Нужна ли лицензия для солнечной электростанции

Интерес к проектам в сфере возобновляемой энергетики в Украине продолжает расти. Для кого-то это возможность обеспечить собственное предприятие электроэнергией, для кого-то — перспективный инвестиционный проект, а кто-то рассматривает продажу электроэнергии как отдельное направление бизнеса.

Однако почти каждый потенциальный инвестор сталкивается с одной и той же проблемой: найти понятный ответ на вопрос, что именно необходимо сделать для законного выхода на рынок электроэнергии.

Достаточно ли построить солнечную электростанцию? Когда нужно получать лицензию? Всегда ли нужна лицензия на поставку? Стоит ли создавать новую компанию или лучше приобрести готовый бизнес? И, в конечном итоге, окупится ли весь этот проект?

Практика показывает, что большинство этих вопросов стоит решать еще до того, как будут вложены первые инвестиции. Именно для этого и нужна предварительная юридическая консультация — не для того, чтобы сразу оформлять документы, а чтобы понять, как именно работает выбранная бизнес-модель и какие требования законодательства будут распространяться именно на ваш проект.

Интересно: Как начать деятельность на рынке электроэнергии и выбрать свою бизнес-модель.

Юридический аудит бизнес-модели СЭС и покупки компании с историей

К нам обратился предприниматель, который вместе с партнёрами рассматривал возможность реализации проекта солнечной электростанции. Предполагалось, что произведенная электроэнергия будет использоваться в пределах коммерческого объекта, а также возник вопрос о возможности ее реализации другим потребителям.

На момент обращения у Клиента не было четкого понимания, какие именно лицензии могут понадобиться, нужно ли становиться участником рынка электрической энергии и как в целом организовать будущий бизнес.

Ещё одним вопросом было создание юридического лица. Вместо регистрации новой компании Клиент рассматривал возможность приобрести уже существующую компанию, желательно с историей хозяйственной деятельности. Такое решение он объяснял несколькими причинами. Во-первых, проект реализовывался совместно с партнёрами, поэтому покупка готового юридического лица выглядела более удобным вариантом. Во-вторых, в перспективе планировалось привлечение банковского финансирования для приобретения оборудования, а компания с историей деятельности в отдельных случаях может иметь больше преимуществ во время переговоров с банком, чем вновь созданное юридическое лицо.

Казалось бы, запрос был довольно простым: стоит ли покупать компанию и что необходимо сделать для запуска такого бизнеса?

На самом деле ответ требовал анализа значительно более широкого круга вопросов. Ведь выбор организационной модели напрямую влияет на то, нужно ли получать лицензию на производство электроэнергии, возникнет ли необходимость оформлять лицензию на поставку, нужно ли будет регистрироваться на соответствующих сегментах рынка электрической энергии, заключать договоры с оператором системы передачи, оператором рынка и другими участниками рынка.

Именно поэтому консультация началась с анализа будущей бизнес-модели.

Как выбор бизнес-модели солнечной электростанции влияет на лицензирование

На практике предприниматели очень часто начинают с неправильного вопроса: “Какую лицензию мне нужно получить?”. Вместо этого юрист почти всегда задаст другой вопрос: “А что именно вы планируете делать с произведенной электроэнергией?”. На первый взгляд разница незначительна. Но именно от ответа зависит почти вся дальнейшая процедура.

Например, один владелец солнечной электростанции использует всю произведенную электроэнергию исключительно для собственных производственных нужд. Другой продает ее электропоставщику. Третий планирует поставлять электроэнергию непосредственно конечным потребителям. Формально во всех трех случаях речь идет об одной и той же солнечной электростанции, однако юридические требования к таким моделям могут существенно отличаться.

Именно поэтому не существует универсального ответа на вопрос: “Какие лицензии нужны для солнечной электростанции?”. Сначала необходимо определить модель работы, а уже потом анализировать, какие разрешительные документы и процедуры будут необходимы именно в вашем случае.

Вместе с тем существуют общие правила, о которых должен знать каждый инвестор еще до начала реализации проекта. Одно из них касается лицензии на производство электрической энергии.

Какой мощности должна быть солнечная электростанция, чтобы была необходима лицензия?

Законодательство устанавливает, что лицензия на производство электрической энергии является обязательной, если установленная мощность объекта электроэнергетики превышает 5 МВт. Именно на этот момент стоит обратить внимание в связи с одной распространённой ошибкой.

Некоторые инвесторы говорят о том, что планируют производить, например, 10 МВт в месяц или 5 МВт в сутки. Такая формулировка является технически неправильной. Мегаватт (МВт) — это единица мощности, а не количества произведенной электроэнергии. Поэтому для определения необходимости получения лицензии значение имеет именно установленная мощность генерирующего оборудования, а не прогнозируемый объем производства электроэнергии.

В то же время было бы ошибкой сделать вывод, что если установленная мощность электростанции не превышает 5 МВт, то никаких юридических вопросов больше не возникнет.

На самом деле это лишь означает, что в конкретной ситуации компания может не нуждаться в лицензии именно на производство электрической энергии. Однако это вовсе не исключает необходимости прохождения других процедур или получения других разрешительных документов в зависимости от того, как именно планируется работать на рынке.

