Как открыть частный детский сад: инструкция «от идеи» до лицензии

Рынок частного дошкольного образования в 2026 году переживает новый этап: запрос родителей на безопасную и качественную среду для детей выше, чем когда-либо. Если у вас появилась идея открыть детский сад, важно сразу учитывать: такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Без получения лицензии на осуществление образовательной деятельности вы не сможете законно принимать детей и предоставлять услуги дошкольного образования.

При этом сама процедура лицензирования, изложенная в Постановлении Кабмина № 1187 (далее — Лицензионные условия), имеет ряд требований к помещению, персоналу и веб-сайту, которые необходимо выполнить ещё до подачи заявления, и именно на этом этапе чаще всего возникают сложности у заявителей.

Выбор формы собственности для открытия детского сада: где заканчивается ФЛП и начинается масштабирование

Выбор между ФЛП и ООО определяет не только налоговую нагрузку, но и архитектуру вашего бизнеса на годы вперёд. Каждая форма имеет свои границы эффективности.

ФЛП: быстрый запуск и персональный бренд

Физическое лицо-предприниматель — это идеальное решение для небольших “семейных” садиков или авторских студий на 10-15 детей, где владелец сам вовлечен в процессы (обычно выполняет роль и администратора, и методиста).

Почему ФЛП выгодно для открытия садика?

1. Легкость управления. Минимальное количество отчетов и возможность самостоятельно вести бухгалтерию позволяют вам сосредоточиться на детях, а не на бумагах.
2. Быстрый доступ к финансам. Вы свободно распоряжаетесь чистой прибылью после уплаты налогов — это важно на этапе запуска, когда каждая гривна должна работать.
3. Упрощенное лицензирование садика. Если вы планируете работать самостоятельно, пакет документов для ФЛП является максимально лаконичным.

О чём стоит знать заранее

ФЛП отвечает по обязательствам собственным имуществом. Однако этот риск нивелируется благодаря грамотно составленным договорам с родителями и соблюдению санитарных норм. Кроме того, ФЛП — это всегда один человек. Вы не можете привлечь партнёра как совладельца, поскольку в этой форме не существует понятия “доля в уставном капитале”.

ООО: безопасность активов и системное развитие

Общество с ограниченной ответственностью — выбор для тех, кто планирует крупное учреждение или привлекает партнерский капитал. В чём преимущества:

• Распределение ответственности. Вы рискуете только капиталом компании. Ваше личное имущество (квартира, авто) остается юридически защищенным.
• Механика масштабирования. Детский сад ООО позволяет чётко прописать доли партнёров. Это единственный формат, понятный для банков при предоставлении крупных кредитов и для инвесторов, готовых вкладывать деньги в обмен на долю в бизнесе.
• Капитализация бренда. Вы строите актив, который можно продать как готовый бизнес, передать по наследству или развивать по модели франчайзинга. ООО позволяет легко открывать новые филиалы в пределах одного юридического лица.

При регистрации любой формы обязательным является КВЭД 85.10 — Дошкольное образование. Ошибкой является использование только КВЭДов для “дневного ухода” (88.91), поскольку они не дают права осуществлять официальную образовательную деятельность.

Интересно: Нужна ли медицинская лицензия для медработника в учреждении образования?

Процедура получения лицензии для учреждения дошкольного образования

Получение лицензии — это финальный аккорд большой подготовительной работы. Процесс состоит из нескольких критических этапов:

1. Поиск и аудит помещения. Проверка объекта на соответствие ДБН и санитарным нормам.
2. Получение разрешений от смежных служб. Оформление декларации пожарной безопасности и заключения Госпродпотребслужбы.
3. Формирование штата. Проверка дипломов и медицинских книжек персонала.
4. Подготовка материально-технической базы. Закупка сертифицированного оборудования и мебели.
5. Подача заявления в орган лицензирования. В 2026 году это осуществляется преимущественно в электронной форме или через ЦНАП.

Однако, готовясь к лицензированию и открытию детского сада, необходимо руководствоваться перечнем требований.

