Санитарный контроль и пожарный надзор в ресторане

Соблюдение правил пожарной безопасности и санитарных норм крайне важно для владельцев ресторанного бизнеса и других общественных заведений, ведь сохранение имущества и здоровья людей является составляющей деятельности как самих собственников и должностных лиц, так и их работников.

Кроме того, законом регламентированы критерии для оценки степени риска деятельности предприятия с целью определения периодичности осуществления соответствующих проверок за соблюдением пожарной безопасности.

В частности, согласно этим критериям ресторанная деятельность оценена как деятельность с высокой степенью риска и с наиболее частыми плановыми проверками.

Это значит, что еще на старте своего ресторанного бизнеса вы должны позаботиться о том, чтобы первичные проверки органов санитарного и пожарного контроля прошли спокойно, а ваше заведение получило положительную оценку.

Интересно: Бухгалтерский учет в ресторане

Что проверяют органы пожарного контроля в ходе плановых и внеплановых проверок?

Государственные органы контроля проверяют использование предприятием продукции надлежащего качества, не нарушение допустимого уровня опасности для посетителей, персонала и других граждан, а также окружающей среды.

В первую очередь инспекторы проверяют наличие и соблюдение в заведении противопожарного режима и всех обязательных инструкций, в которых указан порядок этого режима и действия работников, в частности:

• надлежащее содержание путей эвакуации;

• соблюдение правил использования бытовых нагревательных устройств;

• определенные места хранения свежей и готовой продукции, а также полуфабрикатов, в помещениях и на территории заведения;

• порядок действий работников на случай возникновения пожара, а именно: оповещение работниками посетителей и персонала, вызов пожарно-спасательной службы, порядок остановки оборудования, отключения лифтов, применения средств пожаротушения;

• правила поэтапности эвакуации людей и материальных ценностей с соблюдением техники безопасности;

• и другие обязательные меры защиты.

Также в заведениях должны проводиться противопожарные инструктажи для персонала и изучение противопожарной Инструкции.

В общественных заведениях должны быть размещены планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара, на всех видимых местах в помещении.

Руководителем должна быть утверждена инструкция, согласно схематического плана эвакуации, с последовательными действиями персонала заведения по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в чрезвычайных случаях. Для этого на предприятии должны проводиться практические тренировки всех работников не реже одного раза в полгода, как в дневное, так и в ночное время.

В ходе проверок государственные инспекторы проверяют также состояние помещения на его соответствие требованиям пожарной безопасности, например:

• Оборудованы ли помещения и другие сооружения на территории заведения системами противопожарной защиты?

Примечание: Важное значение имеет и какими системами пожаротушения - автоматическими или автономными, или первичными средствами пожаротушения. Также установлены ли эти системы согласно действующим нормам пожарной безопасности, и обозначено ли в помещениях местонахождение средств пожаротушения соответствующими указательными знаками.

• Установлена ли система противопожарного водопровода на территории заведения?

Есть определенные и технические требования к помещению, в частности:

• Основной проход в обеденном зале ресторана должен быть не менее 1,35 м в ширину, вести к эвакуационным выходам и кроме того, он должен постоянно удерживаться свободным;

• Пути эвакуации (коридоры, лестницы, другое), не имеющие окон и в которые не попадает солнечный свет, должны освещаться электрическим светом постоянно;

• Дверь на эвакуационном пути должна открываться исключительно в направлении выхода из помещений и т.д.

Интересно: Реклама или вывеска: как не получить штраф?

Что проверяют органы санитарного контроля при плановых и внеплановых проверках?

Относительно санитарного контроля, заведения общепита проверяют в частности на:

• Наличие специальной технологической документации на блюда, которая должна содержать описание процесса приготовления пищи, а также сроки годности продукции, условия хранения и определенные требования по качеству блюд;

• Соблюдение работниками ресторана технологии приготовления блюд (правил совместимости продуктов, режима кулинарной обработки продуктов и т.п.), установленной определенной нормативной документацией;

• Соблюдение норм гигиены персонала, работающего непосредственно с пищевыми продуктами. А также норм гигиены самого помещения, относительно: содержания помещения в чистоте и надлежащем состоянии; обеспечение защиты помещения и продуктов от риска загрязнения или заражения, в частности от вредителей, грызунов и т.д.

