Временная бронь на 45 дней: как забронировать работника с нарушениями воинского учета

Бронирование на 45 дней — это временное бронирование нового работника, которого в обычном порядке забронировать нельзя: у него нет военно-учетного документа, он не уточнил данные или находится в розыске ТЦК. Такое бронирование доступно не всем критически важным предприятиям, а только оборонному сектору: предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и тем, что критически важны для нужд Вооруженных Сил.

Отсрочка действует не дольше 45 календарных дней со дня заключения трудового договора, и одному работнику ее предоставляют не чаще одного раза в календарный год. Заявление подают на портале “Дія”, рассмотрение занимает до 24 часов. За эти 45 дней работник должен устранить нарушение — тогда его бронируют на общих основаниях.

Ниже разберем, кто имеет право на такую бронь, как считать срок, как подать заявление и что делать, если работник не успел. В конце — о бронировании новых сотрудников в обычном порядке.

Закон о бронировании на 45 дней: что это и когда вступил в силу

Обычное бронирование предъявляет требования к самому работнику: он состоит на воинском учете, уточнил персональные данные и не находится в розыске. Если хотя бы одно условие не выполнено, система не переведет его на специальный учет. Для оборонных предприятий это означало: нужного специалиста с неурегулированным учетом нельзя ни принять на работу, ни забронировать.

Временное бронирование снимает эту проблему на короткий срок. Его ввел Закон Украины от 09.10.2025 № 4630-IX “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно организации трудовых отношений в условиях военного положения”, принятый по законопроекту № 13335. Закон вступил в силу 04.12.2025 и изменил три вещи:

• в статье 25 Закона “О мобилизационной подготовке и мобилизации” появилось право бронировать работников с нарушениями воинского учета на срок до 45 календарных дней;
• в Законе “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения” — право таких предприятий заключать трудовой договор с таким работником и ограничение испытательного срока 45 календарными днями;
• там же — право работодателя уволить работника, который за этот срок не привел в порядок военно-учетные документы.

Порядок подачи описывает постановление Кабинета Министров от 27.01.2023 № 76, изменения о 45 днях в него внесло постановление от 08.12.2025 № 1608. На портале “Дія” услуга работает с 13.03.2026.

Не путайте это с “постановлением 45”. Постановление Кабинета Министров от 04.02.2015 № 45 — более ранний порядок бронирования по перечням должностей и профессий, к 45-дневному сроку оно отношения не имеет.

Какие предприятия могут бронировать работников на 45 дней

Именно здесь больше всего путаницы: во многих публикациях 45 дней обещают всем критически важным предприятиям. Это не так.

Закон называет предприятия, учреждения и организации, которые являются критически важными для обеспечения нужд Вооруженных Сил, других воинских формирований или для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период в сфере оборонно-промышленного комплекса. “Дія” формулирует короче: услуга доступна только предприятиям ОПК и предприятиям, критически важным для обеспечения нужд ВСУ, которые внесены в Единый перечень.

На практике это означает:

• предприятие, признанное критически важным для экономики решением другого министерства (не Минобороны) или областной военной администрации, которое не относится к оборонно-промышленному комплексу, временным бронированием воспользоваться не может — ему доступно только обычное;
• статус должен быть действующим на день подачи заявления. Если срок решения о критичности или контракта истек, доступ к услуге закрывается;
• статус предприятия, критически важного для нужд ВСУ, или относящегося к ОПК, по разъяснению “Дії”, определяет уполномоченный орган Министерства обороны.

Есть и преимущество, которого нет у обычного бронирования: закон позволяет бронировать таких работников “независимо от количества забронированных”. То есть исчерпанный лимит сам по себе не помеха.

Какие предприятия могут бронировать работников вообще и по каким критериям критичности предприятия  [после публикации Т-085] дают статус — об этом отдельные наши статьи.

Кого можно забронировать на 45 дней, а кого нет

Закон перечисляет четыре ситуации. Временно забронировать можно военнообязанного работника, который:

• не имеет военно-учетного документа или документ оформлен ненадлежащим образом;
• не состоит на воинском учете;
• не уточнил персональные данные, как того требовал Закон от 11.04.2024 № 3633-IX;
• находится в розыске за нарушение правил воинского учета, законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Ситуации могут сочетаться: в законе они соединены словами “и/или”. То есть бронирование сотрудников в розыске закон допускает так же, как и бронирование работника без документа.

Расхождение между законом и “Дією”

Закон прямо называет среди тех, кого можно бронировать, лиц, которые не состоят на воинском учете. Но “Дія” в инструкции к услуге и Министерство обороны в разъяснении от 17.03.2026 указывают: работник должен состоять на воинском учете, иначе система его не забронирует. Поэтому на практике работнику, которого нет в реестре “Оберіг”, сначала нужно встать на учет — и только потом подавать заявление. Планируя прием такого человека, не рассчитывайте, что заявление пройдет “по закону”.