Требования к руководителю детского сада

Государство доверяет жизнь детей конкретному лицу. Поэтому к фигуре руководителя УДО выдвигаются жёсткие требования. Итак, руководитель детского сада должен соответствовать требованиям Лицензионных условий, в частности:

1. Он должен быть только Гражданином Украины (да, в Украине иностранцы не могут возглавлять учреждения дошкольного образования).
2. Владеть украинским языком, что подтверждается соответствующим сертификатом об уровне владения государственным языком, выданным Национальной комиссией по стандартам государственного языка. То есть сдаётся экзамен на знание государственного языка.
3. Для частных садиков — иметь любое высшее образование (магистр или специалист). Но если этот садик является государственным или коммунальным учреждением дошкольного образования — исключительно высшее педагогическое образование.
4. Иметь удовлетворительное состояние физического и психического здоровья, не мешающее выполнять возложенные на него обязанности (подтверждается соответствующей записью в медицинской книжке).

Стоит отметить, что ФЛП, открывающий садик, также должен сам соответствовать вышеуказанным условиям. В противном случае необходимо принять на должность руководителя лицо, которое будет соответствовать установленным требованиям.

Требования к помещению УДО

При выборе помещения для детского сада прежде всего следует ориентироваться на запланированное количество детей и их возраст. Например, для ясельных групп предусмотрены большие нормы площади на одного ребёнка в отдельных помещениях.

Расчёт площади на одного ребенка:

Для инклюзивных групп детского садика некоторые показатели отличаются незначительно: площади раздевалки и игровой комнаты соответствуют нормам для яслей, спальня остается без изменений, а для туалета установлена увеличенная норма, составляющая около 1,3 м² на ребенка.

Локационные и технические требования (Приказ МОЗ № 234)

Кроме площади помещений, существует и ряд других требований к расположению и характеристикам здания, указанных в Приказе МОЗ от 24.03.2016 № 234. В частности, рядом (в радиусе 50 метров) не должно быть потенциально опасных объектов, таких как автозаправки, стоянки, крупные дороги или промышленные предприятия. Желательно, чтобы большинство окон выходили на юг или восток, высота потолка составляла не менее 3 метров, а само учреждение размещалось в отдельном здании или максимум на первом либо втором этаже многоэтажного дома.

Инклюзивность детского садика

Необходимо обеспечить беспрепятственный доступ к зданию и групповым помещениям в случае, если планируется предоставление образовательных услуг детям с инвалидностью и другим маломобильным группам населения. Речь идет о возможности свободного передвижения по территории, в частности на инвалидной коляске (рекомендуемая высота бордюров — 2,5-4 см), обустроенном входе в помещения без порогов или с пандусами (при наличии технической возможности), а также наличии понятных обозначений и пиктограмм.

Информация о доступности помещения для лиц с инвалидностью должна быть размещена в видимом месте для взрослых, сопровождающих ребёнка.

Внимание! Эти технологические требования не применяются в случае, если образовательная деятельность на уровне дошкольного образования осуществляется по месту проживания ребёнка.

Укрытие в детском садике

Стоит отметить очень актуальную тему — укрытие для детских садиков. В Лицензионные условия не вносились изменения ещё с января 2024 года, поэтому по состоянию на 2026 год требования относительно укрытий там отсутствуют. Существуют государственные строительные и санитарные нормы по обустройству укрытий, однако наличие собственного укрытия не определено отдельным обязательным условием для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности учреждением дошкольного образования.

Вместе с тем вопрос безопасности детей является одним из ключевых при организации деятельности садика. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июля 2025 г. № 818, субъект образовательной деятельности обязан обеспечить возможность быстрого доступа к объекту фонда защитных сооружений гражданской защиты. Такое укрытие может находиться в собственности учреждения, быть передано учредителем в пользование, использоваться на договорных условиях или быть получено иным законным способом с соблюдением требований законодательства в сфере гражданской защиты.

