Строительная лицензия: процедура получения, проблемные моменты, практический опыт

Одной из наших самых распространенных практик является получение строительных лицензий для Клиентов. Что же такое стройлицензия и кому она нужна?

Строительная лицензия (лицензия на строительные работы) - это решение, принятое органом лицензирования, о наличии у конкретного субъекта хозяйственных отношений права на осуществление строительной деятельности.

Получателем стройлицензии может быть юрлицо любой организационно-правовой формы, а также физлицо-предприниматель. Однако чаще всего это ООО или акционерные общества (АО).

Что это за работы, каков процесс получения лицензии и какие проблемы могут возникнуть при ее получении, мы рассмотрим далее в этом материале на примере нашей практики.

Кому нужна строительная лицензия?

Для чего же нужна строительная лицензия и для каких объектов она обязательна? Лицензированию в Украине подлежит строительство не всех объектов, а только строго определенного их круга. В частности, как предусмотрено Лицензионными условиями, лицензию нужно обязательно получать для объектов строительства, которые по классам последствий являются:

• объектами со средними последствиями (класс СС2)
• объектами со значительными последствиями (класс СС3).

Что касается объектов с незначительными последствиями (класс СС1), то для их строительства лицензия не нужна.

Статья на тему: Разница между классами последствий CC1, CC2, CC3 и как их определить

Итак, прежде чем собирать документы для получения строительной лицензии, следует определить, к какому именно классу последствий относится тот или иной объект.

Алгоритм оформления лицензии на строительство

Исходя из положений Лицензионных условий и имеющейся практики получения лицензий, можно определить следующий порядок действий по оформлению лицензии на строительство:

• Шаг 1. Определение класса последствий конкретного объекта, по которому планируется осуществление строительных работ.
• Шаг 2. Выбор видов строительных работ, которые будут выполняться при строительстве (согласно утвержденного Кодификатора).
• Шаг 3. Подготовка пакета документов и его подача в лицензионный орган.

Вы можете увидеть полный перечень необходимых документов здесь.

Наша услуга: Лицензия на строительные работы

Процедура выдачи лицензии

С момента подачи документов в орган лицензирования, их рассмотрение проходит несколько этапов:

1. В течение 10-ти дней поданный пакет документов рассматривают специалисты контролирующего органа, после чего передают его лицензионной комиссии.
2. Лицензионная комиссия в течение следующих 10 дней уже более детально анализирует полученные документы на предмет соответствия заявленных в них сведений Лицензионным условиям. По результатам рассмотрения выдается соответствующее заключение.
3. Если заключение было положительным, орган лицензирования в течение 7-ми дней выносит решение о выдаче лицензии (с указанием в приложении заявленных работ по строительству) и уведомляет об этом субъекта-заявителя на своём сайте.
4. Заявителем уплачивается госпошлина, а именно - разовый платеж в размере 1-го прожиточного минимума (для трудоспособного лица).
5. После предоставления заявителем контролирующему органу документального подтверждения уплаты госпошлины, выдается лицензия на бумажном носителе.

Статья на тему: Получили строительную лицензию, а также разрешение и декларацию на работы повышенной опасности.

Проблемные моменты в получении строительной лицензии

Несмотря на довольно четко прописанную процедуру получения лицензии, на практике оказывается, что получить ее очень трудно. Причина - в отсутствии нормативного акта, который бы четко регулировал требования по каждому отдельному виду работ по Кодификатору.

На данный момент, в этих вопросах члены комиссии руководствуются исключительно собственной субъективной точкой зрения.

Такая ситуация дает лицоргану почти неограниченное количество причин для отказа в выдаче лицензии, который невозможно оспорить.

Среди наиболее распространенных проблемных моментов в получении лицензии можно назвать:

• недостаточную урегулированность требований к отдельным видам работ по Кодификатору;
• сведения, которые подаются в лицорган, должны содержать большой объем информации. Малейшее упущение приведет к отказу в выдаче лицензии;
• оформление вышеуказанных сведений и других лицензионных документов требует квалифицированных знаний;
• процесс часто требует чрезмерной траты денег и времени.

Наш практический опыт в сфере получения строительной лицензии

Суть дела. К нам обратился клиент из Днепропетровской области с просьбой помочь ему получить строительную лицензию. Мы объяснили правила работы нашей фирмы и проконсультировали по вопросам получения необходимой ему лицензии.

В прошлом, Клиент имел негативный опыт работы с несколькими компаниями, которые, взяв деньги заранее, не выполняли своих обязательств. Но огромный опыт нашей компании в данной сфере и большое количество успешно полученных лицензий убедила Клиента довериться нам.

Также необходимо отметить, что Клиент хотел попасть на ближайшую комиссию ДАБИ, что оставляло нам всего несколько дней для полной подготовки и подачи документов.

Наши действия. Наши юристы смогли собрать и квалифицированно оформить весь пакет необходимых документов в течение одного дня и выслать их по электронной почте на подпись клиенту. Вечером того же дня, Клиент отправил подписанные и заверенные документы в Киев, где на следующий день наш юрист подал весь пакет в лицоргану.

