Чому можуть відмовити в отриманні посвідки на тимчасове проживання в Україні

Україну щороку відвідує чимало іноземців. Навіть попри воєнний стан, інтерес до нашої країни не зменшується – багато іноземних громадян виявляють бажання не просто приїхати, а й залишитися тут на триваліший час: жити, працювати чи долучатися до процесів відновлення та розбудови нашої держави. 

Справді, останні роки засвідчують зростання кількості людей, котрі прагнуть зробити свій внесок у майбутнє України. Для того, щоб перебування таких осіб в Україні було легальним, необхідно мати відповідні документи, серед яких і посвідка на тимчасове проживання.

Однак, часто трапляється, що Державна міграційна служба відмовляє у видачі посвідки на проживання. Така відмова може створити серйозні труднощі для заявника та унеможливити його проживання на території України протягом тривалого часу. 

Якщо вам відмовили у видачі посвідки або ви хочете заздалегідь дізнатися про можливі причини відмови, щоб уникнути проблем, ця стаття допоможе вам розібратися у всіх нюансах процедури та зрозуміти, як діяти правильно.

Причини відмови в отриманні посвідки 

Оформлення тимчасової посвідки на проживання в Україні здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також Постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25 квітня 2018 року. Ці нормативні акти чітко регламентують підстави для відмови у наданні посвідки. Розуміння цих причин дозволяє не тільки правильно підготувати пакет документів, а й мінімізувати ризик відмови з боку міграційної служби.

До загальних підстав для відмови в отриманні посвідки належать:

• Наявність чинного документа, що надає право на перебування в Україні.

Якщо ви вже маєте чинну посвідку на тимчасове або постійне проживання, службове посвідчення військовослужбовця, посвідчення біженця або особи, якій надано додатковий захист, і не подаєте документи на обмін посвідки – у новому оформленні буде відмовлено.

• Порушення строків перебування або наявність невиконаних рішень щодо        депортації  (видворення, примусового повернення).                                                                                                                                                                     

Буває, що не видали посвідку на проживання з причини перевищення дозволеного терміну перебування або щодо вас існує чинне рішення про примусове повернення, видворення, чи заборону в’їзду. Це не стосується осіб, офіційно визнаних особами без громадянства.

• Невідповідність поданих даних.                                        

Якщо інформація, надана вами у документах, не підтверджується офіційними державними реєстрами або картотеками, міграційна служба має право відмовити у видачі посвідки.

• Встановлення належності до громадянства України.

Якщо в ході перевірки буде встановлено, що у заявника є громадянство України, йому не можуть надати посвідку на тимчасове проживання як іноземцю. Зазвичай це стосується випадків набуття українського громадянства за народженням.

• Звернення особи без належних повноважень.

Якщо заяву подає законний представник, який не має відповідних підтверджених повноважень, документи не приймаються, а у посвідці відмовляють. Найчастіше у нашій практиці такі випадки трапляються коли представник (опікун, попечитель тощо) є іноземцем і відповідні документи видані іншою країною. Важливо підготувати та належним чином легалізувати відповідні документи, які підтверджують повноваження представника.

• Відсутність повного пакету документів або помилки в оформленні.

Навіть формальні неточності у перекладі, полісі медичного страхування,  помилки в датах, неправильне заповнення анкет можуть призвести до відмови.

• Загроза національній безпеці, громадському порядку чи здоров’ю населення.

Якщо від СБУ, Національної поліції чи інших органів надходить інформація про те, що дії іноземця становлять загрозу для держави, правопорядку, громадського здоров’я або безпеки інших осіб, це є підставою для відмови.

Тут також враховується вчинення міжнародних злочинів, тяжких злочинів за українським законодавством або перебування в розшуку.

• Відсутність законних підстав для тимчасового проживання.

Посвідка видається лише за наявності чітко визначених підстав, передбачених законодавством (наприклад, працевлаштування, навчання, возз'єднання сім’ї тощо). Якщо така підстава відсутня або її неможливо документально підтвердити – у наданні посвідки відмовляють.

