Підтвердження фінансової спроможності нового суб'єкта господарювання при отриманні ліцензії

Нормативно-правові акти, що регламентують ліцензування, при формуванні пакету документів для оформлення ліцензії на який-небудь вид послуг окремим пунктом встановлюють необхідність підтвердження фінансового забезпечення господарської діяльності. Досить часто займатися такими видами послуг планують суб'єкти підприємництва, які не мають значної історії ведення бізнесу. Наприклад, новостворені саме для цих цілей підприємства чи інші господарські суб'єкти. Яким чином такий СПД може підтвердити свою фінансову спроможність перед державним органом, що видає ліцензії?

Як приклад розглянемо процедуру видачі ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації. У п. 4.5 ст. 32 Закону «Про радіочастотний ресурс України» від 01.06.2000р. визначено, що до заяви про видачу ліцензії, серед інших, додаються документи, що підтверджують фінансове та кадрове забезпечення можливості користуватися радіочастотним ресурсом. Ліцензійні умови користування радіочастотним ресурсом України, затверджені рішенням Нацкомісії з питань регулювання зв'язку від 19.08.2005р. № 53, також вимагають підтвердження фінансової можливості забезпечувати користування частотою суб'єктом господарської діяльності - здобувачем ліцензії (п. 3.1). Основний момент полягає в тому, що в додатку 5 до Ліцензійних умов вказані документи, що підтверджують фінансову спроможність майбутнього ліцензіата. Відповідно, законодавець чітко визначає, якими саме документами характеризується платоспроможність претендента на ліцензію.

Згідно з додатком 5 Ліцензійних умов, потрібно надати завірені в установленому порядку копії таких документів:

• аудиторського висновку про фінансову діяльність підприємства за попередній рік;
• балансу за формою №1 за попередній фінансовий рік;
• банківської гарантії або інвестиційного договору.

У примітці до додатка 5 уточнюється, що господарюючі суб'єкти, що працюють в даній сфері більше року, надають тільки копію фінансового балансу з відповідними додатками.

Виходячи з вищевказаного переліку документів зрозуміло, що мова йде про СПД, який веде фінансово-господарську діяльність і має відповідні результати. Таким чином, можна припустити, що ліцензію може отримати тільки суб'єкт підприємництва, який може підтвердити свою роботу показниками за попередній рік. Мотиви законодавця зрозумілі. Потенційному ліцензіату необхідно володіти фінансовими ресурсами для оплати ліцензійного збору, оплати праці співробітників, оренди або закупівлі обладнання та приміщення. Однак, виникає справедливе питання: що робити новоствореному підприємству в даній ситуації? Ні балансу за минулий рік, ні відповідного аудиторського висновку такий СПД мати не може.

Закон залишає можливість для маневру в останньому абзаці додатка 5 до Ліцензійних умов. У ньому говориться, що заявник має право надати інші документи, що підтверджують платоспроможність.

Такими документами можуть бути інвестиційний проект або фінансовий план. У них слід докладно описати наміри підприємства з приводу залучення фінансових коштів з різних джерел. Це можуть бути банківські кредити, інвестиції підприємств-партнерів, передбачуване збільшення статутного фонду за рахунок грошових коштів засновників або кілька таких складових. Кожен такий пункт необхідно документально обґрунтувати. Інформацію про кредит підтвердить довідка банківської установи про наданий кредит. Партнери СПД-претендента на ліцензію можуть надати йому поворотну фінансову допомогу, про що складається договір, копія якого додається до решти пакету документів. Засновники можуть скласти протокол про наміри. У ньому слід позначити частки, суми і терміни поповнення статутного капіталу, а також цілі, на які витрачатимуться кошти. Копія договору також стане частиною інвестиційного проекту.

Загальна кількість залучених коштів має бути достатньою для покриття витрат на оплату ліцензійного збору, а також для фінансування нормальної господарської діяльності СПД.

Підготовлені документи дозволять сформувати повний пакет відомостей, необхідних органу, який здійснює ліцензування, і повинні переконати його в ефективній організації фінансово-господарської діяльності претендента, і як наслідок, позитивно вирішити питання про видачу ліцензії.

Таким чином, законодавець не встановив обов'язкового переліку документів, які характеризують платоспроможність суб'єкта господарювання. Відповідно, нормативно-правові акти, що регулюють отримання різних ліцензій, дають можливість сформувати будь-який перелік документів, що підтверджують платоспроможність СПД.