Юридичні аспекти відкриття дитячого садочка в Україні

Нещодавно до нашої юридичної компанії звернулася Клієнтка, яка планувала відкрити дитячий садок в Одеській області. Проте перед тим, як розпочати діяльність, їй важливо було розібратися з юридичними аспектами. Як і багато хто, вона цікавилася, які вимоги необхідно виконати, з якими труднощами можна зіткнутися на етапі підготовки, і до яких нюансів варто бути готовим. 

Щоб допомогти Клієнтці зорієнтуватися в правових тонкощах, ми організували для неї докладну юридичну консультацію. У цій статті ми поділимося ключовими питаннями, які обговорювалися, адже вони стануть корисними для тих, хто планує працювати у сфері дошкільної освіти.

Іспит з української мови й отримання відповідного сертифікату. 

Ми не будемо детально зупинятися на загальних вимогах до приміщення та персоналу, оскільки цьому присвятили декілька матеріалів раніше. Ознайомитися з ними можна за посиланнями:

• Відкриття дошкільного закладу: вирішення основних організаційних питань
• Санітарні норми для ДНЗ: як відкрити приватний дитячий садок 

Отже, перша суттєва проблема, з якою стикаються охочі відкрити дитсадок або школу, є складання керівником іспиту на знання української мови. Складність полягає не стільки в здачі іспиту, скільки процедурі запису на нього. Через великий попит на проходження цього іспиту, особливо в великих містах, можуть виникати значні черги та тривалий час очікування. 

Поширене питання: чи можемо ми допомогти у цій ситуації? Відповідь – ні, не можемо. Це та одна з небагатьох речей, де ми нічим не можемо допомогти, адже  це питання знаходиться поза межами нашої компетенції. 

Однак ми можемо порадити спробувати записатись у якийсь маловідомий регіональний ВНЗ, в невеликих містах або районних центрах. Там, як правило, менший потік охочих скласти іспит, що може значно скоротити час очікування. Перелік уповноважених закладів можна знайти на сайті Національної комісії зі стандартів державної мови, на якому, зокрема, і відбувається реєстрація на іспит.

Хоча процедура реєстрації та підготовки до іспиту може здатися складною і довготривалою на перший погляд, практика показує, що при належній підготовці успішне складання іспиту гарантовано. Ми ще не мали випадків, коли б наші клієнти не змогли підтвердити свій рівень володіння державною мовою.

Цікаво: Які є вимоги до персоналу дитячого садка для отримання ліцензії в Україні?

Веб-сайт для дитсадка: потрібен чи не потрібен? 

Чи потрібен веб-сайт для дитячого садка? Це питання досить часто виникає у підприємців, які планують відкрити заклад дошкільної освіти. Законодавство містить певні вимоги, і практика ліцензування вносить свої корективи. Розглянемо це питання детальніше, щоб ви могли прийняти обґрунтоване рішення. 

Відповідно до ч. 2 ст. 30 ЗУ “Про освіту”, заклади освіти, які мають ліцензію на провадження освітньої діяльності, зобов’язані забезпечувати на своїх веб-сайтах відкритий доступ до такої інформації та документів… Ми не будемо перераховувати всі  ці пункти, оскільки хочемо акцентувати вашу увагу на ключовому моменті: на слова – “заклади освіти, які мають ліцензію”. Тобто, формально, сайт має бути не на етапі отримання ліцензії, а вже коли є ліцензія. 

На жаль, на практиці органи ліцензування іноді трактують цю норму по-іншому та вимагають наявність веб-сайту ще на етапі подання документів на ліцензію. Хоча це і не зовсім відповідає букві закону, така практика існує. Тому, щоб уникнути зайвих затримок та непорозумінь, варто бути готовим до цього. Загалом, знаючи, що це вас не мине, і ви будете зобов'язані його зробити одразу після отримання ліцензії, то навіщо тягнути?

Є ще один момент в законодавстві з приводу сайту, який може ігноруватися ліцензійним органом. Відповідно до пункту 29 Ліцумов провадження освітньої діяльності, здобувач ліцензії та ліцензіат (крім фізичних осіб-підприємців, які не використовують найманої праці) забезпечують на своїх веб-сайтах відкритий доступ до інформації та документів. Що це означає на практиці?

Якщо ви плануєте відкрити дитячий садок ФОП і певний час особисто виконувати функцію керівника, вихователя та іншого персоналу, тобто взагалі не наймати працівників, ви можете працювати без вебсайту. Проте слід зазначити, що сайт – це більше прозорості та довіри в очах батьків. Тож, незважаючи на формальну відсутність обов'язку,  однак є сенс зробити сайт.

Якщо вже робити сайт, то що там публікувати? Питання що саме має бути на сайті дитячого садочка окремо в законодавстві не розкривається. В ЗУ “Про вищу освіту” є загальне положення (стаття 30), де дається перелік того, що взагалі має бути опубліковано на веб-сайтах навчальних закладів. Ви можете орієнтуватися на ці вимоги та обрати, що буде актуальним для вашого садочка.

Насправді це доволі “тонка крига”, адже це можна по-різному трактувати, а отже, за бажанням – маніпулювати. На жаль, практика свідчить, що подібне трапляється й з боку державних органів.

Отже, що ми рекомендуємо розмістити на сайті дитячого садочка:

1. Скан ліцензії (треба буде розмістити після отримання).
2. Органи управління садочка та їх структура.
3. Кадровий склад, вакантні посади (за наявності).
4. Освітні програми, які реалізуються в садочку; перелік освітніх компонентів, передбачених освітньою програмою.
5. Територія обслуговування.
6. Кількість дітей, яка одночасно може навчатися в садочку, та фактична кількість дітей, які тут навчаються.
7. Мова/мови, на яких проходить навчання.
8. Матеріально-технічне забезпечення садочку. Сюди насправді відноситься все: від меблів до навчальних матеріалів.
9. Правила прийому до садочка та розмір плати за навчання.
10. Перелік додаткових освітніх та інших послуг, їх вартість, порядок надання та оплати.
11. Умови доступності закладу освіти для навчання осіб з особливими освітніми потребами.
12. Правила поведінки в закладі освіти.
13. План заходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) в закладі освіти.
14. Порядок подання та розгляду (з дотриманням конфіденційності) заяв про випадки булінгу (цькування) в закладі освіти.
15. Порядок реагування на доведені випадки булінгу (цькування) в закладі освіти та відповідальність осіб, причетних до булінгу (цькування).

Цікаво: Які документи потрібні для відкриття приватного дитячого садка в Києві?

Якою має бути освіта директора дитсадка?

Освіта директора має бути вищою педагогічною чи можна просто вищу? Відповідно до ліцензійних умов, освіта керівника дитячого садочку має бути вищою педагогічною. Проте там є серйозне уточнення: керівника комунального або державного садочка. А отже, для керівника приватного дитячого садочка зовсім не обов'язково мати вищу педагогічну освіту. Достатньо просто вищої. 

Чому багато органів ліцензування (а ліцензія на освіту отримується в регіональних управліннях освіти, нагадаємо) вимагають саме педагогічну освіту? На жаль, не всі працівники органів ліцензування однаково добре обізнані з усіма тонкощами законодавства. Часто вони автоматично застосовують вимоги, що стосуються комунальних закладів, і до приватних. Саме тому ви можете зіткнутися з ситуацією, коли від вас вимагатимуть саме педагогічну освіту, навіть якщо ви відкриваєте приватний дитячий садок.

Що ж робити у такому випадку? Важливо бути обізнаним та готовим аргументовано довести свою правоту, посилаючись на відповідні нормативні акти. Якщо виникають складнощі, зверніться за юридичною консультацією до фахівця, який спеціалізується на освітньому праві. Він допоможе вам правильно трактувати законодавство та захистити ваші права.

Сподіваємось, даний матеріал був для вас цікавим та корисним. Якщо і ви готові розпочати свій бізнес у сфері дошкільної освіти, але відчуваєте потребу в професійній підтримці, ми пропонуємо повний комплекс юридичних послуг:

• Консультації з питань ліцензування та законодавства у сфері освіти.
• Підготовка повного пакету документів для отримання ліцензії.
• Супровід процесу отримання ліцензії та представництво ваших інтересів в органах ліцензування.
• Консультації з питань організації діяльності дитячого садка (внутрішні правила, кадрова політика, договори тощо).

Зверніться до нас за професійною юридичною підтримкою! Ми допоможемо вам на кожному етапі – від консультації до отримання ліцензії.