Хто не може бути провайдером БПР: обмеження та підстави відмови

Далеко не кожен суб'єкт може організовувати заходи БПР та видавати сертифікати, що зараховуються медичним працівникам.

На практиці виникає чимало запитань: 

• Чи може провайдером бути фізична особа? 
• Чи існують обмеження для приватних клінік, громадських організацій або фармацевтичних компаній? 
• Чи передбачає закон перелік осіб, яким прямо заборонено здійснювати таку діяльність?

Помилкове тлумачення законодавства може коштувати дорого: від відмови у проведенні заходу БПР до втрати довіри учасників і претензій з боку контролюючих органів. Саме тому перед початком діяльності важливо чітко розуміти, хто має право бути провайдером БПР, а хто – ні.

Цікаво: Як стати провайдером БПР: реєстрація і вимоги МОЗ України

Хто взагалі може бути провайдером БПР

Провайдером БПР завжди є не окремий лектор чи експерт, а юридична особа, яка бере на себе відповідальність за організацію та проведення заходів безперервного професійного розвитку. Саме юридична особа забезпечує належну підготовку освітнього заходу, дотримання встановлених вимог, ведення документації, взаємодію з адміністратором електронної системи БПР та видачу документів, що підтверджують участь у заході.

Статус провайдера можуть отримати юридичні особи незалежно від форми власності чи організаційно-правової форми. До них можуть належати: 

• заклади охорони здоров'я;
• заклади вищої та післядипломної освіти;
• наукові установи;
• професійні асоціації;
• громадські об'єднання;
• приватні юридичні особи, які здійснюють освітню діяльність;
• інші суб'єкти, що відповідають установленим законодавством вимогам.

Окрему категорію становлять учасники проєктів (програм) міжнародної технічної допомоги. За умови дотримання вимог законодавства вони також можуть набувати статусу провайдера БПР.

Детально це питання ми вже розкрили в нашій статті “Як стати провайдером БПР”.

Водночас державна реєстрація юридичної особи сама по собі не надає права проводити заходи БПР. Для цього необхідно пройти процедуру реєстрації в електронній системі БПР, подати документи та підтвердити відповідність установленим вимогам. 

Лише після завершення такої процедури юридична особа набуває права реєструвати заходи БПР та видавати документи, які враховуються під час нарахування балів БПР.

Цікаво: Як організувати захід БПР без помилок: від реєстрації до сертифікатів

Чи існує прямий перелік осіб, яким заборонено бути провайдером БПР

Чинне законодавство, яке регулює систему БПР працівників сфери охорони здоров’я, не містить окремого вичерпного переліку осіб або суб’єктів, яким прямо заборонено здійснювати діяльність провайдера БПР.

Натомість правове регулювання побудоване за іншим підходом: замість встановлення “чорного списку” суб’єктів законодавець визначає позитивні критерії допуску до діяльності. Це означає, що провайдером може бути лише той суб’єкт, який відповідає встановленим вимогам, проходить передбачену процедуру реєстрації та дотримується правил функціонування системи БПР.

Відсутність прямої заборони не означає безумовного права будь-якої особи здійснювати таку діяльність. Ключовим є саме відповідність вимогам законодавства та успішне проходження процедури реєстрації в електронній системі БПР.

Цікаво: Як уникнути затримок при реєстрації провайдера БПР

Хто фактично не може бути провайдером БПР: 4 категорії обмежень 

Попри відсутність прямого законодавчого переліку заборонених суб’єктів, аналіз нормативного регулювання дозволяє визначити категорії осіб, які фактично не можуть набути статусу провайдера БПР.

Фізичні особи та фізичні особи – підприємці

Статус провайдера БПР не передбачає можливості його набуття фізичними особами або фізичними особами – підприємцями. Навіть за наявності відповідної кваліфікації чи досвіду такі суб’єкти не можуть бути самостійними провайдерами, оскільки система БПР прив’язана до інституційної форми – юридичної особи.

Юридичні особи, що не відповідають вимогам законодавства

Юридичні особи, які не відповідають вимогам, встановленим Положенням про систему БПР, не можуть бути зареєстровані як провайдери. Це стосується як організаційних і кадрових критеріїв, так і вимог щодо забезпечення якості освітнього процесу, дотримання принципів академічної доброчесності та запобігання конфлікту інтересів.

На практиці причиною відмови може стати навіть деталь, яку на етапі підготовки легко не врахувати. 

Приклад: До нас звернувся клієнт, який планував зареєструватися провайдером БПР, але його вебсайт був повністю представлений англійською мовою. Це не відповідало вимогам до інформаційного забезпечення діяльності провайдера та стало підставою для відмови в реєстрації. Ми проаналізували вимоги до інформації, яка має бути доступною для користувачів, визначили необхідні зміни та допомогли привести сайт у відповідність до вимог. 

Перед поданням заяви важливо перевірити не лише документи та КВЕДи, а й те, як саме майбутній провайдер представляє свою діяльність та освітні заходи для користувачів.

Юридичні особи, які не пройшли реєстрацію в системі БПР

Навіть за умови відповідності загальним вимогам, юридична особа не набуває статусу провайдера автоматично. До моменту проходження процедури реєстрації в електронній системі БПР вона не має права організовувати заходи, результати яких зараховуються як БПР.

