Стаття юриста компанії про відкликання законопроекту про встановлення відповідальності за наклеп

Юрист ЮК "Правова допомога" Андрій Бузинний підготував матеріал для Українського Бізнес Ресурсу про законопроект, що пропонує встановити відповідальність за наклеп. Стаття була опублікована під назвою "Чому не можна відкликати закон про наклеп" і доступна за посиланням - http://ubr.ua/ukraine-and-world/society/pochemu-nelzia-otozvat-zakon-o-klevete-166237.

Повний текст статті:

"Гучний законопроект про встановлення відповідальності за наклеп тепер ризикує стати відомим не тільки через загальний резонанс, але і завдяки нехтуванню процедурних норм під час його ходіння коридорами парламенту.

В цілому, ажіотаж, викликаний законопроектом, дуже схожий на спланований передвиборний піар-хід. Вже не перший раз в перед виборами можновладці спочатку озвучують дуже непопулярну ініціативу, а потім «героїчно» ратують за інтереси народних мас, називаючи таку ініціативу необдуманою, передчасною, неєвропейською і т.п. У підсумку, її благополучно відміняють і навіть не повертаються більше до неї ніколи, але в пам'яті народу як би залишається ряд позитивних спогадів: мовляв, відмінили ж настільки необдуману ініціативу!

Що стосується законопроекту про наклеп, то все йде за планом: законопроект зареєстрований, суспільний резонанс наявний (особливо проявила свою активність інтернет-аудиторія), і навіть про необдуманість запропонованих нововведень заговорили.

Ось тільки чи входило в плани «ініціаторів» ухвалення законопроекту в першому читанні? Напевно, ні. З одного боку, це допомогло викликати масовий ажіотаж, але з іншого - позбавило легальних механізмів скасувати ініціативу.

Справа в тому, що Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», законопроект може бути відкликаний суб'єктом законодавчої ініціативи (в даному випадку - самим народним депутатом), який його вніс на розгляд, лише до моменту включення такого законопроекту до порядку денного парламенту. Якщо ж законопроект вже включений до порядку, то до прийняття його в першому читанні відкликати його може сама Верховна Рада відповідним рішенням, на прийняття якого буде потрібно «ЗА» 226-ти народних депутатів. При цьому ініціювати процедуру відкликання може  депутат, що вніс законопроект, шляхом подачі заяви на ім'я Голови ВР.

У нашому ж випадку законопроект вже прийнятий у першому читанні, тому про процедуру відкликання законопроекту, про яку заявляється привселюдно, говорити не доводиться. По-перше, Регламент не передбачає можливість відкликати законопроект після його прийняття в першому читанні (ні самим депутатом, ні парламентом в цілому), а по-друге, подано не заяву, а проект постанови про скасування рішення ВР про прийняття в першому читанні законопроекту про наклеп. Тут варто відзначити, що постанови ВР приймає з питань організаційної, контрольної та іншої подібної діяльності. Яким чином в цю категорію справ підпадає, по суті, скасування голосування за законопроект у першому читанні, як мінімум, незрозуміло.

Виходячи з цього, можна зробити висновок, що відкликання законопроекту не відбулося, він і далі буде мати свій реєстраційний номер і, можливо, буде чекати кращих часів. У той же час, що заважало настільки непопулярному законопроекту просто дочекатися другого читання? Вже там би вирішилася його доля - депутати просто не прийняли б його і все. Тому і приходять в голову думки, що подібне скасування резонансного законопроекту, це всього лише передвиборні хитрощі, які вже цілком буденно проводяться з порушенням процедурних положень Регламенту Верховної Ради."