Квалификационные требования к персоналу охраны на этапе получения охранной лицензии

Стоимость услуг:

10000 грн
Базовая стоимость охранной лицензии
от 18 000 грн
Премиум
Лицензия на охранную деятельность
5.0
На основе 500 отзывов в Google

Отзывы наших клиентов

С января 2015 года практика органа лицензирования, уполномоченного выдавать лицензии на осуществление охранной деятельности, претерпела значительные изменения в части требований, которые предъявляются к квалификационному обеспечению охранной компании на момент получения лицензии.

Так, Министерство стало отказывать в выдаче лицензии на охранную деятельность фирмам, которые в пакете документов на получение лицензии не указали данные конкретных охранников, соответствующих лицензионным требованиям.

Необходимо пояснить, что на практике Министерство за последние пять лет никогда не требовало данные документы для выдачи лицензии на охранную деятельность для фирм в Киеве и других областях. Основные требования и пакет документов касался так называемого специалиста по организации мероприятий охраны, он включал необходимость предоставления справки об отсутствии судимости, медицинских справок: нарколог, психолог, общий медицинский осмотр; зачастую требовалось подтверждение необходимого стажа, что вызывало необходимость предоставления военного билета, копии послужного списка и других аналогичных документов.

Разумеется, что такая резкая смена требований органом лицензирования, которая не обусловлена изменением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению охранных услуг, вызвала бурную реакцию лицензиатов.

Специалисты нашей компании рассмотрели данный вопрос и пришли к таким выводам.

Ни один орган лицензирования, в том числе и Министерство внутренних дел, при определении пакета документов, которые лицензиат обязан подать для получения лицензии на охранную деятельность, не может отступать от норм Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».

Часть 2 статьи 9 данного Закона определяет, что охранная деятельность подлежит лицензированию не только согласно данного закона, но и с учетом особенностей, определенных Законом Украины «Об охранной деятельности».

Общее правило, установленное статьей 10 Закона о лицензировании, гласит о том, что орган лицензирования может кроме заявления требовать только документы, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров Украины №756 от 04.07.2001 года. Однако данная отсылка в нашем случае не может быть использована, поскольку данное постановление о лицензировании охранной деятельности не упоминает.

Возвращаясь к особенностям, которые могут быть определены Законом об охранной деятельности, отмечаем, что они действительно есть и они существенные.

Так, часть 3 статьи 7 Закона Украины «Об охранной деятельности» устанавливает, что к заявлению на выдачу охранной лицензии подаются также документы, которые подтверждают соответствие установленным условиям работников, задействованных в охранных мероприятиях.

Однако возникает вопрос: какое количество работников (охранников) должно быть трудоустроено на фирме на момент получения лицензии? Большинство лицензиатов предпочли бы нанять такой персонал уже после получения лицензии на охранную деятельность и подписания договоров на охрану конкретных объектов, чтобы минимизировать стартовые расходы на открытие бизнеса.

До 2015 года орган лицензирования не требовал наличия охранников на предприятии на момент получения лицензии и данная ведомость подавалась пустой.

Пункт 3.3. Лицензионных условий устанавливает, что в штат субъекта охранной деятельности должны входить охранники, которые соответствуют квалификационным требованиям.

Закон «Об охранной деятельности» дает определение понятия «субъект охранной деятельности». Это субъект хозяйствования, который осуществляет охранную деятельность на основании полученной лицензии. Однако лицензиат, подающий документы на получение лицензии навряд ли попадает под это определение. Лицензиат не осуществляет охранную деятельность и еще даже не получил охранную лицензию. Отнесение лицензиата к категории субъектов охранной деятельности и после получения им охранной лицензии будет иметь сложность до тех пор, пока он реально не начнет осуществлять охранную деятельность – заключать договора на охрану и оказывать соответствующие услуги.

В свете данных норм позиция органа лицензирования относительно обязанности лицензиата на момент получения охранной лицензии иметь в штате охранников не кажется законной.

Безусловно, непосредственно осуществляя охранную деятельности, фирма обязана выполнять квалификационные условия, установленные частью 1 статьи 11 Закона. Она должна нанять персонал охраны, которым могут быть граждане Украины, достигшие 18 лет и прошедшие соответствующее обучение или профессиональную подготовку.

Таким образом, необходимо резюмировать возможную противозаконность требований органа лицензирования относительно наличия на момент получения лицензии в штате компании охранников.

В существующих условиях у лицензиатов есть выбор: выполнить требования органа лицензирования либо оспорить его в судебном порядке.

В связи со вступлением в силу лицензионных условий от 18 ноября 2015 года, изменились и требования к персоналу охраны на этапе получения лицензии. С комментарием нашего специалиста к новой редакции лицензионных условий в части требований к персоналу охраны вы можете ознакомиться по ссылке

Дата публикации: 10/02/2015
Владимир Гурлов

Об авторе

Имя: Владимир Гурлов

Должность: Партнер

Образование: Национальная академия СБ Украины

Знание языков: русский, украинский

Электронная почта: [email protected]

Партнер основатель Юридической компании "Правовая помощь".

За более чем 10 лет работы в государственных и частных компаниях Владимир приобрел значительный опыт в сфере корпоративного, налогового права. С 2008 года Владимир руководил быстро растущей и успешной практикой компании, связанной со взысканием проблемной задолженности.

Руководитель Департамента доступа к лечению и борьбы с недобросовестной рекламой товаров медицинского назначения Всеукраинского совета защиты прав и безопасности пациентов.

На сегодня Владимир уже более чем 10 лет развивает свой бренд, целью которого является сделать решение любого юридического вопроса простым, безопасным и эффективным.

Написать автору

Мы готовы Вам помочь!

Свяжитесь с нами по почте [email protected], по номеру телефона +38 044 499 47 99 или заполнив форму:

Другие наши авторы

Рыжова Татьяна
Руководитель юридического департамента – глава практики корпоративного и международного права
Кузава Власта
Младший юрист
Иванна Стефанчишена
Младший юрист