Отказали в выдаче разрешения на трудоустройство: что делать?

Получение разрешения на трудоустройство является обязательным условием для легального найма иностранного работника в Украине. Но даже когда, кажется, все документы собраны и поданы, работодатель может получить отказ.

Причиной отказа чаще всего становятся ошибки в документах, пропуск установленных сроков или невыполнение требований законодательства — то есть вещи, которые можно исправить. В этой статье рассмотрим, кто принимает решение о выдаче разрешений на трудоустройство иностранцев, какие основания для отказа предусмотрены законом, как проверить законность такого решения и что делать дальше.

Кто выдает разрешение на трудоустройство иностранцев в Украине?

Решение о выдаче, продлении действия или внесении изменений в разрешение на применение труда иностранцев и лиц без гражданства принимает Государственная служба занятости, которая имеет Центры занятости в каждом регионе Украины.

Именно в соответствующий Центр занятости работодатель подает заявление и пакет документов для получения разрешения:

• проект трудового договора;

• квитанцию об оплате разрешения;

• перевод паспорта иностранца на украинский язык, заверенный нотариально;

• фотографию размером 3.5*4.5 см;

• доверенность (если документы подаются представителем).

После рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение — выдавать разрешение на труд или отказать. В случае отказа работодатель должен получить письменное обоснование с конкретными основаниями отказа и порядком обжалования.

Интересно: Как компании нанять иностранца легально: пошаговый алгоритм

Самые распространенные причины отказа в выдаче разрешения на трудоустройство иностранца

Статья 42-9 Закона Украины “О занятости населения” содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа. Чаще всего работодатели сталкиваются со следующими ситуациями:

• не устранены недостатки, указанные при оставлении заявления без движения (например, технические ошибки, такие как: ошибка в дате рождения, отсутствие подписей на копии трудового контракта (ТК) и т.п.);

• подан неполный пакет документов или документы содержат ошибки (например, отсутствует перевод паспорта или в документах разное написание ФИО в переводе паспорта и проекте трудового контракта);

• проект трудового контракта не соответствует установленным требованиям (например, не прописаны условия и оплата труда);

• пропущены сроки для подачи документов на продление разрешения. Документы для продления действия разрешения должны быть поданы работодателем не ранее чем за 50 и не позднее чем за 20 календарных дней до окончания срока его действия;

• отсутствуют актуальные сведения о работодателе в ЕГР (например, сменился директор, но в ЕГР эти изменения еще не отразились);

• работодатель находится в процессе прекращения деятельности;

• в отношении отдельных категорий иностранцев отсутствует необходимое согласование Службы безопасности Украины. В частности, в отношении иностранцев, являющихся гражданами государств, отнесенных уполномоченными органами Украины к странам повышенного миграционного риска (70 стран Азии и Африки, в частности россия, Беларусь, Афганистан, Бангладеш, Нигерия, Эфиопия и Пакистан), Служба безопасности Украины может осуществлять дополнительную проверку с целью оценки возможных рисков для национальной безопасности, общественного порядка и других охраняемых законом интересов государства. В случае выявления обстоятельств, которые могут свидетельствовать о потенциальной угрозе национальной безопасности Украины, СБУ может не согласовать выдачу разрешения на трудоустройство, что является основанием для отказа в его оформлении.

В целом, как показывает практика, значительная часть отказов связана именно с техническими ошибками при оформлении документов или недостаточным обоснованием необходимости привлечения иностранного работника.

Как понять, был ли отказ работодателю в выдаче разрешения на применение труда иностранцев законным?

Важно помнить, что Центр занятости не имеет права отказывать в выдаче разрешения на труд по основаниям, которые не предусмотрены законом. Решение об отказе должно содержать конкретное основание отказа, описание обстоятельств, ставших причиной такого решения, надлежащее правовое обоснование, а также порядок и сроки обжалования.

Если в решении отсутствует надлежащее обоснование или указаны основания, которых нет в законе, — такое решение можно успешно обжаловать. Перед подачей жалобы целесообразно провести юридический анализ всех поданных документов и самого решения об отказе.

Также интересно: Трудоустройство иностранца в Украине: права и обязанности работодателя

Можно ли повторно подать документы на получение разрешения на трудоустройство иностранца?

Да. Закон прямо предусматривает право работодателя повторно обратиться после устранения причин, которые стали основанием для отказа. Например, если отказ был получен из-за ошибок в документах или отсутствия отдельных документов, после исправления недостатков пакет документов можно подать повторно.

В большинстве случаев повторная подача является более быстрым и экономически целесообразным способом решения вопроса, чем длительное судебное обжалование.

Как обжаловать отказ в выдаче разрешения на трудоустройство?

Если работодатель считает, что отказ в выдаче разрешения является незаконным или необоснованным, он имеет право обжаловать соответствующее решение.

Административное обжалование

Сначала решение Центра занятости целесообразно обжаловать в административном порядке в Государственный центр занятости. В жалобе необходимо:

• указать реквизиты обжалуемого решения;

• изложить обстоятельства дела;

• обосновать, почему работодатель считает отказ незаконным;

• приложить документы, подтверждающие его позицию.

Административное обжалование позволяет устранить ошибки, допущенные при рассмотрении документов, без необходимости обращения в суд и связанных с этим дополнительных затрат времени и средств.

Судебное обжалование

Если административная жалоба не принесла желаемого результата или решение по результатам ее рассмотрения также нарушает права работодателя, следующим этапом защиты является обращение в административный суд. В судебном порядке можно обжаловать как первоначальное решение об отказе в выдаче разрешения, так и решение, принятое по результатам административного обжалования.

Суд проверяет, действовал ли орган власти в пределах своих полномочий, правильно ли применил закон и имелись ли законные основания для отказа.

Какие сроки обжалования и повторного обращения?

Закон устанавливает специальный срок для административного обжалования отказа в выдаче разрешения на трудоустройство иностранца в Украине. Жалоба на решение Центра занятости подается в течение 15 календарных дней со дня его обнародования и уведомления работодателя средствами электронной связи. Если административное обжалование не привело к положительному результату, работодатель может обратиться в административный суд для дальнейшей защиты своих прав.

Что касается повторной подачи документов, закон не устанавливает отдельного срока. Подать документы можно после устранения причин, которые стали основанием для отказа в выдаче разрешения на трудоустройство иностранца. Вместе с тем затягивать с повторным обращением не стоит, поскольку это может повлиять на сроки легализации пребывания и трудоустройства иностранца в Украине.

Как избежать отказа при повторной подаче документов?

Чтобы минимизировать риск повторного отказа, рекомендуем работодателям, которые трудоустраивают в свою компанию иностранца:

• провести аудит всех документов перед подачей;

• проверить актуальность данных (работодателя) в государственных реестрах;

• убедиться, что все документы переведены и заверены в соответствии с требованиями законодательства;

• соблюдать установленные сроки подачи документов;

• привлечь профильного юриста для проверки пакета документов.

Правильная подготовка документов — самый простой способ избежать повторных обращений и лишних расходов.

Юридические услуги по оформлению разрешений на трудоустройство

Наша команда сопровождает процедуры получения разрешений на трудоустройство иностранцев в Украине на всех этапах — от подготовки документов до успешного получения разрешения и оформления вида на временное проживание.

Мы анализируем риски еще до подачи документов, помогаем устранить возможные основания для отказа и представляем интересы клиентов во время административного или судебного обжалования. Благодаря практическому опыту работы с работодателями и иностранными гражданами мы помогаем проходить процедуру быстро и безопасно, минимизируя риски.

Если вы уже получили отказ или хотите избежать его — обращайтесь.