Гуманітарне розмінування в Україні: юридичні вимоги та стандарти безпеки

Майже щодня ми чуємо новини про підриви на мінах – вони стають небезпекою як для військових, так і цивільних. Україна нині є однією з найбільш замінованих країн світу, а після звільнення територій масштаби проблеми лише зростають: дороги, школи, лікарні та житлові квартали залишаються небезпечними для пересування.

У таких умовах протимінна діяльність вже не просто технічна робота, яка забезпечує безпеку, а й передумова для відновлення інфраструктури та нормального життя людей. Але непідготовлені або нелегальні організації створюють додаткові ризики, а помилки у процесі розмінування можуть коштувати життя. 

Саме тому така діяльність суворо регулюється державою і потребує обов’язкової сертифікації. І тут розуміння правових аспектів, вимог до організацій та кваліфікації персоналу є ключовим для будь-якого оператора протимінної діяльності.

У цій статті ми розкажемо, хто може  легально займатися гуманітарним розмінуванням, отримати сертифікат, а головне – як зробити цей процес максимально швидким і зрозумілим.

Протимінна діяльність в Україні: що каже закон

Сертифікати на проведення гуманітарного розмінування в Україні мають право видавати лише державні центри сертифікації та військові частини, які пройшли акредитацію та отримали відповідні повноваження. 

Без проходження процедури сертифікації та отримання сертифіката відповідності жодна організація, яка має намір займатись гуманітарним розмінуванням, не може легально здійснювати роботу у сфері протимінної діяльності.

Відповідно до ЗУ «Про протимінну діяльність в Україні» № 2642-VIII від 06.12.2018 суб’єктами протимінної діяльності в Україні визнаються:

1. Національний орган з питань протимінної діяльності;
2. Уповноважені органи виконавчої влади у сфері протимінної діяльності, а також місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування;
3. Центр протимінної діяльності та центр гуманітарного розмінування;
4. Оператори протимінної діяльності.

Оператори протимінної діяльності (ПМД) це безпосередні виконавці заходів у сфері розмінування. Вони суб'єктами протимінної діяльності з моменту отримання сертифіката відповідності процесів протимінної діяльності, який підтверджує їх професійну, технічну та організаційну спроможність здійснювати роботи у цій сфері.

Хто ж може отримати ліцензію на проведення гуманітарного розмінування?

До категорії операторів гуманітарного розмінування можуть належати:

1. Юридичні особи, зареєстровані в Україні

Це підприємства, установи та організації, які відповідають вимогам законодавства та мають необхідні ресурси (матеріальні, технічні, людські)  для проведення робіт із розмінування. Такі оператори повинні забезпечувати відповідність національним стандартам безпеки, технічним регламентам та вимогам до персоналу.

2. Міжнародні організації та неурядові організації (НГО)

До цієї категорії належать організації з підтвердженим досвідом і належною репутацією у сфері протимінної діяльності. Їх участь дозволяє інтегрувати міжнародні практики, технології та підходи, що сприяє підвищенню ефективності гуманітарного розмінування в Україні.

Цікаво: Гуманітарне розмінування в Україні: оформити ТОВ та пройти ліцензування

Обмеження на отримання статусу оператора протимінної діяльності

Варто зазначити, що не всі суб’єкти господарювання можуть отримати статус оператора у сфері гуманітарного розмінування. Законодавство України встановлює чіткі обмеження, покликані забезпечити прозорість, безпеку та контроль у цій чутливій сфері.

Не можуть набувати статусу операторів протимінної діяльності:

1. Підприємства, установи чи організації, розташовані на території офшорних зон. Це обмеження спрямоване на недопущення використання тіньових фінансових механізмів у діяльності, пов’язаній із безпекою.

2. Юридичні особи, зареєстровані у державах, щодо яких застосовано санкції. Йдеться про санкції, накладені:

• відповідно до законодавства України,
• резолюцій Ради Безпеки ООН,
• рішень Ради Європейського Союзу чи інших міжнародних організацій.

