Медпункт на підприємстві: чи потрібна медична ліцензія

Медпункт на підприємстві – здавалося б, зрозуміла річ. Але коли справа доходить до юридичного оформлення, у керівників одразу виникають питання: чи зобов'язані ми його мати? Чи потрібна ліцензія на медпункт на підприємстві? І що буде, якщо працювати без неї?

Складність у тому, що закон не дає однієї чіткої відповіді. Все залежить від того, яку саме діяльність веде медпункт. Одна справа – тримати аптечку і викликати швидку у разі травми. Інша – проводити медогляди, вести медичні картки і видавати довідки. Ці два сценарії мають абсолютно різні правові наслідки.

У цій статті розберемо, коли підприємство зобов'язане організувати медичне обслуговування працівників, які функції медпункту потребують ліцензії, а які – ні, і як оформити все правильно, щоб уникнути штрафів під час перевірок.

Цікаво: Ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики

Які послуги надає медпункт на підприємстві і чи є вони медичною практикою?

Саме від відповіді на це питання залежить – потрібно ліцензувати медичний пункт в установі чи ні. Закон розмежовує два принципово різні види діяльності.

Перша (долікарська) допомога – це екстрені дії до приїзду медиків: зупинка кровотечі, накладення пов'язки, допомога при непритомності, виклик швидкої. Така діяльність не вважається медичною практикою і ліцензії не потребує. Її може надавати просто працівник без медичної освіти.

Медична практика – це вже інше. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», медична практика підлягає обов'язковому ліцензуванню. До неї належать:

• проведення медичних оглядів працівників;
• встановлення діагнозу та призначення лікування;
• видача медичних довідок і висновків;
• ведення медичних карток;
• видача та зберігання рецептурних медикаментів.

Проблема в тому, що на практиці межа між цими двома видами діяльності розмита. Наприклад, вимірювання тиску саме по собі – не медична практика. Але якщо за його результатами медпрацівник не допускає людину до роботи і фіксує це в документах – це вже медична діяльність, яка потребує ліцензії.

Саме тому важливо чітко визначити функції медпункту ще до початку його роботи – і зафіксувати їх у внутрішніх документах підприємства.

Коли ліцензія на медичну практику для медпункту підприємства потрібна, а коли – ні

Щоб відповісти на це питання, потрібно розібратися з двома речами: чи зобов'язане підприємство взагалі мати медпункт – і якщо так, чи потрібна на нього медична ліцензія.

Чи обов'язково мати медпункт

Прямого обов'язку мати медпункт для більшості підприємств закон не встановлює. Роботодавець зобов'язаний організувати медичне обслуговування працівників, але яким саме чином це зробити, він вирішує сам. Можна укласти договір із поліклінікою, можна направляти працівників на огляди до стороннього медзакладу, а можна організувати власний медпункт.

Винятки – підприємства, для яких наявність медпункту або медичного персоналу прямо передбачена галузевими нормами:

• транспортні компанії, де є водії – для проведення обов'язкових передрейсових та післярейсових оглядів;
• підприємства з шкідливими та небезпечними умовами праці – гірничодобувні, хімічні, металургійні виробництва;
• підприємства харчової промисловості та громадського харчування.

Для всіх інших – медпункт в установі є правом, а не обов'язком.

Аптечка – це не медпункт

Тут починається найпоширеніша плутанина. На багатьох підприємствах є окрема кімната, де лежить аптечка, носилки, тонометр, можливо – якісь перев'язувальні матеріали. Цю кімнату нерідко називають “медпунктом” – і саме через цю назву виникають зайві побоювання щодо ліцензування.

Насправді, якщо в цій кімнаті немає штатного медичного працівника, ніхто не проводить огляди, не веде медичну документацію і не приймає жодних медичних рішень – це просто оснащене місце для екстрених ситуацій. Ніякої ліцензії воно не потребує. Можете називати його як завгодно – ліцензія потрібна не за назву, а за діяльність.

Коли ліцензія стає обов'язковою

Все змінюється в момент, коли в цю кімнату приходить медичний працівник і починає виконувати свої професійні функції. З цієї миті – незалежно від того, як називається приміщення – фактично розпочинається медична практика, яка підлягає обов'язковому ліцензуванню. До такої діяльності належать:

• проведення медичних оглядів і оформлення їх результатів;
• ведення медичних карток працівників;
• видача медичних довідок і висновків;
• призначення або видача медикаментів;
• допуск або недопуск працівника до роботи за медичними показаннями.

