Получить лицензию на строительство во время войны: как начать работу?

До 19 марта 2022 г. в сфере лицензирования градостроительной деятельности существовала правовая неопределенность относительно порядка получения лицензии на строительство для объектов, по классу последствий подпадающих под СС2 и СС3, а именно: отсутствие перечня видов работ, подлежащих лицензированию и порядок получения лицензии (Постановление КМУ от 30.06.2016 г. № 256, определявшее порядок такого лицензирования, утратило силу еще 18 марта 2020 года).

Получить лицензию на строительную деятельность практически невозможно было еще до войны, ведь происходили реформационные процессы в лицензионном органе. Что же изменилось сейчас, в период войны?

19 марта 2022 года со вступлением в силу Постановления КМУ «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения» от 18.03.2022 № 314 (далее – Постановление) вместо лицензий, на период действия военного положения, введены декларации о ведении хозяйственной деятельности (далее – декларации).

Это означает, что если раньше для начала определенного вида деятельности требовалась лицензия, то сегодня вместо прохождения процедуры получения лицензии, можно подать в соответствующий орган Декларацию, и начать работу. Однако это возможно не для всех видов деятельности – возможно ли это для строительства?

Интересно: Как получить строительную лицензию СС2 с внутренними и внешними работами?

Кто может или не может вести свою деятельность через Декларацию?

По общему правилу все виды хозяйственной деятельности, которые предусматривали получение отдельного разрешительного документа, могут производиться в упрощенном порядке, на основании получения субъектом декларации. Исключения – сферы, предусмотренные Приложением 2 к Постановлению или отдельными нормативно-правовыми актами (например, выполнение работ повышенной опасности и эксплуатация (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности).

Это означает, что такие субъекты должны подавать и/или получать соответствующий разрешительный документ, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Конечно, военное положение, введенное 24 февраля, остановило сроки рассмотрения документов, поданных для получения лицензий и разрешений. Отмечено, что разрешительные документы будут выдаваться по возможности (такое положение вещей будет существовать на весь период войны и еще 1 месяц после ее окончания).

Что касается строительных работ – да, можно подать Декларацию и начать свою деятельность без лицензии на строительство. Однако лицензия – не единственный документ, который нужен для начала деятельности. И уже их получение никто не отменял.

К примеру, если вы хотите начать выполнять подготовительные или строительные работы на площадке, Вам необходимо подать в уполномоченный орган уведомление о начале выполнения подготовительных работ/строительных работ.

Также, декларация не заменит документы, необходимые для принятия объекта в эксплуатацию - нужно по-прежнему получать декларацию о готовности объекта к эксплуатации или сертификату.

Как получить Декларацию по ведению строительной деятельности во время войны?

1. Декларацию следует подать в Минэкономики. Это можно сделать двумя путями:

  • в электронной форме – через Единый государственный веб-портал электронных услуг, в частности через Дию (если Декларацию подает ФЛП);

  • в бумажной форме – через ЦНАП. После внесения информации в Портал Дия, Декларация возвращается заявителю (без подтверждения о получении).

При представлении Декларации необходимо правильно заполнить название вида хозяйственной деятельности/части вида хозяйственной деятельности, проводимого предприятием, или информацию об изменениях, вносимых в разрешительный документ. Ошибки в заполнении декларации могут в будущем привести к вопросам со стороны органов лицензирования/разрешительных органов.

2. Орган рассматривает документы и размещает перечень представленных Деклараций на своем официальном веб-сайте.

Сроки получения Декларации – не регламентированы. Более того, не предусмотрен механизм отказа в размещении Декларации на сайте. То есть, начать деятельность вы можете гарантированно. Опасность заключается в том, что по окончании военного положения вы должны будете получить разрешительный документ (лицензию), а следовательно соответствовать всем требованиям.

Интересно: Разрешение или Декларация Гоструда на работы повышенной опасности

Как работает Декларация по осуществлению строительной деятельности?

Декларация не заменяет обязанности получения строительной лицензии предприятием, которое планирует выполнять строительные работы на объектах строительства СС2, СС3.

Это означает, что Декларация является временным решением вопроса со строительной лицензией. Так, когда военное положение будет прекращено, нужно в течение 3-х месяцев обратиться в ДИАМ и получить лицензию (не понятно, на основании какого законодательства будут выдаваться лицензии, если вопрос лицензирования не урегулирован с 18 марта 2020).

Для выполнения строительных работ на объекте, которые можно отнести к опасным, необходимо получить разрешительный документ. Учитывая наличие военного положения в Украине, для строительных работ, которые можно отнести к опасным, а также для эксплуатации опасного строительного оборудования, с 25 марта 2022 субъектам хозяйствования вместо разрешения нужно получать декларацию соответствия МТО (временно).

При этом, как в случае с Декларацией, предприятия хозяйствования все же должны получить соответствующие разрешительные документы в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных законодательством. Для этого им предоставляется месячный срок после прекращения или отмены военного положения.

Сегодня мы поможем начать деятельность тем застройщикам, которые желают предоставлять услуги уже сегодня. Кроме оформления самой Декларации, мы предоставим рекомендации по перечню необходимых для старта работ документов, и поможем их получить.

Конечно, для каждого проекта будет осуществлена оценка рисков – стоит ли начинать деятельность сегодня, на каких условиях и в какой сфере строительной деятельности.

Что касается получения лицензии после окончания военного положения - мы уверены, что поскольку строительство станет топ приоритетом для Украины в целом, решения по лицензионному органу и процедуре оформления лицензий будут вынесены вовремя. Мы сможем оказать квалифицированную помощь по приведению лицензиата к новым требованиям законодательства.

Не нашли ответ на свой вопрос?

Все о получении лицензии на строительство здесь.

Дата публикации: 13/07/2022

Мы готовы Вам помочь!

Свяжитесь с нами по почте [email protected], по номеру телефона +38 044 499 47 99 или заполнив форму: