Важливі положення Законопроекту "Про зайнятість населення" (УБР)

Юрист Юридичної компанії "Правова допомога" на прохання Українського Бізнес Ресурсу підготував матеріал про Законопроект "Про зайнятість населення", що був прийнятий Верховною Радою в першому читанні.

Стаття доступна на сайті УБР за посиланням http://ubr.ua/business-practice/laws-and-business/tonkosti-zakona-o-zaniatosti-chto-horosho-a-chto-ploho-143582, також текст статті доступний нижче:

"Законопроект про зайнятість населення позиціонується Сергієм Тігіпко як такий, що "створить сотні тисяч нових високооплачуваних робочих місць ". Не можу погодитися з тим, що підготовлені нововведення мають настільки значущий характер, адже більшість норм даного законопроекту маює декларативний характер і дублює існуючі положення законодавства. У той же час, деякі позитивні моменти запропонованого документа виділити можна.

Перш за все, хотілося б відзначити, що законопроект містить ряд положень про компенсацію роботодавцям єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ЄСВ).

Так, при працевлаштуванні на нові робочі місця на строк не менше двох років громадян, що відносяться до категорії "недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці" (ті, кому до пенсії за віком залишилося менше 10 років, молодь при першому працевлаштуванні, інваліди та інші) роботодавцю перший рік буде компенсуватися ЄСВ.

Крім того, при працевлаштуванні суб'єктом малого підприємництва (чисельність працівників до 50 осіб та річний оборот до 10 мільйонів євро) безробітного на нове робоче місце на строк не менше двох років, закон також передбачає компенсацію ЄСВ протягом першого року.

Від цих положень виграють як роботодавці так і претенденти на працевлаштування - можливість економії ЄСВ стимулює офіційне оформлення трудових відносин та виплату "білих" зарплат. Правда, уряд не забув і про свої інтереси: для того, щоб отримати компенсацію ЄСВ, працевлаштування необхідно буде проводити за направленням Державної служби зайнятості. Це значно підвищить показники її роботи, так як велика частина працевлаштувань з метою економії на ЄСВ піде через неї.

Також законопроект передбачає, що роботодавець, який протягом року створив нові робочі місця і платив кожному працівникові не менше 3 мінімальних заробітних плат, зможе в наступному році платити на 50% менше ЄСВ на кожного працевлаштованого на нове робоче місце. Така пільга дозволить зменшити оподаткування багатьом компаніям. Але вона цінна ще з однієї причини - уряд показує, що готовий давати пільги компаніям, що розвиваються та мають високий рівень заробітної плати, це свідчить, що держава готова стимулювати успішні бізнеси, а не тільки підтримувати неефективні.

Розробники законопроекту, серед іншого, потурбувалися безпосередньо про процедуру працевлаштування, запропонувавши ряд нововведень:

• Державна служба зайнятості буде вести список приватних агентств зайнятості;
• оплачувати послуги посередників при працевлаштуванні дозволено виключно роботодавцям;
• в рекламних оголошеннях про вакансії заборонено розміщувати інформацію про вік претендента, обмеження за статевою ознакою (за деякими винятками), надання відомостей про особисте життя.

Оплата послуг посередників при працевлаштуванні тільки роботодавцем повинна виключити діяльність агентств, що беруть гроші з претендентів, не надаючи фактично послуг з працевлаштування, і це, на мій погляд, позитивна пропозиція. Що ж стосується вимог до оголошень про вакансії, то це тільки ускладнить пошук роботи, оскільки  особи, що щукають роботу, будуть витрачати свій час на вакансії, на які вони не підходять. Адже відсутність вказівки вимог в оголошенні не скасовує наявності самої вимоги у роботодавця.

Окремо варто згадати про пропоновані зміни, які стосуються працевлаштування молоді:

• студенти, які отримали освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований працівник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст", будуть мати право проходити стажування до 6 місяців з внесенням даних про стажування в трудову книжку. При цьому якщо стажування буде оплачуватися, роботодавець може не сплачувати ЄСВ з заробітної плати такого студента;
• при працевлаштуванні молодого спеціаліста в сільській місцевості на термін не менше трьох років, йому буде виплачуватися разова адресна допомога в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, але такі виплати будуть проводитися тільки для окремих спеціальностей, визначених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, законопроект передбачає розробку державних цільових програм, які мають забезпечити створення нових робочих місць, але про ефективність даного інструменту можна буде говорити тільки після його застосування державою.

Таким чином, ми бачимо, що законопроект "Про зайнятість населення", незважаючи на свій, на перший погляд, декларативний характер, містить ряд змін, які є позитивними як для роботодавців, так і для працівників. Сказати, що запропоновані нововведення кардинально змінять ситуацію з зайнятістю населення, безумовно, не можна. Головне, щоб запропоновані норми згодом отримали дієві механізми їх реалізації та навколо компенсацій і пільг на ЄСВ не виникло ситуації, подібної до ПДВ. Тому що в такому випадку нововведення принесуть лише тисячі нових судових процесів, а не робочих місць. "

Даний матеріал не є вичерпною юридичною консультацією, а лише висвітлює важливі положення Законопроекту "Про зайнятість населення".