Договор потребителя о предоставлении услуг по распределению электрической энергии: порядок заключения

После присоединения потребителем новой электроустановки к энергосистеме или приобретения (получения в пользование) действующей, перед ним возникает вопрос заключения с оператором системы распределения (далее – ОС) договора потребителя о предоставлении услуг по распределению электрической энергии (далее – Договор).

Потребление электрической энергии без заключения Договора невозможно. На его основании ОС осуществляет транспортировку электрической энергии потребителю, и его наличие является обязательным условием заключения договора с электропоставщиком и получения электрической энергии.

Основные условия Договора о предоставлении услуг по распределению электрической энергии

К основным условиям договора относятся:

• список точек распределения, через которые потребляется электрическая энергия;

• присоединенная и разрешенная к потреблению мощность по каждой точке;

• степень напряжения в точках распределения;

• категория надежности электроснабжения;

• режим работы электроустановки;

• порядок расчета платных потерь электрической энергии в случае установления прибора учета в точке распределения;

• порядок расчетов потребителя за услуги по распределению электрической энергии;

• порядок расчетов потребителя за перетекание реактивной электрической энергии (если такие расчеты производятся в рамках Договора);

• порядок прекращения и возобновления электроснабжения;

• ответственность сторон за невыполнение условий Договора;

• порядок ограничений и отключений при дефиците электроэнергии и мощности в энергосистеме.

Интересно: Присоединение электроустановки к электрическим сетям оператора системы распределения

Порядок заключения Договора о предоставлении услуг по распределению электрической энергии

Как отмечают нормы Правил розничного рынка электрической энергии (далее – Правила), Договор является публичным, разрабатывается ОС на основе типичного и, как правило, заключается путем присоединения к нему потребителя на условиях паспорта точки распределения.

Этот паспорт является документом, состоящим из ОС и содержащим сведения о технических параметрах точки распределения, а именно:

• ЭИС-код;

• мощность (присоединена и разрешена);

• степень напряжения;

• категория надежности;

• предел распределения и т.д.

Для заключения Договора потребитель должен предоставить ОС следующие документы:

1. заявление о заключении Договора с указанием местонахождение объекта, реквизитов заявителя и наличия паспорта точки распределения. Форма заявления разрабатывается ОС и должна быть опубликована на его веб-сайте;

2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, распечатанный из сети Интернет или копию выписки из него;

3. копию документа о праве собственности/пользования объектом или земельным участком (в случае отсутствия на нем объекта);

4. копию документа о подтверждении полномочий лица на заключение договора;

5. копию декларации о начале выполнения строительных работ (для заключения Договора на строительные площадки) и/или в определенных законодательством случаях, копию декларации о готовности объекта к эксплуатации или сертификату (для новых и реконструированных электроустановок);

6. справки об объемах ожидаемого потребления электроэнергии.

Остальные дополнения к Договору, кроме паспортов точек распределения, заключаются по соглашению сторон после его заключения.

В то же время нормы Кодекса систем распределения (далее - Кодекс) оговаривают несколько иную процедуру, которая предусматривает заключение Договора исключительно в бумажной форме. В частности, им предусмотрено:

1. Подача заявления за 20 рабочих дней до даты начала получения услуг по распределению с указанием в нем данных о потребителе, ЭИС-кодов точек учета, разрешенной мощности, категории надежности электроснабжения и его режиме. К заявлению прилагаются предусмотренные Правилами документы.

2. Уведомление ОС заявителя об отказе в удовлетворении заявления с указанием его причин (например, подан неполный комплект документов). Выдвижение ОС дополнительных замечаний в дальнейшем не допускается.

3. Устранение потребителем замечаний.

4. Предоставление ОС на подписание потребителю двух экземпляров договора (в течение 7 рабочих дней с даты устранения замечаний или 14 рабочих дней для потребителей с мощностью 150 кВт и более).

5. Подписание потребителем и возврат к ОС подписанных двух экземпляров Договора в течение 20 календарных дней.

6. Подписание ОС Договора и возврат потребителю его экземпляра в течение 3 рабочих дней.

На практике эти противоречивые нормы обычно применяются ОС следующим образом:

1. Сначала между ОС и потребителем в бумажной форме оформляются все дополнения к Договору, обуславливающие пределы балансовой принадлежности электросетей и ответственности сторон, присоединенную и разрешенную мощности, места установки приборов учета и их типы и т.д.