Кого так забронировать не получится

• работника, с которым трудовой договор заключен более 45 дней назад;
• того, кто уже получал временное бронирование в этом календарном году;
• того, у кого есть действующая отсрочка по другому основанию или кто уже забронирован;
• того, кто согласно закону не подлежит призыву во время мобилизации, — таких не бронируют вообще.

Важно! И главное для работника: временное бронирование не снимает ответственности. Закон прямо говорит, что оно не освобождает от установленной законом ответственности за нарушение правил воинского учета. Штраф, если для него есть основания, придется заплатить. О размерах и основаниях — в статье про штрафы за нарушение воинского учета.

С какого дня считаются 45 дней и можно ли воспользоваться повторно

На этом этапе ошибка обходится дороже всего.

Срок считается со дня заключения трудового договора, а не со дня подачи заявления. И закон, и Порядок бронирования формулируют одинаково: 45 календарных дней со дня заключения трудового договора. “Дія” добавляет техническое условие: дата начала трудовых отношений должна быть не раньше чем за 45 дней до дня подачи и не позже дня подачи.

Оба правила говорят одно и то же, только с разных сторон. Подать заявление можно в любой из этих 45 дней, но отсрочка все равно закончится на 45-й день от договора. Поэтому 45 дней для бронирования на деле часто оказываются короче.

Из нашей практики: предприятие заключило трудовой договор 1 числа, а заявление подало только 20-го. Забронировать работника еще удалось, но на устранение нарушений у него осталось около 25 дней, а не 45. Если бы отдел кадров вспомнил о заявлении на 50-й день, временное бронирование для этого работника было бы уже недоступно.

Отсюда практическое правило: заявление готовят до приема на работу и подают в день, когда работник появился в реестрах как трудоустроенный.

Повторно — нет. Закон разрешает временное бронирование одного работника не более одного раза в календарный год. Система при подаче проверяет, не получал ли работник такого бронирования раньше. Продлить 45 дней еще на 45 нельзя: дальше — либо обычное бронирование, либо потеря отсрочки.

Испытательный срок для работников таких предприятий закон тоже ограничил 45 календарными днями — для любой категории работников.

Как забронировать работника на 45 дней через “Дію”

Заявление подает руководитель предприятия, лицо с правом подписи или уполномоченное лицо. Шаги по инструкции “Дії”:

1. Авторизуйтесь на портале “Дія” квалифицированной электронной подписью юридического лица.
2. Выберите услугу “Бронювання працівників”.
3. Подтвердите данные о компании и свою роль.
4. В разделе “Інформація про працівників” выберите категорию “Працівники із порушенням військового обліку”.
5. Укажите данные работника и дату начала трудовых отношений.
6. Проверьте и подпишите заявление. Если его подает уполномоченное лицо, заявление дополнительно подписывает руководитель или лицо, указанное в Едином государственном реестре как подписант.

Какие сведения понадобятся

Перечень короткий, но каждый пункт система сверяет с реестрами, поэтому расхождение в одной букве останавливает заявление:

• о предприятии — полное наименование, код ЕГРПОУ, руководитель; их “Дія” подтягивает из Единого государственного реестра;
• о работнике — фамилия, имя, отчество, налоговый номер, срок отсрочки;
• дата начала трудовых отношений — она должна совпадать с тем, что предприятие подало в Пенсионный фонд;
• отметка о выполнении требования к заработной плате. Для работников критически важных предприятий Порядок требует зарплату не ниже минимальной, умноженной на коэффициент 3 (для предприятий на территориях боевых действий — 2,5); государственные и коммунальные предприятия и еще несколько категорий от этого требования освобождены.

Отдельных бумажных документов — копий приказа или военного билета — Порядок для подачи не требует: все происходит через реестры.

Сколько длится рассмотрение

Для временного бронирования Порядок устанавливает отдельный срок: работника переводят на специальный воинский учет автоматически в течение 24 часов с момента формирования списка. Для обычного бронирования этот срок — 72 часа. Статус заявления виден в личном кабинете, результат приходит на электронную почту. Забронированный работник видит отсрочку в “Резерв+”.

Нужна профессиональная помощь по этому вопросу?

Оставьте заявку – мы подберем оптимальное решение для вашей ситуации.

Заказать услугу

Что сделать за 45 дней и что будет после

Временное бронирование — не цель, а окно. От того, как его использовали, зависит, останется ли работник на предприятии.

Что должен сделать работник

Устранить именно то нарушение, из-за которого его нельзя было забронировать в обычном порядке: встать на учет, уточнить данные, получить или исправить военно-учетный документ, добиться прекращения розыска. Это его личные действия в ТЦК или через “Резерв+”; предприятие сделать их за него не может. Начинать нужно в первый же день: очереди и сроки ТЦК от работодателя не зависят, а временная бронь на 45 дней не продлевается.