Суб’єкти з підвищеним ризиком конфлікту інтересів (зокрема фармацевтичні компанії)

Окрему категорію становлять суб’єкти, діяльність яких потенційно пов’язана з комерційним просуванням товарів медичного призначення, зокрема фармацевтичні компанії. Такі юридичні особи не позбавлені права бути провайдерами БПР, однак їх допуск до системи можливий лише за умови суворого дотримання вимог щодо незалежності освітнього процесу, прозорості фінансування та запобігання конфлікту інтересів. 

На практиці це означає підвищений рівень регуляторного контролю та необхідність впровадження внутрішніх комплаєнс-процедур, спрямованих на недопущення рекламного впливу в межах освітніх заходів.

Підстави для відмови в реєстрації провайдером БПР

Перед реєстрацією провайдера БПР адміністратор перевіряє подані відомості та відповідність юридичної особи встановленим вимогам. Якщо необхідні умови не виконані, у внесенні до системи може бути відмовлено.

Найпоширеніші підстави, на які варто звернути увагу:

• Відсутні необхідні КВЕДи: Для провайдера БПР важливо, щоб у відомостях про юридичну особу були зазначені відповідні види економічної діяльності, зокрема КВЕД 85.59 “Інші види освіти, н.в.і.у.” та КВЕД 85.60 “Допоміжна діяльність у сфері освіти”. Якщо необхідні КВЕДи не зареєстровані, спочатку потрібно внести відповідні зміни до ЄДР;
• Подано неповний пакет інформації або документів: Відсутність відомостей, необхідних для перевірки відповідності вимогам до провайдера, може перешкоджати реєстрації;
• Подані відомості не відповідають інформації в державних реєстрах: Наприклад, у заяві зазначені дані, які відрізняються від актуальної інформації про юридичну особу;
• Не завершені необхідні попередні процедури: Наприклад, якщо для відповідності вимогам необхідно спочатку внести зміни до ЄДР або оформити інші документи, а цього не зроблено до моменту подання заяви.

Перед поданням заяви варто перевірити не лише сам пакет документів, а й КВЕДи, актуальність відомостей у ЄДР та виконання всіх вимог до провайдера БПР. Це дозволяє виявити недоліки заздалегідь і не отримати відмову через формальні невідповідності.

Наслідки проведення заходів без статусу провайдера БПР

Організація може проводити освітні заходи й без статусу провайдера БПР. Однак такі заходи не матимуть статусу офіційних заходів БПР, а участь у них не дає підстав для офіційного нарахування балів БПР.

Щоб результати навчання могли бути враховані в системі БПР, захід має проводитися зареєстрованим провайдером із дотриманням встановленої процедури. Лише в такому випадку участь у заході може бути належним чином підтверджена та врахована під час професійного розвитку й атестації працівника сфери охорони здоров’я.

Тому для організацій, які планують регулярно проводити навчальні заходи для медичних працівників, отримання статусу провайдера БПР є необхідною умовою для того, щоб результати такого навчання мали офіційне значення.

Конфлікт інтересів як підстава для обмежень

У сфері БПР дуже важливо, щоб навчальні заходи були незалежними та не використовувалися для прихованої реклами або просування комерційних інтересів. Саме для цього в системі діє правило щодо конфлікту інтересів.

Конфлікт інтересів виникає тоді, коли провайдер, його засновники або партнери можуть мати фінансову чи іншу зацікавленість, яка впливає (або може впливати) на зміст навчання. Наприклад, коли компанія, що організовує захід, пов’язана з виробництвом або продажем лікарських засобів.

Особливо це стосується фармацевтичних компаній та інших суб’єктів фармринку. У таких випадках ризик упередженості вищий, тому до них застосовуються більш суворі вимоги.

Провайдери БПР зобов’язані заздалегідь повідомляти про можливі конфлікти інтересів, а також стежити, щоб у програмі заходів не було реклами конкретних препаратів чи медичних продуктів. Якщо такі вимоги не виконуються, це може стати підставою для відмови у реєстрації або інших обмежень з боку адміністратора системи.

Детальніше в цій статті: Положення про академічну доброчесність провайдера БПР: вимоги НСЗУ та МОЗ

Як ми допомагаємо підтвердити відповідність вимогам провайдера БПР 

Наша команда бере на себе підготовку до реєстрації провайдером БПР, та:

• аналізує, чи відповідаєте ви вимогам, встановленим для провайдерів БПР;
• готує внутрішні політики та документи для відповідності вимогам системи БПР;
• супроводжує процес реєстрації заходів у системі БПР;
• аналізує, чи є у вас потенційний конфлікт інтересів як у провайдера БПР;
• мінімізує ризики блокування або відхилення заходів через порушення вимог щодо незалежності навчання.

Якщо зараз ви з певних причин не відповідаєте вимогам і не можете отримати статус провайдера БПР, ми проаналізуємо вашу ситуацію і підкажемо оптимальний вихід. 

Звертайтесь до нас будь-яким зручним способом для безпечної та законної реєстрації провайдером БПР.