Требования к укрытиям в дошкольных учреждениях: как пройти проверку ГСЧС и получить лицензию

Если вы планируете открыть частный детский сад или уже подали документы на его лицензирование, укрытие — один из тех вопросов, где “как-нибудь будет” не работает. Наличие пригодного укрытия в садике — в сегодняшних реалиях является обязательным условием для работы в очном формате. Как показывает опыт, на этом этапе довольно часто возникают замечания со стороны контролирующих органов, в частности — ГСЧС.

Разберем подробно, что именно проверяют в укрытиях детского сада, какие документы готовить и что делать, если вы открываете садик, а ваше помещение под укрытие пока не соответствует требованиям.

Статус защитного сооружения для садика: классификация и ответственность

Термин “укрытие” в контексте дошкольного образования имеет чёткое юридическое определение и классификацию в соответствии с Кодексом гражданской защиты Украины и ДБН В.2.2-5:2023 “Защитные сооружения гражданской защиты”. Для детского сада укрытием может выступать:

• Сооружение двойного назначения (СДН) — наземное или подземное помещение, которое в мирное время используется, например, как спортзал, а во время тревоги трансформируется в укрытие.
• Простейшее укрытие — цокольное или подвальное помещение, которое снижает комбинированное поражение от оружия и осколков.

Однако статус такого помещения не возникает автоматически. Его пригодность определяет исключительно комиссия с участием представителей ГСЧС, Госпродпотребслужбы и местных органов власти. Результатом этой работы является акт оценки объекта (для простейшего укрытия) или акт оценки состояния готовности защитного сооружения гражданской защиты. Для сооружений двойного назначения также составляются расчет защитных свойств ограждающих конструкций и технический паспорт сооружения.

Важно отметить, что обязанность создания безопасных условий для дошкольников полностью возлагается на учредителя учреждения образования. Даже если вы арендуете помещение, юридическую ответственность перед контролирующими органами за безопасность детей всё равно несете вы как лицензиат, а не собственник здания.

Интересно: Как открыть частный детский сад: инструкция “от идеи” до лицензии

Какие требования ГСЧС к укрытиям в детских садах в 2026 году

При подготовке к лицензированию садика вам необходимо будет учитывать как общие требования ГСЧС к защитным сооружениям, так и специальные рекомендации по организации безопасного пространства для детей дошкольного возраста. Среди основных требований к укрытиям в 2026 году стоит выделить следующие.

Доступ к укрытию: маршрут, выходы, навигация

Если укрытие находится за пределами здания детского сада, маршрут к нему должен быть безопасным и проходимым в любую погоду, независимо от времени года. Никаких заваленных входов, неисправных дверей или неочищенных подходов — снег, лёд, грязь убираются регулярно.

Количество эвакуационных выходов зависит от вместимости укрытия:

• более 50 человек — минимум два выхода;
• до 50 человек (для меньших сооружений) — допускается один основной выход, но обязательно с аварийным (например, эвакуационный люк не менее 0,6 × 0,9 м в потолке или 0,8 × 1,5 м во внешней стене).

Маршруты эвакуации должны быть обозначены понятными указателями — в частности адаптированными для детей дошкольного возраста и детей с особыми образовательными потребностями.

Здесь уместно художественное оформление и тематическое декорирование стен. Не просто “для красоты”. Тематическое декорирование, иллюстрации, сказочные персонажи и учебно-познавательные элементы помогают снизить тревожность детей и создают позитивную эмоциональную среду во время пребывания в укрытии. Контролирующие органы обращают на это внимание как на показатель того, что учреждение действительно подумало о детях, а не только о формальном выполнении требований.

Безбарьерность: габариты, которые проверяют чаще всего

Укрытие в садике должно обеспечивать безопасное пребывание всех детей — независимо от состояния здоровья или особых образовательных потребностей. При обустройстве укрытия в учреждении дошкольного образования необходимо обеспечить соблюдение требований относительно габаритов помещений и путей эвакуации.

1. Высота помещений и дверных проемов должна составлять не менее 2 м (или не менее 1,8 м согласно проектной документации).
2. Расстояние до выступающих элементов конструкций и инженерных коммуникаций должно быть не менее 1,4 м.
3. Ширина дверных проемов должна обеспечивать безопасное и беспрепятственное передвижение детей и персонала и составлять не менее 0,9 м (допускается 0,8 м в зданиях по старым проектам). Дверные проёмы не должны быть перекрыты или сужены конструкциями либо инженерными сетями, которые могут затруднять эвакуацию.