Успішний кейс: Медико-санітарне обслуговування працівників: впровадження медичної системи на підприємстві

Що буде, якщо медпункт підприємства працює без ліцензії

Провадження медичної практики без ліцензії – це не просто формальне порушення. Це ризик одразу на кількох рівнях: фінансовому, кримінальному та репутаційному.

1. Адміністративна відповідальність. Стаття 164 КУпАП прямо передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без ліцензії: штраф від 1 000 до 2 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з можливою конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини та грошей, одержаних внаслідок такого правопорушення. При повторному порушенні розмір санкцій суттєво зростає.
2. Зупинення діяльності. Окрім штрафу, контролюючі органи – Держпраця або МОЗ – мають право зупинити роботу медпункту до усунення порушень. Для підприємств, де медогляди є обов'язковими (наприклад, транспортні компанії з водіями), це означає фактичну зупинку частини виробничого процесу.
3. Кримінальна відповідальність. Якщо в результаті незаконної медичної діяльності було завдано шкоди здоров'ю працівнику або настала його загибель – кримінальна відповідальність за статтею 138 КК України загрожує насамперед медичному працівнику, який фактично здійснював таку діяльність без відповідного дозволу і належної освіти. Керівник підприємства може нести відповідальність за суміжними статтями – зокрема, за порушення правил охорони праці.

Легальні альтернативи власному медпункту компанії

Якщо підприємство не хоче або не може отримати медичну ліцензію для медпункту – це не означає, що доведеться порушувати закон. Є кілька легальних варіантів, які дозволяють виконати всі вимоги без власного ліцензованого медпункту.

Договір із ліцензованим медичним закладом

Найпоширеніший і найпростіший варіант. Підприємство укладає договір із поліклінікою або приватним медичним центром, який бере на себе проведення медоглядів, ведення медичних карток і видачу необхідних висновків. Медична практика при цьому здійснюється стороннім закладом, у якого є всі необхідні ліцензії – підприємство лише направляє працівників і оплачує послуги.

Виїзний медичний персонал

Ліцензований медичний заклад направляє свого фахівця безпосередньо на підприємство у визначені дні. Медпрацівник проводить огляди, оформлює документацію – але юридично він є працівником медзакладу, а не підприємства. Відповідно, медичну практику провадить заклад зі своєю ліцензією, а не роботодавець.

Кімната першої допомоги без медперсоналу

Якщо специфіка підприємства не вимагає постійної присутності медика – можна обмежитися облаштованою кімнатою з аптечкою, засобами першої допомоги та базовими знаннями співробітників з медичної допомоги. Як ми вже розібрали вище – це не медична практика, і ліцензії не потребує.

Важливо! Ключове – правильно оформити документи. Якщо обрали договір із медзакладом, він має чітко визначати перелік послуг, відповідальність сторін і порядок оформлення результатів оглядів. Погано складений договір може створити ситуацію, коли формально підприємство нібито уклало угоду, але фактично медичну практику провадить його власний працівник – а це знову ризик без ліцензії.

Цікаво: Юрист з медичного права: які проблеми вирішує?

Юридичне оформлення медпункту на підприємстві

Питання організації медпункту на підприємстві здається простим, хоча в реальності навіть досвідчені керівники припускаються помилок – неправильно визначають характер діяльності медпункту, неграмотно оформлюють договори з медзакладами або взагалі не підозрюють, що їхній “кабінет з аптечкою” давно перетворився на ліцензійну діяльність.

Наші юристи допоможуть:

• Проаналізувати ситуацію – з'ясуємо, чи підпадає діяльність вашого медпункту під ліцензування, і які ризики існують на сьогодні.
• Підібрати оптимальну модель – власний ліцензований медпункт, договір із медзакладом або кімната першої допомоги: визначимо, що підходить саме вашому підприємству.
• Супроводити отримання ліцензії – підготуємо повний пакет документів, допоможемо пройти всі погодження з МОЗ і зведемо до мінімуму ваші витрати часу.
• Скласти грамотний договір із ліцензованим медичним закладом – так, щоб відповідальність була чітко розмежована і жодних правових ризиків не залишилося.
• Підготувати внутрішню документацію – накази, посадові інструкції, журнали обліку, які витримають будь-яку перевірку Держпраці або МОЗ.

Якщо у вас вже є медпункт – краще перевірити його правовий статус зараз, ніж дізнатися про порушення під час інспекції. 

Напишіть нам або зателефонуйте: ми чітко визначимо ваш статус і запропонуємо рішення, яке витримає будь-яку перевірку.