Лудомания в Украине: что новый закон о казино говорит о защите персональных данных в казино?

Богдан Косохатько, юрист фирмы "Правовая помощь", предоставил комментарии издательству “Фокус” относительно нового закона про казино в Украине.

Ниже публикуется полный текст материала, часть которого была процитирована в статье на портале издания “Фокус”.

Возможные коллизии в законодательстве, регулирующем деятельность игорного бизнеса в Украине

Новый законопроект о легализации азартных видов бизнеса выписан достаточно грамотно, правильно и предусмотрительно с точки зрения законодательной техники, но в нем, как и во всех законопроектах, конечно же, есть ряд недочетов.

Коротко пройдемся по проблемным моментам, и чем это может грозить будущим собственникам игорного бизнеса.

Необходимость принять дополнительные нормативные акты. 

Первое, что бросается в глаза - это системная для украинского законодателя проблема: разрабатывается основной закон (или любой другой нормативно-правовой акт), который создает обязанности для других органов государственной власти создать более конкретные нормативно-правовые акты для регулирования определенных видов деятельности. В случае с лицензиями на казино, законопроектом предусмотрено дальнейшее создание нормативных актов, регулирующих выдачу конкретных видов лицензий. 

Как показывает практика, в дальнейшем это создает коллизии или приводит к тому, что такие законодательные акты вообще не создаются, как это было с аутстаффингом и до недавнего времени, с дезинфицирующими средствами.

Защита персональных данных в сфере азартных игр.

Новым законом предусмотрена обязанность Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей создать специальный порядок ведения реестра лиц, которым будет ограничен доступ для игры в азартные игры. Но при этом, не предусмотрены конкретные сроки создания такого акта. Соответственно, на практике это может привести к тому, что персональные данные будут передаваться исходя из того, как это будет реально возможно, а не так как это должно было бы быть в соответствии с буквой закона.

Оценочные понятия и нечеткость их формулировки в нормативных актах. 

Также еще одна частая проблема, встречающаяся в украинском законодательстве. К примеру, законопроектом предусмотрено три варианта ограничения человека в доступе к азартным играм:

• По собственному желанию.
• По желанию законных представителей или члена семьи первой степени родства.
• По решению суда.

Вот только второй способ ограничения прописан довольно нечетко, и исходя из текста законопроекта, одной из причин, на основании которой родственник может подать заявление об ограничении — это затруднительное положение семьи. Но как определить это затруднительное положение - непонятно. 

Также законопроектом предусмотрено, что в случае, когда один из членов семьи подал заявление об ограничении допуска к игре другого члена своей семьи, то уполномоченный орган может принять решение об ограничении доступа этому человеку, в случае наличия обоснованных оснований. Но каким образом будут рассматриваться эти заявления процедурно, и что такое “обоснованные основания”, тоже непонятно.

Кроме того, создание возможности для Национальной комиссии ограничивать людей в свободе своих действий на основании так называемых «обоснованных оснований» предусмотренных профильным законом , является как минимум безосновательным нарушением свободы действий человека, а значит и прав человека.

Отсутствие механизма защиты персональных данных и идентификации иностранцев. 

Так, получается, что человек может быть признан лудоманом в другой стране, но из-за законодательной неточности и технической невозможности идентификации, сможет без проблем приехать в Украину, и без проблем получить доступ в Ваше игорное заведение.

Учитывая нормы таких серьезных международно-правовых актов, как GDPR, законодателю стоило бы предусмотреть особый порядок обработки персональных данных игроков.

Интересно: GDPR в Украине: когда и как использовать?

Кроме того, предложенным законопроектом не предусмотрено, кто является владельцем или распорядителем информации в реестре о лудомании, предусмотрено только, что реестры являются государственной собственностью. Допустим, что и собственником такой информации является уполномоченный государственный орган, но тогда у нас появляется несоответствие этой нормы положениям Закона Украины «О защите персональных данных», ведь статья 5, пункт 3 предусматривает, что «распорядителем персональных данных, владельцем которых является орган государственной власти или орган местного самоуправления, кроме этих органов, может быть только предприятие государственной или коммунальной формы собственности, принадлежащей к сфере управления этого органа». В нашем же случае, распорядителями будут еще и организаторы лотерей, казино и т.д, то есть предприятия частной формы собственности.

Разумеется, можно надеяться на то, что со временем все прояснится и закон будет прописан четко и ясно. Но если Вы уже раздумываете над тем, чтобы открыть онлайн казино или другое игорное заведение в Украине - надежнее будет обратиться к квалифицированным юристам, которые найдут выход даже при условии несовершенности законодательства, и помогут легализировать Ваш бизнес

Звоните нам, мы поможем подготовиться к получению лицензии на казино в Украине, а также обеспечим ему легальное существование и деятельность в нынешних условиях.

Узнать больше про лицензию на казино в Украине