Также предусмотрено, что в случае использования укрытия, находящегося на территории другого учреждения образования либо другого юридического или физического лица, для воспитанников и работников соответствующего садика должно быть организовано отдельное место пребывания, отделенное от других лиц.

Итак, после получения лицензии учреждение дошкольного образования фактически должно обеспечить возможность оперативного укрытия детей и работников во время воздушной тревоги — либо путем обустройства собственного укрытия, либо путем использования ближайшего защитного сооружения с безопасным и продуманным маршрутом доступа к нему.

Требования к организации питания в детском садике

Отдельное внимание при открытии детского сада следует уделить организации питания детей. Если УДО обеспечивает приготовление или выдачу пищи, он считается оператором рынка пищевых продуктов в понимании законодательства Украины, а потому обязан соблюдать требования в сфере безопасности пищевых продуктов. В частности, для детских садов обязательным является соблюдение требований Закона Украины “Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов”.

Внедрение системы HACCP в детских садах является обязательным. На практике это предусматривает разработку документации, контроль условий хранения и приготовления продуктов, ведение журналов контроля, соблюдение санитарных процедур и зонирования, а также надлежащую организацию работы кухни и персонала. В случае использования кейтеринга или стороннего поставщика питания также важно правильно оформить договорные отношения и проверить наличие у такого поставщика необходимых документов и процедур безопасности питания.

Требования к работникам учреждения дошкольного образования

Работники, принимаемые на работу дошкольным учреждением образования на педагогические должности, например воспитатели или их помощники, также должны соответствовать определённым требованиям. Подробнее об этом здесь: Какие существуют требования к персоналу детского сада для получения лицензии в Украине?

Целесообразно отметить, что педагогические работники в течение первого года работы могут не иметь ни высшего педагогического образования по нужной специальности, ни профессиональной квалификации учителя. Кроме того, они могут иметь высшее, профессиональное предвысшее или профессионально-техническое образование по другой специальности. Однако со второго года работы такие работники обязаны пройти аттестацию в учреждении образования. Это даёт вам возможность нанимать талантливых специалистов смежных сфер и постепенно интегрировать их в профессиональную среду.

Требования к веб-сайту детского садика

Несмотря на то, что по закону веб-сайт садика необходимо иметь только после получения лицензии на образовательную деятельность, на практике органы лицензирования часто ожидают его уже при подаче документов. Поэтому, чтобы избежать задержек или лишних уточнений, лучше создать сайт заранее. При этом стоит помнить: требование о наличии сайта не распространяется на ФЛП, работающих без наёмных работников.

Подробнее о том, что должно быть размещено на сайте УДО, мы писали здесь: Юридические аспекты открытия детского садика в Украине

Не воспринимайте сайт как формальность. Это ваш “digital office”. Родители изучают образовательные программы и правила приёма онлайн, прежде чем позвонить вам. Четко прописанная политика противодействия буллингу повышает уровень доверия к учреждению в разы.

Какие документы нужны для получения лицензии на детский сад?

Соискатель лицензии вместе с заявлением о получении лицензии на начало образовательной деятельности в сфере дошкольного образования подает следующие документы:

• письменное обязательство в произвольной форме по обеспечению кадровых, материально-технических, учебно-методических и информационных условий осуществления образовательной деятельности, включая соблюдение требований безопасности жизнедеятельности и охраны труда;
• копии документов, подтверждающих образование и уровень владения государственным языком руководителя садика;
• копию личной медицинской книжки установленного образца руководителя;
• информацию в произвольной форме об отсутствии прямого или косвенного контроля со стороны резидентов государств-агрессоров и подтверждение, что заявитель не действует в их интересах;
• описание поданных документов в двух экземплярах согласно приложению 51 Лицензионных условий.

Отдельно предусмотрен упрощённый перечень для ФЛП, который планирует осуществлять деятельность самостоятельно без наемных работников. В таком случае вместе с заявлением подаются:

• копия паспорта;
• копии документов об образовании и квалификации;
• копия ИНН или соответствующей отметки в паспорте;
• копия личной медицинской книжки;
• информация об отсутствии контроля со стороны резидентов государств-агрессоров;
• описание поданных документов в двух экземплярах согласно приложению 51 Лицензионных условий.

