Вимоги до укриттів у дошкільних закладах: як пройти перевірку ДСНС та отримати ліцензію

Якщо ви плануєте відкрити приватний дитячий садок або вже подали документи на його ліцензування, укриття — одне з тих питань, де "якось воно буде" не працює. Наявність придатного укриття у садочку — в сьогоднішніх реаліях є обов'язковою умовою для роботи в очному форматі. Як показує досвід, на цьому етапі досить часто виникають зауваження від контролюючих органів, зокрема — ДСНС.

Розберемо детально, що саме перевіряють в укриттях дитячого садка, які документи готувати і що робити, якщо ви відкриваєте садочок, а ваше приміщення під укриття поки не відповідає вимогам.

Статус захисної споруди для садочка: класифікація та відповідальність

Термін "укриття" у контексті дошкільної освіти має чітке юридичне визначення та класифікацію відповідно до Кодексу цивільного захисту України та ДБН В.2.2-5:2023 "Захисні споруди цивільного захисту". Для дитячого садка укриттям може виступати:

• Споруда подвійного призначення (СПП) — наземне або підземне приміщення, яке у мирний час використовується, наприклад, як спортзал, а під час тривоги трансформується в укриття.
• Найпростіше укриття — цокольне або підвальне приміщення, що знижує комбіноване ураження від зброї та уламків.

Проте статус такого приміщення не виникає автоматично. Його придатність визначає виключно комісія за участю представників ДСНС, Держпродспоживслужби та місцевих органів влади. Результатом цієї роботи є акт оцінки об’єкта (для найпростішого укриття) або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту. Для споруд подвійного призначення також складаються розрахунок захисних властивостей огороджувальних конструкцій та технічний паспорт споруди. 

Важливо зазначити, що обов’язок створення безпечних умов для дошкільнят повністю покладається на засновника закладу освіти. Навіть якщо ви орендуєте приміщення, юридичну відповідальність перед контролюючими органами за безпеку дітей все одно несете ви як ліцензіат, а не власник будівлі.

Цікаво: Як відкрити приватний дитячий садок: інструкція "від ідеї" до ліцензії 

Які вимоги ДСНС до укриттів у дитячих садках у 2026 році

Під час підготовки до ліцензування садочка вам необхідно буде враховувати як загальні вимоги ДСНС до захисних споруд, так і спеціальні рекомендації щодо організації безпечного простору для дітей дошкільного віку. Серед основних вимог до укриттів у 2026 році варто виділити наступні.

Доступ до укриття: маршрут, виходи, навігація

Якщо укриття знаходиться поза межами будівлі дитячого садка, маршрут до нього має бути безпечним та прохідним у будь-яку погоду, незалежно від пори року. Жодних завалених входів, несправних дверей чи неочищених підходів — сніг, лід, бруд прибираються регулярно.

Кількість евакуаційних виходів залежить від місткості укриття:

• понад 50 осіб — мінімум два виходи;
• до 50 осіб (для менших споруд) — допускається один основний вихід, але обов'язково з аварійним (наприклад, евакуаційний люк не менше 0,6 × 0,9 м у стелі або 0,8 × 1,5 м у зовнішній стіні).

Маршрути евакуації мають бути позначені зрозумілими покажчиками — зокрема адаптованими для дітей дошкільного віку та дітей з особливими освітніми потребами. 

Тут доречне художнє оформлення та тематичне декорування стін. Не просто "для краси". Тематичне декорування, ілюстрації, казкові персонажі та навчально-пізнавальні елементи допомагають знизити тривожність дітей і створюють позитивне емоційне середовище під час перебування в укритті. Контролюючі органи звертають на це увагу як на показник того, що заклад дійсно подумав про дітей, а не лише про формальне виконання вимог. 

Безбар'єрність: габарити, які перевіряють найчастіше

Укриття у садочку має забезпечувати безпечне перебування всіх дітей — незалежно від стану здоров'я чи особливих освітніх потреб. Під час облаштування укриття в закладі дошкільної освіти необхідно забезпечити дотримання вимог щодо габаритів приміщень та шляхів евакуації. 

1. Висота приміщень і дверних отворів має становити не менше 2 м (або не менше 1,8 м відповідно до проєктної документації).
2. Відстань до виступаючих елементів конструкцій та інженерних комунікацій повинна бути не меншою за 1,4 м.
3. Ширина дверних отворів має забезпечувати безпечне та безперешкодне пересування дітей і персоналу та становити не менше 0,9 м (допускається 0,8 м у будівлях за старими проєктами). Дверні отвори не повинні бути перекриті або звужені конструкціями чи інженерними мережами, що можуть ускладнювати евакуацію.