При необходимости обустраиваются элементы безбарьерной среды:

• продольный уклон пандуса в соответствии с ДБН составляет 5% (1:20), допускается до 8% (1:12), а на практике часто применяют 3–4% (1:25–1:30);
• поручни устанавливаются с обеих сторон при перепаде высот более 45 см или уклоне более 5%. Высота поручней составляет 0,7 м и 0,9 м, в учреждениях для детей – 0,5 м;
• поручни должны выступать за край пандуса как минимум на 30 см и иметь закругленные края, а рекомендуемый диаметр для удобного захвата — 35–45 мм.

Обустройство укрытия ЗДО под возрастные потребности детей

Особенностью дошкольных учреждений является то, что укрытие должно учитывать психологические и физиологические потребности дошкольников. Большинство укрытий обустраиваются в подвальных помещениях, которые изначально не предназначались для пребывания детей. Поэтому, как правило, требуется ремонт, перепланировка и дополнительное оборудование.

Практика показывает, что контролирующие органы положительно оценивают укрытия, которые:

1. Имеют правильное освещение. Система общего искусственного освещения с лампами белого, тёпло-белого или естественно-белого спектра, а также светодиодных ламп с цветовой температурой 3500–4000 К. Индекс цветопередачи — не менее 80 %, коэффициент пульсации — не превышает 10 %. В пределах одного помещения используются лампы с одинаковой цветовой температурой.
2. Оформлены в светлых цветах и пастельных оттенках. Это визуально расширяет пространство, улучшает освещённость помещения и создаёт более комфортную психологическую атмосферу для детей;
3. Не создают у детей ощущения наказания или изоляции. Пространство не должно вызывать у детей чувство страха.
4. Содержат элементы художественного оформления и навигации — об этом уже говорилось выше, но это влияет и на общую оценку помещения.
5. Обеспечивают комфортное длительное пребывание. Здесь действуют санитарно-гигиенические нормативы: температура воздуха должна составлять 19–23 °C, относительная влажность воздуха – находиться в пределах 40–60 %, а скорость движения воздуха не должна превышать 0,1 м/с.

Организация пространства для образовательного процесса во время тревоги

Современные рекомендации МОН исходят из того, что во время длительных воздушных тревог занятия не должны полностью прекращаться. Поэтому укрытие стоит зонировать и обустраивать отдельными пространствами для:

• отдыха детей;
• проведения занятий;
• творческой деятельности;
• игр и развития;
• спокойного досуга во время длительного пребывания.

Для этого укрытие должно содержать мебель, соответствующую возрасту детей, а также дидактические материалы и оборудование: настольные игры, книги, наборы для творчества, развивающие материалы, театральные атрибуты, технические средства обучения.

Также интересно: Получение медицинской лицензии для учреждения образования: модели юридического оформления и требования МОЗ

Наличие необходимого оборудования и запасов на случай длительного пребывания

В защитном сооружении должны быть в наличии:

• аптечка, укомплектованная в соответствии с рекомендациями МОН;
• первичные средства пожаротушения;
• запас питьевой воды (из расчета 2 л в сутки на одного человека);
• запас технической воды (из расчета 15 л на человека);
• продукты длительного хранения;
• средства связи и оповещения;
• аварийные инструменты для деблокирования выходов из укрытия и других чрезвычайных ситуаций;
• места для отдыха детей.

Если пребывание в укрытии может затянуться, стоит продумать организацию питания детей и условия для отдыха или дневного сна.

Психологическая безопасность детей — не формальность, а требование

Отдельное внимание сегодня уделяют психологическому сопровождению детей во время пребывания в укрытиях. Законодательство и рекомендации профильных органов исходят из того, что безопасная среда — это не только физическая защита, но и минимизация стресса и тревожности. Именно поэтому в укрытиях рекомендуется организовывать различные активности, которые помогают детям сохранять спокойствие, поддерживать эмоциональное состояние и продолжать образовательный процесс даже во время длительных воздушных тревог.

Можно ли использовать арендованное или общее укрытие?

Да, законодательство допускает использование не только собственных защитных сооружений. Частные детские сады часто используют:

• укрытие в здании, где расположен садик;
• укрытие, находящееся в аренде;
• укрытие другого субъекта хозяйствования на основании договора пользования;
• общие защитные сооружения для нескольких учреждений.

Но здесь есть несколько условий, которые нужно подтвердить документально:

• учреждению гарантирован доступ к укрытию, право пользования которым подтверждено надлежащими документами;
• укрытие имеет вместимость, достаточную для всех детей и работников (0,6 м² площади основных помещений на одного человека);
• расстояние до укрытия позволяет осуществить эвакуацию как можно быстрее (желательно — до 100 метров).

Именно на этом этапе часто возникают юридические риски, которые могут привести к замечаниям во время лицензирования. Если планируете арендованное укрытие — стоит проверить документы заранее, а не надеяться, что “комиссия не заметит”.