Алгоритм подачи и сроки рассмотрения документов

Что касается способов подачи документов на лицензирование садика, закон предусматривает несколько вариантов:

• лично подать заявителем или его представителем по доверенности;
• отправить почтовым отправлением заказным письмом с описью вложения;
• отправить электронно, через Портал Дия.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения о выдаче лицензии составляет до 10 рабочих дней в соответствии с Законом Украины “О лицензировании видов хозяйственной деятельности”. Однако этот срок часто превышается, поэтому стоит ориентироваться примерно на один календарный месяц с учетом возможных уточнений или дополнительных запросов со стороны органа лицензирования.

После принятия решения о выдаче лицензии на детский сад необходимо уплатить административный сбор. Его размер составляет 10% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, актуального на день принятия решения, поскольку эта лицензия выдается местным органом исполнительной власти. По состоянию на 2026 год это 332 грн 80 коп.

Оплата осуществляется по реквизитам, предоставляемым органом лицензирования, и сделать это необходимо не позднее чем в течение 10 рабочих дней с момента внесения соответствующей записи в лицензионный реестр.

Также интересно: Заключение о доступности для маломобильных групп населения: почему важно получить акт?

Классический путь: почему самостоятельные попытки лицензировать садик часто терпят крах

Большинство предпринимателей начинают с аренды помещения и косметического ремонта, или даже со строительства под садик, оставляя юридические вопросы “на потом”. Это главная стратегическая ошибка.

Вы можете инвестировать средства в дизайн-проект, который не соответствует санитарным нормам (Приказ МОЗ № 234) или требованиям инклюзивности. Как результат — отказ в лицензии, необходимость капитальной перестройки или невозможность использования части площадей, что ломает всю финансовую модель проекта. Или же вы арендуете помещение, делаете дорогой ремонт, а потом выясняется, что радиус 50 метров вокруг здания нарушает нормы ДБН из-за наличия стихийной стоянки или АЗС. Цена ошибки: потерянный депозит за аренду и стоимость ненужного ремонта, затягивание лицензирования УДО.

Другая ловушка — кадры. Поиск руководителя с соответствующим сертификатом государственного языка и магистерской степенью в разгар сезона может длиться месяцами. Орган лицензирования не принимает объяснений “мы ищем” — без полного пакета документов на директора заявление просто не рассмотрят.

В реальных кейсах органы лицензирования возвращают документы из-за “несоответствия сведений” в мельчайших деталях. Каждый такой круг — это потеря 14–21 дня. В это время вы продолжаете платить аренду и, вероятно, начисляете зарплату воспитателям в пустом учреждении. Да, самостоятельный путь без экспертного сопровождения обычно растягивается на 6–8 месяцев вместо планового одного.

Юридическое сопровождение при открытии детского садика: почему выбирают “Правовая Помощь”

Если вы планируете узаконить или расширить свою деятельность и открыть детский садик, обращайтесь к нашим специалистам. Мы поможем организовать весь процесс “с нуля”, даже если у вас есть только идея и стартовый бюджет. Наши специалисты, в свою очередь:

• проведут анализ имеющегося помещения на предмет его соответствия требованиям для открытия детского сада;
• предоставят консультации по всем общим вопросам, связанным с запуском учреждения дошкольного образования;
• при необходимости помогут получить обязательные документы, в частности декларацию от пожарной службы и заключение Госпродпотребслужбы;
• подготовят полный пакет документов для подачи в орган лицензирования;
• обеспечат сопровождение всего процесса получения лицензии: от подачи заявления до финального результата и внесения записи в реестр.

Оставьте заявку прямо сейчас! С нами вы получаете не просто подготовку документов, а полное юридическое сопровождение процесса открытия детского сада — от идеи до получения лицензии и старта работы учреждения.

Больше о лицензировании учреждения образования здесь.