За потреби облаштовуються елементи безбар’єрного середовища:

• поздовжній ухил пандуса відповідно до ДБН становить 5% (1:20), допускається до 8% (1:12), а на практиці часто застосовують 3–4% (1:25–1:30);
• поручні встановлюються з обох боків при перепаді висот понад 45 см або ухилі понад 5%. Висота поручнів становить 0,7 м та 0,9 м, у закладах для дітей – 0,5 м;
• поручні повинні виступати за край пандуса щонайменше на 30 см і мати заокруглені краї, а рекомендований діаметр для зручного захвату — 35–45 мм.

Облаштування укриття ЗДО під вікові потреби дітей

Особливістю дошкільних закладів є те, що укриття повинно враховувати психологічні та фізіологічні потреби дошкільнят. Більшість укриттів облаштовуються в підвальних приміщеннях, які спершу не призначалися для перебування дітей. Тому, як правило, потрібен ремонт, перепланування та додаткове обладнання.

Практика показує, що контролюючі органи позитивно оцінюють укриття, які:

1. Мають правильне освітлення. Система загального штучного освітлення з лампами білого, тепло-білого або природно-білого спектру, а також світлодіодних ламп із колірною температурою 3500–4000 К. Індекс кольоропередачі — не менше 80 %, коефіцієнт пульсації — не перевищує 10 %. В межах одного приміщення використовуються лампи з однаковою колірною температурою. 
2. Оформлені у світлих кольорах та пастельних відтінках. Це візуально розширює простір, покращує освітленість приміщення і створює комфортнішу психологічну атмосферу для дітей;
3. Не створюють у дітей відчуття покарання чи ізоляції. Простір не повинен викликати у дітей відчуття страху.
4. Містять елементи художнього оформлення та навігації — про це вже йшлося вище, але це впливає і на загальну оцінку приміщення.
5. Забезпечують комфортне тривале перебування. Тут діють санітарно-гігієнічні нормативи: температура повітря має становити 19-23 °C, відносна вологість повітря – перебувати в межах 40-60 %, а швидкість руху повітря не повинна перевищувати 0,1 м/с.

Організація простору для освітнього процесу під час тривоги

Сучасні рекомендації МОН виходять із того, що під час тривалих повітряних тривог заняття не повинні повністю припинятися. Тому укриття варто зонувати та облаштовувати окремими просторами для:

• відпочинку дітей;
• проведення занять;
• творчої діяльності;
• ігор та розвитку;
• спокійного дозвілля під час тривалого перебування.

Для цього укриття повинно містити меблі, що відповідають віку дітей, а також дидактичні матеріали та обладнання: настільні ігри, книги, набори для творчості, розвивальні матеріали, театральні атрибути, технічні засоби навчання.

Також цікаво: Отримання медичної ліцензії для закладу освіти: моделі юридичного оформлення та вимоги МОЗ 

Наявність необхідного обладнання та запасів на випадок тривалого перебування

У захисній споруді повинні бути наявні:

• аптечка, укомплектована відповідно до рекомендацій МОН;
• первинні засоби пожежогасіння;
• запас питної води (з розрахунку 2 л на добу на одну особу);
• запас технічної води (з розрахунку 15 л на особу);
• продукти тривалого зберігання;
• засоби зв'язку та оповіщення;
• аварійні інструменти для деблокування виходів з укриття та інших надзвичайних ситуацій;
• місця для відпочинку дітей.

Якщо перебування в укритті може затягнутися, варто продумати організацію харчування дітей та умови для відпочинку або денного сну.

Психологічна безпека дітей — не формальність, а вимога 

Окрему увагу сьогодні приділяють психологічному супроводу дітей під час перебування в укриттях. Законодавство та рекомендації профільних органів виходять із того, що безпечне середовище — це не лише фізичний захист, а й мінімізація стресу та тривожності. Саме тому в укриттях рекомендується організовувати різноманітні активності, які допомагають дітям зберігати спокій, підтримувати емоційний стан та продовжувати освітній процес навіть під час тривалих повітряних тривог.

Чи можна використовувати орендоване або спільне укриття?

Так, законодавство допускає використання не лише власних захисних споруд. Приватні дитячі садки часто використовують:

• укриття в будівлі, де розташований заклад;
• укриття, що перебуває в оренді;
• укриття іншого суб’єкта господарювання на підставі договору користування;
• спільні захисні споруди для кількох закладів.

Але тут є кілька умов, які треба підтвердити документально:

• закладу гарантований доступ до укриття, право користування яким підтверджене належними документами;
• укриття має місткість, достатню для всіх дітей та працівників (0,6 м² площі основних приміщень на одну особу);
• відстань до укриття дозволяє здійснити евакуацію якнайшвидше (бажано — до 100 метрів).

