская помощь оказывается в неотложных случаях и в случаях острого заболевания, а вторичная медицинская помощь - в плановом порядке или в экстренных случаях. [3] Стационарная медицинская помощь — это госпитализация, круглосуточный медицинский надзор и интенсивное лечение, вторичная медицинская помощь предусматривает также проведение диагностики и предоставление консультации. Вторичная медицинская помощь может быть оказана в стационарных или амбулаторных условиях врачами соответствующей специализации. Действующим законодательством предусмотрена возможность проведения операций не только в стационарных условиях, но и в амбулаторных - на которые не распространяется ограничение лицусловий.[4]

Предоставление вторичной медпомощи в стационарных условиях обеспечивают - многопрофильные больницы планового, интенсивного, и восстановительного (реабилитационного) лечения, специализированные медицинские центры, хосписы; в амбулаторных условиях - консультативно-диагностические центры и консультативно-диагностические подразделения больниц. Вторичную медицинскую помощь также могут оказывать врачи, осуществляющие хозяйственную деятельность по медицинской практике как физические лица — предприниматели. [2]

Таким образом, врач, который является физическим лицом — предпринимателем, может проводить операции, не требующих стационара, только если у него есть лицензия Министерства здравоохранения Украины. Но, в реалиях нашего времени лицензию на медпрактику по специальности хирургия выдают в основном физическим лицам-предпринимателям, которые являются стоматологами хирургами и проводят такие операции как:

• 7EB Операции на верхней челюсти;
• BE7 01 Экстракция зубов верхней челюсти щипцами;
• BE7 02 Хирургическое удаление зубов в верхней челюсти и т.п. [5]

Выводы

Из вышесказанного следует, что в МОЗ Украины, нет определенных критериев, по которым они выдают лицензию на проведения операций врачами физическими лицами-предпринимателями. С одной стороны, государство заботится о своих гражданах и пытается всячески защитить нас от некачественно оказанной медицинской помощи, с другой стороны без определенной последовательности такая выборочность не совсем законна. Если существуют нормы, которые разрешают проводить операции не требующих стационарных условий, то проведение таких операций должно быть разрешено и физическим лицам-предпринимателям.

Юристы нашей компании находятся на постоянном контакте с представителями Минздрава Украины и анализируют нововведения данной сферы, поэтому в случае возникновения дополнительных вопросов обращайтесь с помощью форм коммуникации на сайте.
Если Вы желаете самостоятельно разобраться в процессе оформления документов для лицензии, Вы можете получить информацию в нашем материале с видео.

Нормативное регулирование

[1] – п. 14 “Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике”.

[2] - ст. 3, 35-2 “Основ законодательства Украины о здравоохранении”.

[3] - п. 2 “Программы предоставления гражданам гарантированной государством бесплатной медпомощи”.

[4] - п. 8.7 Приказа “Об организации контроля и профилактики послеоперационных гнойно-воспалительных инфекций, вызванных микроорганизмами, резистентными к действию антимикробных препаратов”.

[5] - отраслевой классификатор медицинских процедур (услуг) и хирургических операции.