• Подання недостовірних відомостей або підроблених документів.

Якщо буде виявлено, що ви надали фальсифіковані дані чи підроблені документи, то вам буде відмовлено в отриманні посвідки. Це одна з найсерйозніших підстав для відмови, це включає як повідомлення про невірну адресу фактичного проживання в Україні, так і надання підроблених документів для обміну вже наявної посвідки.

• Невиконання рішень державних органів або наявність боргів.

Якщо ви маєте невиконані рішення суду, адміністративні стягнення або заборгованість перед державою, фізичними чи юридичними особами, будь-які майнові зобовʼязання, несплачені штрафи. Особливо це стосується зобов’язань, пов’язаних із попереднім депортуванням чи реадмісією.

Що робити, якщо отримали відмову у видачі посвідки, обміні або оформленні 

Ви отримали відмову у видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні, або її обміні чи оформленні? Закон передбачає чітку процедуру оскарження таких рішень – як в адміністративному порядку, так і через суд. Це дає можливість відстояти свої права та добитися справедливого рішення.

Відмову в оформленні тимчасової посвідки, отримані чи обміну можна оскаржити протягом 30 календарних днів з моменту офіційного повідомлення іноземця або особи без громадянства про таке рішення. У таких ситуаціях важливо не зволікати й одразу звертатися за допомогою до юристів, які не лише допоможуть грамотно сформувати повний пакет документів, але й забезпечать фаховий супровід на всіх етапах – від підготовки до захисту вашої правової позиції в міграційних органах.

Для адміністративного оскарження потрібно підготувати скаргу, в якій потрібно вказати, яке саме рішення оскаржується (із зазначенням дати та органу, який його ухвалив), обґрунтувати свою позицію – чому ви вважаєте рішення незаконним або безпідставним.

Також обов’язково додати документи, які підтверджують підстави для перегляду рішення. Це можуть бути як документи, які раніше не подавалися, так і ті, що спростовують підстави відмови (довідки, нові пояснення, витяги з реєстрів тощо). 

Скарга подається у письмовому або електронному вигляді до центрального апарату ДМС або через той територіальний підрозділ, який прийняв оскаржуване рішення. ДМС розглядає скаргу протягом 30 календарних днів. В разі необхідності цей термін можуть продовжити, але не більше ніж до 45 днів. 

За результатами розгляду скарги ДМС може:

• скасувати попереднє рішення територіального органу/підрозділу та зобов’язати його прийняти нове рішення про оформлення посвідки на підставі раніше поданих документів з урахуванням доданих до скарги;
• повторно розглянути заяву-анкету чи залишити рішення без змін, а скаргу – без задоволення.

У кожному з випадків рішення має бути обґрунтованим та оформленим належним чином.

Інформація про результат розгляду скарги доводиться до відома іноземця або особи без громадянства невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин – не пізніше ніж через три робочі дні після ухвалення рішення. Повідомлення може бути здійснене електронною поштою, листом або особисто.

Як уникнути відмови в отримання посвідки на проживання в Україні?

Щоб уникнути відмови в оформленні посвідки та нівелювати ризики, пов’язані з негативним рішенням Державної міграційної служби, важливо заздалегідь дотриматися кількох порад міграційного юриста:

• Ознайомтесь із законодавчими вимогами до процедури: перед поданням документів обов’язково вивчіть актуальний Порядок оформлення та видачі посвідки (Постанова КМУ №322) та переконайтесь, що ваша підстава для перебування в Україні передбачена чинним законодавством (наприклад, працевлаштування, навчання, возз’єднання з родиною, участь у міжнародних проєктах тощо).
• Підготуйте повний і правильний пакет документів, перевірте: чи всі документи дійсні та в оригіналах, чи є офіційний переклад українською мовою (з нотаріальним засвідченням, якщо потрібно), чи подані документи відповідають вимогам за формою та змістом (особливо договори, поліс медичного страхування, свідоцтва про народження або одруження, довідки, заяви).
• Уникайте порушення правил в’їзду та перебування, звертайте увагу на строки: не перевищуйте дозволений термін перебування, не подавайте документи із запізненням, реєструйте своє місце проживання у встановлені терміни. Навіть одне незначне порушення режиму може стати формальною підставою для відмови.
• Підтвердіть достовірність підстави для посвідки, підтвердіть відповідними документами, на якій підставі ви подаєте заяву на посвідку. Наприклад: для працевлаштування – дійсний дозвіл на працевлаштування або договір, для навчання – офіційне запрошення від навчального закладу, для возз’єднання з родиною – документи, що підтверджують родинні зв’язки.
  