Если нарушение устранено

Работник подлежит бронированию на общих основаниях — так сказано в законе. С 13.05.2026 в “Дії” для этого не нужно аннулировать временное бронирование и подавать все заново: предприятие подает заявление о продлении бронирования работников  [после публикации Т-086] — до окончания 45 дней, в блоке “Категорія працівників” выбирает “Працівники із порушенням військового обліку” и указывает актуальную категорию. Рассмотрение — до 24 часов. Чтобы перевести работника с 45-дневного бронирования на обычное через “Продовження бронювання працівників”, свободное место в лимите не нужно, но после перевода он забронирован на общих основаниях: если для предприятия установлен лимит, работник учитывается в нем.

Если не устранено

На 45-й день срок отсрочки заканчивается, и она аннулируется. Работник снова может быть призван, а все нарушения учета остаются за ним.

Обязано ли предприятие его уволить? Нет. Закон “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения” говорит, что в таком случае увольнение по инициативе работодателя допускается — это право, а не обязанность. Предприятие само решает: расторгнуть договор или оставить работника без бронирования. Но учтите другое: льгота, по которой прием человека с нарушениями учета не считается нарушением со стороны должностных лиц предприятия, по тексту закона действует на период испытания. После него у предприятия в штате работник с неурегулированным учетом уже на общих условиях.

Риски для предприятия

Их стоит учесть заранее:

• вы вкладываете время в обучение человека, который через полтора месяца может потерять отсрочку;
• второй попытки в этом календарном году для этого работника не будет;
• если предприятие за эти дни потеряет статус критически важного, отсрочку аннулируют вместе со всеми остальными.

Почему отказывают во временном бронировании и как этого избежать

Результат в “Дії” имеет один из трех статусов: “заброньовано”, “не заброньовано” с пояснением или “не підлягає бронюванню”. Ниже — причины, которые прямо следуют из условий услуги, и что с каждой делать.

Чаще всего дни теряются не из-за отказа, а еще до подачи. Вот как это было в одном из наших случаев. Оборонное предприятие заключило трудовой договор с наладчиком станков в понедельник. Уведомление о приеме в Пенсионный фонд отдел кадров подал в пятницу, реестр увидел работника в среду следующей недели, и только тогда заявление в “Дії” удалось сформировать. Ни одна норма не нарушена, заявление согласовали за сутки — но это был уже девятый день из сорока пяти. На то, чтобы встать на учет, обновить данные и получить документ, у работника осталось 36 дней вместо 45. Срок идет от договора, а не от заявления, поэтому уведомление в Пенсионный фонд подают в день приема.

Работает ли бронирование на 45 дней на практике

Механизм работает: услуга открыта в “Дії” с 13.03.2026, а в мае к ней добавили быстрый переход на обычное бронирование. То есть государство его не свернуло, а дорабатывает. Это стоит знать всем, кто сомневается, действует ли 45 дней бронирование до сих пор.

Но “работает” не значит “спасает кого угодно”. Из условий услуги видны три ограничения, о которых стоит знать, прежде чем что-то обещать кандидату:

• это инструмент только для оборонного сектора;
• без записи работника в реестре заявление не пройдет;
• 45 дней — короткий срок для того, что зависит от ТЦК, а не от работника.

Как по-разному это заканчивается, видно на примере из нашей практики. Предприятие одновременно принимало двух специалистов. Первый просто не уточнил свои данные: если сделать это в первую неделю, предприятие уже на третьей неделе подает продление и переводит его на обычное бронирование. Второй находился в розыске: ему нужно лично явиться в ТЦК, а дальше сроки от него не зависят. Если на сороковой день вопрос еще не закрыт, на сорок пятый отсрочка заканчивается, и второй попытки в этом году не будет. Обоих забронировали одинаково, а результат разный. Поэтому еще до подписания договора выясните, какое именно нарушение у кандидата и реально ли устранить его за полтора месяца.

Бронирование новых сотрудников: когда можно подавать после приема на работу

Теперь об обычной ситуации: предприятие с правом бронирования приняло работника, у которого с воинским учетом все в порядке. Такого работника бронируют в общем порядке — том же, что описан в статье о том, как забронировать сотрудника. Здесь — только то, что касается именно нового работника.

Минимального стажа нет. Порядок бронирования не устанавливает, сколько человек должен проработать до подачи. Среди условий — состоять в трудовых отношениях с предприятием; срока работы среди них нет. То есть подавать можно сразу после приема.

Но подать можно только тогда, когда работника “видит” система. Список в “Дії” формируется из данных реестра военнообязанных, а тот получает сведения о трудоустройстве от Пенсионного фонда. Пока уведомление о приеме не дошло до реестра, работника в перечне для бронирования просто не будет. “Дія” советует подать уведомление об изменениях в трудовых отношениях через портал Пенсионного фонда и подождать до двух дней.