Именно поэтому мы всегда советуем оценивать проект комплексно, а не только через призму одного критерия — установленной мощности.

Когда владельцу СЭС нужна лицензия на поставку электроэнергии?

Наличие солнечной электростанции само по себе еще не делает компанию электропоставщиком. И далеко не каждый владелец солнечной электростанции вообще планирует осуществлять поставку электроэнергии конечным потребителям.

Предприятие может производить электроэнергию исключительно для обеспечения собственных нужд или реализовывать её по модели, которая не предусматривает осуществление деятельности по поставке. Именно поэтому ответ на вопрос о необходимости получения лицензии на поставку всегда начинается с анализа будущей бизнес-модели.

Если же компания планирует осуществлять деятельность именно как электропоставщик, заключать договоры с потребителями и продавать им электрическую энергию, без соответствующей лицензии уже не обойтись.

Когда необходимо получать обе лицензии: на производство и поставку электроэнергии?

На практике встречаются и ситуации, когда предприятию недостаточно только лицензии на производство или только лицензии на поставку.

Если компания не только производит электрическую энергию, но и самостоятельно продают ее конечным потребителям как электропоставщик, возникает необходимость осуществления двух отдельных видов лицензируемой деятельности. В таком случае необходимо:

• получить лицензию на производство электрической энергии (если она является обязательной для конкретного объекта);
• получить лицензию на поставку электрической энергии потребителю;
• пройти процедуры, необходимые для полноценной работы на рынке электрической энергии.

И именно здесь многие начинают осознавать, что получение лицензии — это лишь начало работы, а не ее завершение. Ведь получить лицензию на деятельность с электроэнергией — ещё не означает начать работать.

После лицензирования перед компанией возникает ряд других задач:

• заключение необходимых договоров;
• прохождение процедур присоединения к соответствующим сегментам рынка (платформам);
• организация взаимодействия с участниками рынка;
• настройка внутренних процессов компании;
• выполнение регуляторных требований и т.д.

Именно на этом этапе становится понятно, почему многие компании отдают предпочтение комплексному сопровождению, а не отдельному оформлению лицензии.

Юристы, которые постоянно работают с энергетическим законодательством, помогают не только подготовить документы для НКРЭКУ, но и выстроить последовательность действий таким образом, чтобы после получения лицензии компания могла без лишних задержек перейти к полноценной работе.

Интересно: Требования к сайту поставщика электроэнергии: как подготовить IT-инфраструктуру для лицензии.

Что клиент получил в результате первичной юридической консультации?

Во-первых, мы отговорили его от покупки готовой компании, потому что в его случае это не решало вопрос. Почему покупка готовой компании не решает регуляторные вопросы автоматически? Идея приобретения готовой фирмы часто выглядит как способ “обойти бюрократию” или ускорить выход на энергорынок. Однако даже если компания уже существует, ключевой вопрос остается тем же: готова ли она к работе в конкретной бизнес-модели?

Фактически покупка энергетической компании может сэкономить время на регистрационных процедурах, но не отменяет необходимости построения правильной юридической и регуляторной модели работы. Поэтому в случае нашего клиента он получил:

• избежание лишних расходов, которые всё равно не привели бы его к нужному результату;
• понимание того, как работает рынок электроэнергии в Украине на практике;
• оценку того, подходит ли выбранная бизнес-модель для его проекта;
• понимание того, нужна ли лицензия на производство, поставку или обе;
• предварительную оценку объема регуляторных процедур;
• понимание того, есть ли смысл покупать готовую компанию или лучше строить структуру с нуля.

Так клиент смог принимать дальнейшие решения уже не на предположениях, а с пониманием юридических требований, финансовых последствий и последовательности реализации проекта.

Юридическое сопровождение энергетических проектов и строительства СЭС

За годы работы мы помогли десяткам компаний выйти на рынок электроэнергии — от первой идеи до полноценной операционной деятельности. И опыт показывает одно: те, кто пытается пройти этот путь самостоятельно, чаще всего допускают ошибки не во время оформления лицензии, а значительно раньше — на этапе планирования. Именно эти ошибки обходятся дороже всего.

Лицензии, участие в рынке электрической энергии, отчётность в НКРЭКУ и выбор организационной структуры — это части одной системы. Разбираться с ними после начала инвестиций значительно дороже, чем до них.

Именно поэтому юридическое сопровождение в сфере энергетики — это не отдельная услуга по оформлению документов, а комплексная работа, которая позволяет еще до начала инвестиций понять, как реализовать проект в соответствии с требованиями законодательства.

Наша юридическая команда сопровождает компании на всех этапах выхода на рынок электроэнергии:

• первичная консультация и выбор бизнес-модели;
• анализ необходимых разрешительных документов;
• покупка готовых компаний для энергетических проектов в случае, если это целесообразно и упростит процесс;
• получение лицензии на производство и/или поставку электроэнергии;
• включение компаний в рынок электрической энергии;
• дальнейшее юридическое сопровождение деятельности, включая отчётность в НКРЭКУ.

Если вы еще только оцениваете, стоит ли инвестировать в солнечную электростанцию, не начинайте проект с оформления документов. Обратитесь к нам — начните свой проект с исчерпывающей юридической консультации.