3. Організації, що мають походження з держав-агресорів чи держав-окупантів стосовно України. Це обмеження є критично важливим у нинішніх умовах війни, адже забезпечує недопущення участі суб’єктів, пов’язаних із країнами, що становлять безпосередню загрозу територіальній цілісності та суверенітету України.

Таким чином, статус оператора протимінної діяльності можуть отримати лише ті суб’єкти, які відповідають установленим законодавством критеріям, мають належну організаційну спроможність і підтверджену репутацію. Тільки за цих умов вони мають право легально здійснювати роботи з гуманітарного розмінування на території України.

Важливість безпеки при розмінуванні територій

Варто наголосити, що ефективність та безпека при розмінуванні  безпосередньо залежать від рівня підготовки персоналу. Саме людський фактор – кваліфікація, досвід і професійна дисципліна спеціалістів – є визначальним у досягненні результатів. Тому наступний розділ присвячено:

• вимогам до фахівців, які залучаються до протимінної діяльності,
• критеріям їхньої кваліфікації та сертифікації,
• стандартам організації безпечних умов праці.

Вимоги до персоналу при проведенні протимінної діяльності

Сертифікація для операторів ПМД передбачає не лише відповідність технічним стандартам, а й забезпечення належного кадрового потенціалу. Однією з ключових умов є формування професійної команди, яка здатна виконувати завдання гуманітарного розмінування безпечно та ефективно. Мінімальні вимоги до персоналу визначаються наступним чином:

1. Сапери
У штаті обов’язково повинно бути щонайменше п’ять саперів, чия діяльність підтверджується чинними сертифікатами з кваліфікацією сапер (розмінування). Мінімальна кількість визначена з міркувань безпеки: у випадку підриву одного з саперів, решта четверо мають забезпечити його евакуацію з небезпечної зони.

2. Фельдшер аварійно-рятувального підрозділу
У складі персоналу обов’язково має бути сертифікований фахівець з медичною освітою за спеціальністю «фельдшер» або «лікарська справа», здатний надавати домедичну та невідкладну допомогу у разі надзвичайних ситуацій.

3. Відповідальний за документообіг
Працівник, який здійснює ведення ділової документації, внутрішніх звітів та обліку відповідно до чинного законодавства у сфері гуманітарного розмінування.

4. Інженер з охорони праці
Фахівець, який пройшов спеціалізовані курси та має сертифікат, що підтверджує його кваліфікацію у сфері охорони праці. Він відповідає за контроль дотримання техніки безпеки та впровадження превентивних заходів щодо уникнення виробничих ризиків.

5. Інженер з якості
Окрема штатна одиниця, яка має чинний сертифікат сапера (розмінування). Інженер з якості несе відповідальність за перевірку правильності та безпечності виконаних робіт, проводить внутрішній контроль, аудит та підтверджує відповідність діяльності групи саперів встановленим стандартам.

Важливо! Дотримання мінімальних вимог до персоналу є обов’язковою умовою для отримання сертифікації та здійснення діяльності з гуманітарного розмінування на законних і безпечних засадах

Сертифікація послуг з розмінування в Україні: юридичний супровід

Процес сертифікації операторів гуманітарного розмінування часто стає найбільш стресовою точкою: перевірки, бюрократія, контрольні органи, кадрові вимоги – і все це під тиском часу та відповідальності за життя людей. Неправильне оформлення документів або недотримання стандартів може відтермінувати сертифікацію на місяці.

Наші юристи допомагають операторам ПМД пройти складний процес сертифікації. Ми надаємо повний спектр послуг, зокрема:

• консультування щодо вимог законодавства у сфері протимінної діяльності;
• перевірку кадрового складу та документів на відповідність стандартам;
• підготовку пакета документів для подання до державних органів;
• супровід у процесі проходження сертифікації;
• допомогу у взаємодії з центрами протимінної діяльності та контролюючими органами.

Результат? Процедура сертифікації проходить швидко та без часових витрат на бюрократію, а ви отримуєте гарантію відповідності всім стандартам. 

Готові легально розпочати роботи з гуманітарного розмінування? Напишіть або зателефонуйте нам зараз.