Что система проверяет при подаче. Для обычного бронирования Порядок называет четыре условия к работнику:

• состоит на воинском учете;
• состоит в трудовых отношениях с предприятием;
• уточнил персональные данные;
• не находится в розыске.

Дополнительно проверяется лимит предприятия: новый работник увеличивает общее количество военнообязанных, от которого считается квота, но и сам нуждается в месте в ней. Как рассчитать квоты на бронирование сотрудников, мы объяснили отдельно.

Зарплата. Требование к размеру зарплаты касается срока, на который предоставлена отсрочка: Порядок говорит, что она должна быть начислена “в течение срока, на который предоставлена отсрочка”. То есть Порядок не требует, чтобы новый работник уже имел зарплату за предыдущие месяцы или квартал; вместе с тем зарплата ниже порога в период бронирования — основание аннулировать отсрочку. При подаче зарплату за прошлые месяцы не проверяют: руководитель ставит в заявлении отметку, что требование к зарплате будет выполнено. Это требование действует и на 45 дней временного бронирования — исключения для него Порядок не делает.

Срок рассмотрения. Для критически важных предприятий — до 72 часов с момента формирования списка. Подробнее о сроках — в статье о том, как забронировать сотрудника.

Если у нового работника не все в порядке с воинским учетом

Проблема обнаружится не на собеседовании, а при подаче: “Дія” вернет статус “не заброньовано” с пояснением. Самые частые пояснения — именно те три условия, которых не хватает: не на учете, не уточнил данные, в розыске.

Что делать дальше, зависит от того, какое у вас предприятие.

Для оборонного предприятия отсюда следует порядок действий, который стоит закрепить в кадровой процедуре вместе с другими правилами о том, как вести воинский учет при приеме на работу:

1. До приема попросите кандидата показать данные из “Резерв+”: есть ли запись, уточнены ли данные, нет ли отметки о розыске.
2. Если есть нарушение — планируйте временное бронирование еще до подписания договора, потому что 45 дней начнут истекать в день его заключения.
3. Подайте уведомление в Пенсионный фонд в день приема и заявление в “Дії” — как только работник появится в перечне.
4. Договоритесь с работником о конкретных датах: когда он идет в ТЦК, когда обновляет данные.

Чем временное бронирование для нового работника отличается от обычного: оно короткое, одноразовое, не зависит от лимита и не требует, чтобы работник уже выполнил условия по учету. Все остальное — портал, подпись, реестры — то же самое.

Как мы помогаем с временным бронированием работников

Предприятию нужен работник на рабочем месте, а не заявление в “Дії”. Поэтому мы ведем обе части: подачу и то, что будет дальше.

Что мы делаем:

• проверяем, есть ли у предприятия право именно на временное бронирование и действует ли его запись в Едином перечне;
• до приема работника оцениваем, пройдет ли его заявление и что нужно исправить заранее;
• готовим и сопровождаем подачу в “Дії”, чтобы не потерять дни из 45;
• составляем для работника перечень того, что он должен сделать, и контролируем сроки;
• после устранения нарушений, до окончания 45 дней, готовим заявление о переводе работника на обычное бронирование и сопровождаем его рассмотрение.

Что нужно от вас и из чего складывается стоимость

Чтобы взять бронирование в работу, от предприятия нужны:

• документ, подтверждающий статус: решение об определении критически важным для нужд ВСУ или относящимся к ОПК либо действующий контракт на поставку для нужд обороны — с датами действия;
• участие уполномоченного лица предприятия, которое входит в кабинет “Дії” с электронной подписью юридического лица, или готовность руководителя подписать заявление своей электронной подписью;
• список работников, которых планируете бронировать, с датами заключения трудовых договоров;
• сведения о состоянии воинского учета каждого — то, что работник видит в “Резерв+”;
• подтверждение, что уведомление о приеме подано в Пенсионный фонд;
• сведения об окладах этих работников.

Сама услуга в “Дії” бесплатна: государственного платежа за бронирование нет. Стоимость нашей работы зависит от объема:

• сколько работников бронируем и все ли они в одинаковой ситуации;
• нужно ли перед подачей проверять статус предприятия и запись в Едином перечне;
• есть ли расхождения в реестрах, которые нужно устранить до подачи;
• нужно ли сопровождение дальше — переход на обычное бронирование до окончания 45 дней;
• насколько срочно: сколько дней из 45 уже прошло.

Планируете принять работника с неурегулированным воинским учетом и хотите успеть получить бронь на 45 дней? Обратитесь к нам — оставьте заявку на сайте или позвоните по указанному номеру телефона.

Подробнее о сопровождении бронирования военнообязанных работников — на странице услуги.