Саме на цьому етапі часто виникають юридичні ризики, які можуть призвести до зауважень під час ліцензування. Якщо плануєте орендоване укриття — варто перевірити документи заздалегідь, а не сподіватися, що "комісія не помітить".

Корисна порада для ліцензування! Якщо ви орендуєте приміщення під дитячий садок у бізнес-центрі або житловому комплексі, де вже є укриття, обов’язково перевірте, чи зареєстровано це укриття в офіційному фонді захисних споруд цивільного захисту місцевої ради. Якщо його немає в реєстрах, ДСНС не зможе погодити його використання для вашого закладу дошкільної освіти.

Які документи перевіряє ДСНС та як проходить перевірка укриття?

ДСНС оцінює не лише технічний стан укриття, а й наявність належно оформленої документації з питань цивільного захисту, евакуації та реагування на надзвичайні ситуації. Залежно від особливостей закладу можуть перевірятися:

• документи на приміщення закладу дошкільної освіти;
• документи на укриття або захисну споруду цивільного захисту;
• договір оренди чи користування укриттям (за наявності);
• акти готовності захисної споруди;
• план евакуації учасників освітнього процесу;
• список працівників, які підлягають евакуації;
• функціональні обов’язки відповідальної особи з питань евакуації;
• накази щодо організації цивільного захисту;
• журнали проведення інструктажів;
• документи щодо пожежної безпеки;
• документи про проходження навчання працівниками з питань цивільного захисту та домедичної допомоги.

Інструкція щодо дій персоналу — документ, на який звертають особливу увагу

Особливу увагу контролюючі органи приділяють наявності Інструкції щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації. Її розробляє відповідальна особа з питань цивільного захисту, затверджує керівник закладу, а персонал ознайомлюється під підпис. Як правило, інструкція містить:

• порядок оповіщення працівників та учасників освітнього процесу про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації;
• порядок укриття дітей та персоналу із зазначенням маршруту руху до захисної споруди;
• порядок видачі засобів індивідуального захисту;
• вимоги щодо дотримання протиепідемічних заходів;
• заходи зі збереження майна закладу;
• алгоритми дій персоналу залежно від виду надзвичайної ситуації.

До інструкції також можуть додаватися схема зв’язку під час реагування на надзвичайні ситуації, схема евакуації з будівлі та план евакуації із зони можливої надзвичайної ситуації (за наявності потенційно небезпечних об’єктів поблизу).

Що дивляться при фактичному огляді укриття ЗДО

Під час фактичного огляду представники ДСНС перевіряють доступність укриття, його технічний стан, наявність освітлення, вентиляції, аптечок, засобів пожежогасіння, облаштування місць для перебування дітей та відповідність місткості укриття кількості вихованців і працівників закладу.

Найпоширенішими причинами зауважень залишаються: відсутність окремих документів із цивільного захисту, неналежне оформлення документації, недостатня місткість укриття або відсутність підтвердженого права користування захисною спорудою.

Успішний кейс: Отримання ліцензії на медичну практику для дитячого будинку-інтернату 

Приміщення під укриття дітей не відповідає вимогам — це кінець?

Ні. Як вже зрозуміло зі статті, якщо обране приміщення під дитячий садок не має власного укриття або не відповідає окремим вимогам, це не завжди означає неможливість отримання ліцензії. Залежно від ситуації можуть бути запропоновані такі рішення:

• пошук альтернативного укриття поблизу;
• укладення договору користування захисною спорудою;
• перепланування приміщень;
• усунення технічних недоліків;
• підготовка додаткових документів для підтвердження відповідності вимогам законодавства.

Головне — провести юридичний аудит ще до початку процедури ліцензування, щоб виявити потенційні ризики та усунути їх завчасно. Це економить і час, і гроші.

Юридичний супровід – успішне отримання ліцензії та відкриття дитячого садка

Отримання освітньої ліцензії та відкриття закладу дошкільної освіти — це багатоетапний процес, де питання укриття є найскладнішим, але не єдиним. Наші юристи мають багаторічний досвід роботи з контролюючими та ліцензійними органами, що дозволяє нам вирішувати завдання комплексно та з гарантією результату.

Ми пропонуємо повний супровід відкриття ЗДО. Наші фахівці допоможуть:

• провести аудит приміщення та укриття перед ліцензуванням;
• перевірити відповідність вимогам МОН та ДСНС;
• проаналізувати договори оренди та документи на нерухомість;
• підготувати пакет документів для отримання ліцензії;
• супроводжувати комунікацію з державними органами;
• усунути ризики, які можуть стати підставою для відмови.

Якщо плануєте відкриття приватного дитячого садка або вже розпочали процедуру ліцензування — звертайтеся до наших юристів. Пройдемо всі етапи разом, оперативно і без зайвих витрат часу.

Більше про ліцензування освітнього закладу з нами тут.