Кто не может быть провайдером НПР: ограничения и основания для отказа

Далеко не каждый субъект может организовывать мероприятия НПР и выдавать сертификаты, которые засчитываются медицинским работникам.

На практике возникает немало вопросов:

• Может ли провайдером быть физическое лицо?
• Существуют ли ограничения для частных клиник, общественных организаций или фармацевтических компаний?
• Предусматривает ли закон перечень лиц, которым прямо запрещено осуществлять такую деятельность?

Ошибочное толкование законодательства может дорого стоить: от отказа в проведении мероприятия НПР до потери доверия участников и претензий со стороны контролирующих органов. Именно поэтому перед началом деятельности важно четко понимать, кто имеет право быть провайдером НПР, а кто — нет.

Интересно: Как стать провайдером НПР: регистрация и требования МОЗ Украины

Кто вообще может быть провайдером НПР

Провайдером НПР всегда является не отдельный лектор или эксперт, а юридическое лицо, которое берет на себя ответственность за организацию и проведение мероприятий непрерывного профессионального развития. Именно юридическое лицо обеспечивает надлежащую подготовку образовательного мероприятия, соблюдение установленных требований, ведение документации, взаимодействие с администратором электронной системы НПР и выдачу документов, подтверждающих участие в мероприятии.

Статус провайдера могут получить юридические лица независимо от формы собственности или организационно-правовой формы. К ним могут относиться:

• учреждения здравоохранения;
• учреждения высшего и последипломного образования;
• научные учреждения;
• профессиональные ассоциации;
• общественные объединения;
• частные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность;
• другие субъекты, соответствующие установленным законодательством требованиям.

Отдельную категорию составляют участники проектов (программ) международной технической помощи. При условии соблюдения требований законодательства они также могут приобретать статус провайдера НПР.

Подробно этот вопрос мы уже раскрыли в нашей статье “Как стать провайдером НПР”.

В то же время государственная регистрация юридического лица сама по себе не предоставляет права проводить мероприятия НПР. Для этого необходимо пройти процедуру регистрации в электронной системе НПР, подать документы и подтвердить соответствие установленным требованиям.

Только после завершения такой процедуры юридическое лицо приобретает право регистрировать мероприятия НПР и выдавать документы, которые учитываются при начислении баллов НПР.

Интересно: Как организовать мероприятие НПР без ошибок: от регистрации до сертификатов

Существует ли прямой перечень лиц, которым запрещено быть провайдером НПР

Действующее законодательство, регулирующее систему НПР работников сферы здравоохранения, не содержит отдельного исчерпывающего перечня лиц или субъектов, которым прямо запрещено осуществлять деятельность провайдера НПР.

Вместо этого правовое регулирование построено по другому подходу: вместо установления “черного списка” субъектов законодатель определяет положительные критерии допуска к деятельности. Это означает, что провайдером может быть только тот субъект, который соответствует установленным требованиям, проходит предусмотренную процедуру регистрации и соблюдает правила функционирования системы НПР.

Отсутствие прямого запрета не означает безусловного права любого лица осуществлять такую деятельность. Ключевым является именно соответствие требованиям законодательства и успешное прохождение процедуры регистрации в электронной системе НПР.

Интересно: Как избежать задержек при регистрации провайдера НПР

Кто фактически не может быть провайдером НПР: 4 категории ограничений

Несмотря на отсутствие прямого законодательного перечня запрещенных субъектов, анализ нормативного регулирования позволяет определить категории лиц, которые фактически не могут приобрести статус провайдера НПР.

Физические лица и физические лица — предприниматели

Статус провайдера НПР не предусматривает возможности его приобретения физическими лицами или физическими лицами — предпринимателями. Даже при наличии соответствующей квалификации или опыта такие субъекты не могут быть самостоятельными провайдерами, поскольку система НПР привязана к институциональной форме — юридическому лицу.

Юридические лица, не соответствующие требованиям законодательства

Юридические лица, которые не соответствуют требованиям, установленным Положением о системе НПР, не могут быть зарегистрированы как провайдеры. Это касается как организационных и кадровых критериев, так и требований относительно обеспечения качества образовательного процесса, соблюдения принципов академической добросовестности и предотвращения конфликта интересов.

На практике причиной отказа может стать даже деталь, которую на этапе подготовки легко не учесть.

Пример: К нам обратился клиент, который планировал зарегистрироваться провайдером НПР, но его сайт был полностью представлен на английском языке. Это не соответствовало требованиям к информационному обеспечению деятельности провайдера и стало основанием для отказа в регистрации. Мы проанализировали требования к информации, которая должна быть доступна для пользователей, определили необходимые изменения и помогли привести сайт в соответствие.

Перед подачей заявления важно проверить не только документы и КВЭДы, но и то, как именно будущий провайдер представляет свою деятельность и образовательные мероприятия для пользователей.

