Перевозка прекурсоров в Украине: лицензирование, требования к транспорту и персоналу

Перевозка прекурсоров относится к видам хозяйственной деятельности с повышенным государственным контролем. Украинское законодательство устанавливает специальные требования не только к субъектам хозяйствования, осуществляющим оборот прекурсоров, но и к транспорту, персоналу, порядку оформления документов и условиям хранения подконтрольных веществ во время их транспортировки.

Практика проверок Гослекслужбы, Национальной полиции и других контролирующих органов свидетельствует, что нарушения чаще всего возникают именно во время логистики. Среди типичных ошибок — перевозка без лицензии, описки и ошибки в товарно-транспортных накладных, ненадлежащее оборудование транспорта, невыполнение уполномоченным лицом возложенных на него обязанностей либо даже отсутствие такого лица вообще.

Новые правила перевозки прекурсоров и медицинского каннабиса в Украине

После принятия постановления КМУ от 3 сентября 2024 года №1005 была существенно обновлена нормативно-правовая база, регулирующая перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Украине. В соответствии с данным документом обновлен Порядок транспортировки этих субстанций и правила оформления сопроводительных документов. Новые положения детализируют условия перемещения таких товаров, в частности лекарственных средств с содержанием наркотических или психотропных компонентов, а также продукции на основе каннабиса и препаратов, изготовленных с его использованием.

Кроме того, изменениями в статью 26 Закона Украины “О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах” введено обязательное привлечение государственных субъектов охранной деятельности для транспортировки подконтрольных веществ по территории страны.

Вместе с тем постановление КМУ № 1316 от 15 ноября 2024 года изменило правила перевозки лекарственных средств. В частности, в случае перевозки наркотических средств и/или психотропных веществ в форме лекарственных средств в количестве, не превышающем 200 кг, обеспечение охраны субъектом государственной формы собственности не является обязательным, однако при необходимости руководитель субъекта хозяйствования может её привлечь.

Внимание! Это исключение касается исключительно лекарственных средств. Если вы транспортируете сырьё, растительную субстанцию каннабиса для производства или концентрированные химические прекурсоры, требование об обязательном привлечении государственной охраны (например, Полиции охраны) действует независимо от объёма груза, если иное прямо не предусмотрено лицензионными условиями для конкретного списка веществ.

Интересно: Лицензия на прекурсоры для химического производства: от ацетона до серной кислоты

Нужна ли лицензия на перевозку прекурсоров

Перевозка прекурсоров, а также наркотических средств, психотропных веществ, растительной субстанции каннабиса и лекарственных средств на их основе на территории Украины разрешается исключительно субъектам хозяйствования, имеющим действующую лицензию на осуществление деятельности по их перевозке.

Без наличия соответствующей лицензии осуществление таких перевозок запрещено. Исключение — транспортировка осуществляется уполномоченными государственными органами (полиция, СБУ, таможенные органы и т.д.) в пределах их законных полномочий, в частности в отношении изъятых веществ.

Требования к транспорту для перевозки прекурсоров

Перевозка подконтрольных веществ осуществляется исключительно транспортными средствами, которые соответствуют техническим требованиям безопасности и Правилам дорожного движения. Основные требования к транспорту включают:

Также перевозка должна осуществляться с соблюдением условий безопасности и недопущением доступа посторонних лиц к грузу.

Требования к персоналу, осуществляющему перевозку подконтрольных веществ

К перевозке допускаются только уполномоченные работники лицензиата, назначенные руководителем. К основным требованиям относятся:

• наличие официально назначенного уполномоченного лица, сопровождающего перевозку груза;
• ответственность уполномоченного лица за контроль, учет и передачу груза;
• проведение инструктажа водителя перед рейсом относительно особенностей перевозки;
• обязательный контроль целостности упаковки и соответствия количества груза документам;
• ведение учета перемещения веществ — журналы учёта в бумажной или электронной форме с указанием сведений об общем весе груза, количестве грузовых мест, пункте окончательной доставки, реквизитах товарно-транспортной накладной (номер и дата ее оформления), а также коде ЕГРПОУ и наименовании грузополучателя.

Внимание! Руководитель предприятия несет персональную ответственность за сохранность груза и конфиденциальность информации о перевозке.

Относительно обязанностей уполномоченного лица Порядок указывает следующее:

• осуществлять сопровождение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также конопли для медицинских целей, растительной субстанции каннабиса и лекарственных средств, изготовленных на их основе, во время транспортировки к месту назначения;
• проводить инструктаж водителя, осуществляющего перевозку наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, конопли для медицинских целей, растительной субстанции каннабиса и произведенных из них лекарственных средств;
• проводить проверку целостности тары (упаковки), соответствия количества грузовых мест, а также осуществлять прием наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, конопли для медицинских целей, растительной субстанции каннабиса и лекарственных средств, произведенных на их основе;
• осуществлять передачу наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, конопли для медицинских целей, растительной субстанции каннабиса и изготовленных из них лекарственных средств грузополучателю.

Подробнее о допуске к работе с подконтрольными веществами читайте в нашем материале: Допуск персонала к работе с прекурсорами: требования и ответственность

Документальное оформление перевозки прекурсоров

Перевозка осуществляется исключительно на основании надлежащим образом оформленных сопроводительных документов. Основным документом является товарно-транспортная накладная, которая:

• подтверждает факт передачи груза;
• подписывается уполномоченным лицом;
• содержит данные о регистрационном номере транспортного средства, маршруте и грузополучателе.

Физические лица имеют право перевозить такие препараты только для собственного лечения, приобретенные по электронному рецепту.

Юридическое сопровождение получения лицензии на перевозку прекурсоров

Наша многолетняя практика показывает, что больше всего проблем в сфере перевозки прекурсоров возникает не из-за намерения «обойти» законодательство, а из-за сложности нормативного регулирования и большого количества специальных требований. Так, сфера оборота прекурсоров является одной из наиболее регулируемых в Украине, именно поэтому юридическая поддержка в таких вопросах является элементом системы безопасности вашего бизнеса.

Подход нашей юридической компании заключается в том, что мы не просто предоставляем консультации и помогаем получить лицензию. Для наших клиентов мы строим готовую к проверкам модель логистики «под ключ», беря на себя всю бюрократическую работу.

Наша команда может помочь:

• проанализировать модель деятельности предприятия;
• определить, какие лицензии и разрешения необходимы именно в вашем случае;
• подготовить документы для получения лицензии;
• провести аудит соответствия лицензионным условиям;
• проверить договоры перевозки;
• подготовить предприятие к проверкам Гослекслужбы.

Получите юридическое сопровождение от экспертов компании “Правовая Помощь” и будьте уверены в безопасности каждого метра вашего маршрута.