2. После этого ОС заполняет и предоставляет потребителю на подпись заявления-присоединения к Договору.

3. Потребитель подписывает это заявление и, в случае предоставления, текст Договора в бумажной форме.

4. После этого Договор заключен, потребитель может получать услуги по распределению, заключать договор с электропоставщиком и получать электрическую энергию для удовлетворения собственных потребностей.

Обжалование такого порядка, как правило, результатов не дает, поскольку ОС ссылается на другие нормативные документы, о которых не упоминается в Правилах и Кодексе, и требует их выполнения (например, назначение ответственного за электроустановку лица с документальным подтверждением его квалификации и т.п.).

На предусмотренной Правилами процедуре потребитель может настаивать в случае смены владельца электроустановки, при наличии оформленного паспорта точки распределения и отсутствия изменений ее технических параметров. Но ему нужно быть готовым к обжалованию отказа ОС, если таков будет.

При решении задачи заключения Договора наши специалисты руководствуются прежде всего принципом разумности и максимально возможной безопасности для Клиента предлагаемых ОС условий и процедуры заключения.

Это позволяет несколько сократить сроки, которые обычно важны для Клиента. Такой подход позволяет также не ввязываться в мелкие стычки с ОС по непринципиальным вопросам, что ускоряет процесс, но требует осведомленности в нормативной базе и опыта ее применения, которыми владеют специалисты нашей компании.

Мы поможем разобраться в том, как это работает на практике, и как процедура будет выглядеть именно для вас.

К основаниям в отказе в заключении Договора Кодекс относит:

• отсутствие присоединения электроустановки к системе распределения или присоединения с нарушением требований Кодекса;

Важно: Потребителю, покупающему действующую электроустановку, рекомендуется убедиться в том, что она присоединена в установленном порядке и выполнение присоединения соответствует согласованной ОС проектной документации.

• указание в заявлении мощности выше оговоренной при присоединении электроустановки;

• недостаточная пропускная способность системы для обеспечения заказанной мощности;

С  этой причиной потребитель обычно не сталкивается, поскольку процедура подсоединения электроустановки предполагает создание достаточной пропускной способности.

• несоответствие средств учета требованиям действующего законодательства;

• расположение электроустановки с нарушением требований Правил охраны электрических сетей.

Интересно: Потребитель электрической энергии как участник рынка

Проблемные вопросы при заключении Договора

Вот самые распространенные:

• трудности с фиксированием даты подачи заявления, что делает невозможным дальнейшее настаивание на соблюдении сроков его рассмотрения и недопустимости выдвижения дополнительных замечаний;

Решается направлением пакета документов посредством почтовой связи с описанием вложения и подтверждением вручения.

• несогласованность норм законодательства о порядке заключения Договора;

Рекомендуется оценивать обоснованность замечаний ОС и, в случае обнаружения их противоправности, обжаловать в соответствующие контролирующие инстанции и/или суд.

• несоблюдение ОС утвержденных действующим законодательством сроков рассмотрения заявления и заключения Договора;

Рекомендуется обжаловать в соответствующие контролирующие инстанции.

• выдвижение ОС необоснованных требований при оформлении документов, предшествующих заключению Договора.

Рекомендуется обжаловать в соответствующие контролирующие инстанции.

С учетом того, что проблемные вопросы могут носить разнообразный характер, а Договор будет основным документом, по которому будут определяться отношения потребителя и ОС, и разрешаться сопутствующие споры, для потребителя важно и целесообразно быть осведомленным в процедуре его заключения, или обратиться для сопровождения этого процесса к соответствующим специалистам.

Договор является важным документом, условиями которого потребителю не следует пренебрегать. Именно поэтому мы предлагаем свои услуги по контролю его условий и организации процесса заключения.

Наша компания может предложить следующую помощь своим специалистам:

• сопровождение и консультирование в процессе заключения Договора;

• заполнение заявления;

• обжалование неправомерных действий ОС в процессе заключения Договора;

• анализ условий договора, выводов о нем и т.д.

Не нашли ответ на свой вопрос?

Стоимость юридической консультации здесь.

Все о деятельности на рынке электроэнергии здесь.

Все про защиту прав потребителя электроэнергии тут