Перевезення прекурсорів в Україні: ліцензування, вимоги до транспорту та персоналу

Перевезення прекурсорів належить до видів господарської діяльності з підвищеним державним контролем. Українське законодавство встановлює спеціальні вимоги не лише до суб’єктів господарювання, які здійснюють обіг прекурсорів, але й до транспорту, персоналу, порядку оформлення документів та умов зберігання підконтрольних речовин під час їх транспортування.

Практика перевірок Держлікслужби, Національної поліції та інших контролюючих органів свідчить, що порушення найчастіше виникають саме під час логістики. Серед типових помилок — перевезення без ліцензії, описки та помилки в товарно-транспортних накладних, неналежне обладнання транспорту, невиконання уповноваженою особою покладених не неї обов’язків або ж навіть відсутність такої особи взагалі.

Нові правила перевезення прекурсорів та медичного канабісу в Україні

Після прийняття постанови КМУ від 3 вересня 2024 року №1005 було суттєво оновлено нормативно-правову базу, що регулює перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в Україні. Відповідно до цього документу, оновлено Порядок транспортування цих субстанцій та правила оформлення супровідних документів. Нові положення деталізують умови переміщення таких товарів, зокрема лікарських засобів із вмістом наркотичних чи психотропних компонентів, а також продукції на основі канабісу та препаратів, виготовлених за його участю.

Крім того, змінами до статті 26 Закону України “Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори” введено обов’язкове залучення державних суб’єктів охоронної діяльності для транспортування підконтрольних речовин територією країни.

Разом із тим, постанова КМУ № 1316 від 15 листопада 2024 року змінила правила перевезення лікарських засобів. Зокрема, у разі перевезення наркотичних засобів та/або психотропних речовин у формі лікарських засобів у кількості, що не перевищує 200 кг, забезпечення охорони суб’єктом державної форми власності не є обов’язковим, проте за необхідності керівник суб’єкта господарювання може її залучити. 

Увага! Цей виняток стосується виключно лікарських засобів. Якщо ви транспортуєте сировину, рослинну субстанцію канабісу для виробництва або концентровані хімічні прекурсори, вимога щодо обов'язкового залучення державної охорони (наприклад, Поліції охорони) діє незалежно від обсягу вантажу, якщо інше прямо не передбачено ліцензійними умовами для конкретного списку речовин.

Цікаво: Ліцензія на прекурсори для хімічного виробництва: від ацетону до сірчаної кислоти

Чи потрібна ліцензія на перевезення прекурсорів

Перевезення прекурсорів, а також наркотичних засобів, психотропних речовин, рослинної субстанції канабісу та лікарських засобів на їх основі на території України дозволяється виключно суб’єктам господарювання, які мають чинну ліцензію на провадження діяльності з їх перевезення.

Без наявності відповідної ліцензії здійснення таких перевезень заборонено. Виняток — транспортування здійснюється уповноваженими державними органами (поліція, СБУ, митні органи тощо) у межах їхніх законних повноважень, зокрема щодо вилучених речовин.

Вимоги до транспорту для перевезення прекурсорів

Перевезення підконтрольних речовин здійснюється виключно транспортними засобами, які відповідають технічним вимогам безпеки та Правилам дорожнього руху. Основні вимоги до транспорту включають:

Також перевезення повинно здійснюватися з дотриманням умов безпеки та недопущення доступу сторонніх осіб до вантажу.

Вимоги до персоналу, який здійснює перевезення підконтрольних речовин

До перевезення допускаються лише уповноважені працівники ліцензіата, призначені керівником. До основних вимог належать:

• наявність офіційно призначеної уповноваженої особи, яка супроводжує перевезення вантажу;
• відповідальність уповноваженої особи за контроль, облік і передачу вантажу;
• проведення інструктажу водія перед рейсом щодо особливостей перевезення;
• обов’язковий контроль цілісності упаковки та відповідності кількості вантажу документам;
• ведення обліку переміщення речовин — журнали обліку в паперовій або електронній формі із зазначенням відомостей про загальну вагу вантажу, кількість вантажних місць, пункт остаточного доставлення, реквізити товарно-транспортної накладної (номер та дату її оформлення), а також код ЄДРПОУ і найменування отримувача вантажу.

Увага! Керівник підприємства несе персональну відповідальність за збереження вантажу та конфіденційність інформації про перевезення.

Щодо обов’язків уповноваженої особи Порядок зазначає наступне:

• проводити супровід наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а також конопель для медичних цілей, рослинної субстанції канабісу та лікарських засобів, виготовлених на їх основі, під час транспортування до місця призначення;
• проводити інструктаж водія, який здійснює перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, конопель для медичних цілей, рослинної субстанції канабісу та вироблених із них лікарських засобів;
• проводити перевірку цілісності тари (упаковки), відповідності кількості вантажних місць, а також здійснювати приймання наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, конопель для медичних цілей, рослинної субстанції канабісу та лікарських засобів, вироблених на їх основі;
• проводити передачу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, конопель для медичних цілей, рослинної субстанції канабісу та виготовлених із них лікарських засобів вантажоодержувачу.

Докладніше про допуск до роботи з підконтрольними речовинами читайте в нашому матеріалі: Допуск персоналу до роботи з прекурсорами: вимоги та відповідальність

Документальне оформлення перевезення прекурсорів

Перевезення здійснюється виключно на підставі належно оформлених супровідних документів. Основним документом є товарно-транспортна накладна, яка:

• підтверджує факт передачі вантажу;
• підписується уповноваженою особою;
• містить дані про реєстраційний номер транспортного засобу, маршрут та вантажоодержувача.

Фізичні особи мають право перевозити такі препарати лише для власного лікування, придбані за електронним рецептом.

Юридичний супровід отримання ліцензії на перевезення прекурсорів

Наша багаторічна практика показує, що найбільше проблем у сфері перевезення прекурсорів виникає не через намір “обійти” законодавство, а через складність нормативного регулювання та велику кількість спеціальних вимог. Так, сфера обігу прекурсорів є однією з найбільш регульованих в Україні, саме тому юридична підтримка у таких питаннях є елементом системи безпеки вашого бізнесу. 

Підхід нашої юридичної компанії полягає в тому, що ми не просто надаємо консультації та допомагаємо отримати ліцензію. Для наших клієнтів ми будуємо готову до перевірок модель логістики “під ключ”, беручи на себе всю бюрократичну роботу.

Наша команда може допомогти:

• проаналізувати модель діяльності підприємства;
• визначити, які ліцензії та дозволи необхідні саме у вашому випадку;
• підготувати документи для отримання ліцензії;
• провести аудит відповідності ліцензійним умовам;
• перевірити договори перевезення;
• підготувати підприємство до перевірок Держлікслужби.

Отримайте юридичний супровід від експертів компанії “Правова Допомога” та будьте впевнені у безпеці кожного метра вашого маршруту.