  Важливо! Розбіжності та невідповідності між заявленою метою та підтвердними документами можуть викликати сумніви й призвести до відмови.
• Не подавайте підроблені або недостовірні документи, адже використання фальшивих документів, неточних відомостей або неправдивих даних – одна з найпоширеніших і водночас найнебезпечніших причин для відмови. Такі дії можуть не лише призвести до відмови, але й до подальшої заборони в’їзду на територію України.
• Підготуйтеся до можливих перевірок. Зазвичай міграційна служба перевіряє місце фактичного проживання, справжність трудових відносин або інші обставини вашого перебування. Уникайте фіктивних підстав – це порушення, яке може мати юридичні наслідки.
• Підготуйтесь до співбесіди, яку можуть проводити, як підрозділ міграційної служби, так і відповідні відділи СБУ.
• Зберігайте копії всіх документів та підтверджень, всіх поданих документів, чеків про сплату адміністративних зборів, реєстраційних квитанцій, електронних листів з підтвердженнями подання заяви тощо. Це допоможе у разі втрати, оскарження або повторного подання.

Юридичні послуги для іноземців: підтримка при відмові ДМС

Так, отримання відмови у видачі посвідки на тимчасове проживання – стресова, але не безвихідна ситуація. Тут важливо не панікувати, а діяти виважено та юридично грамотно. Наша команда надасть повний правовий супровід та підтримку досвідченого міграційного юриста на кожному етапі вирішення ситуації, зокрема:

1. Проаналізуємо причини відмови – ретельно вивчаємо рішення про відмову, з’ясовуємо всі правові й процедурні підстави, на які послалася ДМС.
   
   Важливо чітко розуміти, чи відмова є формальною (наприклад, через помилки у документах), чи має глибший зміст (як-от наявність заборони на в’їзд або підозри в недостовірності підстав).
   
   
2. Проведемо юридичну консультацію та підготуємо стратегію подальших дій – надаємо вам чітке бачення ситуації, можливі шляхи її вирішення та оптимальну стратегію: повторне подання документів, усунення виявлених порушень або оскарження рішення в адміністративному чи судовому порядку.
   
   Ми пояснюємо, які дії є доцільними саме у вашому випадку.
   
   
3. Підготуємо та подамо скарги до ДМС – допомагаємо зібрати, систематизувати та оформити підтвердні документи, супроводжуємо процес її подання до ДМС.
   
   
4. Підготуємо документи для судового оскарження – якщо адміністративне оскарження не дало результату або є сенс одразу звертатися до суду, ми підготуємо позовну заяву до адміністративного суду, сформуємо доказову базу та представимо ваші інтереси в суді або забезпечимо повний процесуальний супровід.
   
   
5. Допоможемо повторно подати документи після усунення причин відмови, адже у багатьох випадках можна виправити ситуацію шляхом подання нової заяви з правильно підготовленим пакетом документів.

І, головне – забудьте про шаблонні рішення. З нами ви отримаєте індивідуальний підхід, комплексну юридичну підтримку та захист ваших прав.

Зв'яжіться з нами – і поверніть контроль над своєю ситуацією. Наш міграційний юрист вже сьогодні готов допомогти вам забезпечити законність вашого перебування в Україні.

Зателефонуйте або залиште заявку онлайн – і ми одразу включимось у справу.