Юридические лица, которые не прошли регистрацию в системе НПР

Даже при условии соответствия общим требованиям юридическое лицо не приобретает статус провайдера автоматически. До момента прохождения процедуры регистрации в электронной системе НПР оно не имеет права организовывать мероприятия, результаты которых засчитываются как НПР.

Субъекты с повышенным риском конфликта интересов (в частности, фармацевтические компании)

Отдельную категорию составляют субъекты, деятельность которых потенциально связана с коммерческим продвижением товаров медицинского назначения, в частности фармацевтические компании. Такие юридические лица не лишены права быть провайдерами НПР, однако их допуск к системе возможен только при условии строгого соблюдения требований относительно независимости образовательного процесса, прозрачности финансирования и предотвращения конфликта интересов.

На практике это означает повышенный уровень регуляторного контроля и необходимость внедрения внутренних комплаенс-процедур, направленных на недопущение рекламного влияния в рамках образовательных мероприятий.

Основания для отказа в регистрации провайдером НПР

Перед регистрацией провайдера НПР администратор проверяет поданные сведения и соответствие юридического лица установленным требованиям. Если необходимые условия не выполнены, во внесении в систему может быть отказано.

Наиболее распространенные основания, на которые стоит обратить внимание:

• Отсутствуют необходимые КВЭДы: Для провайдера НПР важно, чтобы в сведениях о юридическом лице были указаны соответствующие виды экономической деятельности, в частности КВЭД 85.59 “Другие виды образования, н.в.д.и.у.” и КВЭД 85.60 “Вспомогательная деятельность в сфере образования”. Если необходимые КВЭДы не зарегистрированы, сначала нужно внести соответствующие изменения в ЕГР;
• Подан неполный пакет информации или документов: Отсутствие сведений, необходимых для проверки соответствия требованиям к провайдеру, может препятствовать регистрации;
• Поданные сведения не соответствуют информации в государственных реестрах: Например, в заявлении указаны данные, которые отличаются от актуальной информации о юридическом лице;
• Не завершены необходимые предварительные процедуры: Например, если для соответствия требованиям необходимо сначала внести изменения в ЕГР или оформить другие документы, а этого не сделано до момента подачи заявления.

Перед подачей заявления стоит проверить не только сам пакет документов, но и КВЭДы, актуальность сведений в ЕГР и выполнение всех требований к провайдеру НПР. Это позволяет выявить недостатки заранее и не получить отказ из-за формальных несоответствий.

Последствия проведения мероприятий без статуса провайдера НПР

Организация может проводить образовательные мероприятия и без статуса провайдера НПР. Однако такие мероприятия не будут иметь статуса официальных мероприятий НПР, а участие в них не дает оснований для официального начисления баллов НПР.

Чтобы результаты обучения могли быть учтены в системе НПР, мероприятие должно проводиться зарегистрированным провайдером с соблюдением установленной процедуры. Только в таком случае участие в мероприятии может быть надлежащим образом подтверждено и учтено во время профессионального развития и аттестации работника сферы здравоохранения.

Поэтому для организаций, которые планируют регулярно проводить учебные мероприятия для медицинских работников, получение статуса провайдера НПР является необходимым условием для того, чтобы результаты такого обучения имели официальное значение.

Конфликт интересов как основание для ограничений

В сфере НПР очень важно, чтобы учебные мероприятия были независимыми и не использовались для скрытой рекламы или продвижения коммерческих интересов. Именно для этого в системе действует правило относительно конфликта интересов.

Конфликт интересов возникает тогда, когда провайдер, его учредители или партнеры могут иметь финансовую или другую заинтересованность, которая влияет (или может влиять) на содержание обучения. Например, когда компания, организующая мероприятие, связана с производством или продажей лекарственных средств.

Особенно это касается фармацевтических компаний и других субъектов фармрынка. В таких случаях риск предвзятости выше, поэтому к ним применяются более строгие требования.

Провайдеры НПР обязаны заранее сообщать о возможных конфликтах интересов, а также следить, чтобы в программе мероприятий не было рекламы конкретных препаратов или медицинских продуктов. Если такие требования не выполняются, это может стать основанием для отказа в регистрации или других ограничений со стороны администратора системы.

Подробнее в этой статье: Положение об академической добросовестности провайдера НПР: требования НСЗУ и МОЗ

Как мы помогаем подтвердить соответствие требованиям провайдера НПР

Наша команда берет на себя подготовку к регистрации провайдером НПР, и:

• анализирует, соответствуете ли вы требованиям, установленным для провайдеров НПР;
• готовит внутренние политики и документы для соответствия требованиям системы НПР;
• сопровождает процесс регистрации мероприятий в системе НПР;
• анализирует, есть ли у вас потенциальный конфликт интересов как у провайдера НПР;
• минимизирует риски блокировки или отклонения мероприятий из-за нарушения требований относительно независимости обучения.

Если по какой-либо причине сейчас вы не соответствуете требованиям и не можете получить статус провайдера НПР, мы проанализируем вашу ситуацию и подскажем оптимальный выход.

Обращайтесь к нам любым удобным способом для безопасной и законной регистрации провайдером НПР.