Полезный совет для лицензирования! Если вы арендуете помещение под детский сад в бизнес-центре или жилом комплексе, где уже есть укрытие, обязательно проверьте, зарегистрировано ли это укрытие в официальном фонде защитных сооружений гражданской защиты местного совета. Если его нет в реестрах, ГСЧС не сможет согласовать его использование для вашего учреждения дошкольного образования.

Какие документы проверяет ГСЧС и как проходит проверка укрытия?

ГСЧС оценивает не только техническое состояние укрытия, но и наличие надлежащим образом оформленной документации по вопросам гражданской защиты, эвакуации и реагирования на чрезвычайные ситуации. В зависимости от особенностей учреждения могут проверяться:

• документы на помещение учреждения дошкольного образования;
• документы на укрытие или защитное сооружение гражданской защиты;
• договор аренды или пользования укрытием (при наличии);
• акты готовности защитного сооружения;
• план эвакуации участников образовательного процесса;
• список работников, подлежащих эвакуации;
• функциональные обязанности ответственного лица по вопросам эвакуации;
• приказы по организации гражданской защиты;
• журналы проведения инструктажей;
• документы по пожарной безопасности;
• документы о прохождении работниками обучения по вопросам гражданской защиты и домедицинской помощи.

Инструкция по действиям персонала — документ, на который обращают особое внимание

Особое внимание контролирующие органы уделяют наличию Инструкции по действиям персонала в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации. Её разрабатывает ответственное лицо по вопросам гражданской защиты, утверждает руководитель учреждения, а персонал знакомится с ней под подпись. Как правило, инструкция содержит:

• порядок оповещения работников и участников образовательного процесса об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
• порядок укрытия детей и персонала с указанием маршрута движения к защитному сооружению;
• порядок выдачи средств индивидуальной защиты;
• требования по соблюдению противоэпидемических мероприятий;
• меры по сохранению имущества учреждения;
• алгоритмы действий персонала в зависимости от вида чрезвычайной ситуации.

К инструкции также могут прилагаться схема связи при реагировании на чрезвычайные ситуации, схема эвакуации из здания и план эвакуации из зоны возможной чрезвычайной ситуации (при наличии потенциально опасных объектов поблизости).

Что смотрят при фактическом осмотре укрытия ЗДО

Во время фактического осмотра представители ГСЧС проверяют доступность укрытия, его техническое состояние, наличие освещения, вентиляции, аптечек, средств пожаротушения, обустройство мест для пребывания детей и соответствие вместимости укрытия количеству воспитанников и работников учреждения.

Наиболее распространенными причинами замечаний остаются: отсутствие отдельных документов по гражданской защите, ненадлежащее оформление документации, недостаточная вместимость укрытия или отсутствие подтвержденного права пользования защитным сооружением.

Успешный кейс: Получение лицензии на медицинскую практику для детского дома-интерната

Помещение под укрытие детей не соответствует требованиям — это конец?

Нет. Как уже понятно из статьи, если выбранное помещение под детский сад не имеет собственного укрытия или не соответствует отдельным требованиям, это не всегда означает невозможность получения лицензии. В зависимости от ситуации могут быть предложены следующие решения:

• поиск альтернативного укрытия поблизости;
• заключение договора пользования защитным сооружением;
• перепланировка помещений;
• устранение технических недостатков;
• подготовка дополнительных документов для подтверждения соответствия требованиям законодательства.

Главное — провести юридический аудит ещё до начала процедуры лицензирования, чтобы выявить потенциальные риски и устранить их заранее. Это экономит и время, и деньги.

Юридическое сопровождение – успешное получение лицензии и открытие детского сада

Получение образовательной лицензии и открытие учреждения дошкольного образования — это многоэтапный процесс, где вопрос укрытия является самым сложным, но не единственным. Наши юристы имеют многолетний опыт работы с контролирующими и лицензионными органами, что позволяет нам решать задачи комплексно и с гарантией результата.

Мы предлагаем полное сопровождение открытия ЗДО. Наши специалисты помогут:

• провести аудит помещения и укрытия перед лицензированием;
• проверить соответствие требованиям МОН и ГСЧС;
• проанализировать договоры аренды и документы на недвижимость;
• подготовить пакет документов для получения лицензии;
• сопровождать коммуникацию с государственными органами;
• устранить риски, которые могут стать основанием для отказа.

Если планируете открытие частного детского сада или уже начали процедуру лицензирования — обращайтесь к нашим юристам. Пройдем все этапы вместе, оперативно и без лишних затрат времени.

Больше о лицензировании образовательного учреждения с нами здесь.