Результат. Клиент получил лицензию на строительство "под ключ" в кратчайшие сроки. Мы получили благодарного клиента и еще один пример положительного решения ДАБИ.

Статья на тему: Обеспечили комплексное юридическое сопровождение украинской дочерней компании одного из ведущих застройщиков Китая.

Документы и их заполнение для получения строительной лицензии

В ходе предоставления правовой помощи при заполнении документов на получение строительной лицензии у лицензиатов возникает значительное количество разноплановых вопросов. Учитывая то, что в случае неправильного заполнения, орган лицензирования отказывает в выдаче лицензии, мы предлагаем вашему вниманию объяснение ключевых вопросов, касающихся подготовки документов.

Основной пакет документов, который подается на выдачу лицензии на строительство, включает заявление, ведомости, перечень работ и др. Каждый из них имеет свои особенности заполнения.

Так, заявление о выдаче лицензии на осуществление строительной деятельности, среди прочего, предусматривает предоставление информации о:

• полном наименовании заявителя (ФИО для заявителя ФЛП)
• юридическом адресе (не путать с местом, где будет собственно осуществляться строительство) или прописке физического лица-предпринимателя;
• банковских реквизитах;
• руководителе строительной компании.

Последний пункт, а именно руководитель компании, которая планирует заниматься строительной деятельностью, обычно вызывает у заявителей вопросы по поводу того, всегда ли директор предприятия должен иметь строительное образование? Существует несколько ответов на этот вопрос. Директор компании может иметь соответствующее строительное образование, но не обязательно. Если у директора, например, экономическое образование, то тогда он должен иметь в своем штате главного инженера, который получил необходимое строительное образование. Таким образом, ваша проблема образования руководителя может быть решена с минимальными усилиями.

Следует помнить, что заявление на выдачу стройлицензии скрепляется подписью руководителя и печатью при наличии. Подписывая этот документ и подавая его, заявитель не просто сообщает орган лицензирования о желании получить лицензию, но и подтверждает факт ознакомления с лицензионными условиями и другими нормативными актами, соблюдение которых обязательно при осуществлении хозяйственной деятельности по созданию объектов архитектуры.

Следующим в списке и возможно самым сложным в плане заполнения документом является ведомость о технической базе, работниках и их профессиональном и квалификационном уровне, технологии производства, правовом, нормативно-техническом обеспечении и тому подобное.

При этом хотим дать ответ на несколько частых вопросов заявителей при получении лицензии, которые в определенной степени касаются и ведомостей, которые прилагаются к заявлению.

Вопрос 1. Что делать, если мы новое предприятие и никогда не выполняли строительные работы, у нас еще нет лицензии, а работы надо обязательно указать?

Ничего страшного в этом нет. Вам нужно подобрать персонал, который ранее проводил на других объектах данные работы, а именно нанять тех лиц, которые будут входить в штат инженерно - технических работников нового предприятия. Например, главный инженер, директор, мастер и т.д.

Вопрос 2. Какое количество рабочих нужно указать в Ведомости, чтобы не было отказа в получении лицензии?

Количество рабочих рассчитывается очень легко. Вы должны на каждый вид строительных работ, заявленных в заявлении, иметь от одного и более работника. Например, Вам необходимо выполнить монтаж наружных трубопроводов. В таком случае вы указываете количество в зависимости от объема работ. Так делается и по другим позициям. При этом в случае, если неизвестно будет ли выполняться определенный вид работ на каком-либо объекте, достаточно указать одного человека.

Другим ключевым документом в списке является заявление на перечень работ, в котором указываются виды работ согласно соответствующего классификатора, которые планирует осуществлять застройщик. При этом существуют как виды работ (например, строительные и монтажные работы, монтаж инженерных сетей), так и их подвиды, которые также нужно указывать (например, в строительные и монтажные работы могут входить возведение металлических конструкций, возведение каменных и армокаменных конструкций и т.п.).

При этом заполнение этого заявления не гарантирует отсутствие замечаний со стороны органа лицензирования. Так, распространен вопрос по поводу того, что вы заявили все виды условий строительства, согласно перечня работ, а вам отказали в выдаче лицензии, так как не были указаны определенные данные. Почему?

Если Вы заявляете в условиях строительства: территории повышенной сейсмичности и территории со сложными инженерно-геологическими условиями, то возникает потребность иметь в штате человека, который прошел курсы и получил удостоверение о допуске к таким условиям строительства. И только в этом случае Вы будете иметь право указывать все виды условий строительства. Этим лицом, например, может быть начальник строительно-монтажного участка.

Вышеупомянутый процесс оформления лицензии сложный и требует специфических знаний, а также большого опыта сотрудничества с органом лицензирования.

Учитывая несовершенное состояние законодательных актов в сфере строительного лицензирования, комплексный характер лицензионных условий и распространенную практику затягивания процедуры лицензирования - получение лицензии самостоятельно становится чрезвычайно трудной задачей.

Чтобы не терять много времени и избежать отказов в выдаче лицензии, предлагаем Вам воспользоваться услугами нашей компании. Наши юристы имеют большой опыт в общении с органами Госархстройинспекции Украины и успешного получения лицензий на строительство по объектам разных классов