Кроме того, органы санитарного контроля осуществляют проверку внедрения в заведениях общественного питания системы анализа НАССР (системы анализа рисков, опасных факторов и контроля критических точек), которая необходима для осуществления ресторанной деятельности. Более подробно о системе НАССР вы можете прочитать в нашей статье или получить консультацию у нашего юриста.

Какие бывают проверки и основания для их проведения?

Проверки контролирующих органов бывают плановые и внеплановые.

Информация о плановых проверках предпринимателей контролирующими органами размещается на официальном сайте этих же органов.

Перечень субъектов, деятельность которых подлежит плановым проверкам, а также частота их проверок определяется органами государственного контроля в зависимости от степени риска хозяйственной деятельности. К примеру, деятельность ресторанов относится к высокой степени риска и подлежит плановым проверкам каждые два года. Также, в зависимости от степени риска, определяется и перечень вопросов, в рамках которых осуществляются плановые проверки.

Важно! Органы контроля должны осуществлять плановые проверки исключительно после письменного уведомления предприятия, в срок не превышающий 10 дней до начала самой проверки. В свою очередь владелец заведения вправе не допускать инспектора к осуществлению им проверки, если предприятие своевременно не получило такого уведомления.

Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

• контроль со стороны государственных органов за выполнением предприятием распоряжений и предписаний, а также других документов распорядительного характера, составленных контролирующими органами по результатам проведения предварительной проверки по устранению нарушений;

• сообщения гражданами такого госоргана о нарушениях, которые произошли в заведении и нанесли вред жизни или здоровью, или нарушили права такого лица.

Важно! При проведении внеплановой проверки инспектор имеет право проверять только те нарушения, которые стали основанием для проведения такой проверки.

Плановая или внеплановая проверка предприятия должна проводиться только при присутствии самого руководителя заведения или уполномоченного им лица.

Кроме того, до начала проведения какой-либо проверки, инспектор контролирующего органа должен предъявить руководителю или другому уполномоченному лицу удостоверение (направление) на проведение такой проверки. Это удостоверение (направление) должно быть оформлено должным образом, в противном случае владелец заведения имеет право не допускать таких лиц к проверке.

Если вы знаете о проверке заранее – обратитесь к нам, мы поможем пройти ее успешно.

А как насчет громкой работы кондиционеров и других технических систем в заведениях?

Законодательством установлены санитарные нормы допустимого уровня шума в заведении, за нарушение которых Управление Госпотребслужбы может привлечь к ответственности владельцев заведений – обязать владельца устранить выявленные нарушения и уплатить штраф от 255 до 510 гривен.

Органы контроля производят инструментальные замеры уровней шума: работы вентиляционных систем, кондиционеров и вытяжной системы в дневной и ночной период времени.

Допустимый уровень шума техники в дневной период времени не должен превышать 50 дБА, а в ночное время – не более 40 дБА.

Санитарными нормами установлены максимально допустимые уровни звука для залов ресторанов, кафе и баров, которые становят: 

• на время выступления музыкальных ансамблей – 85 дБА;

• при воспроизведении музыки электроакустическими системами – 70 дБА;

• на открытых танцевальных площадках не более 90 дБА в 2 метрах от источника звука.

Интересно: Как легально включать музыкальные треки в ресторане?

Ответственность владельцев заведений за нарушение требований пожарной и санитарной безопасности 

Нарушение требований пожарной безопасности, что создает угрозу здоровью и жизни людей, а также невыполнение предприятием распоряжений и предписаний контролирующих органов, влечет применение определенных санкций к владельцам заведения:

• полная или частичная остановка работы заведения, отдельных производств и помещений;

• отключение в помещениях заведения источников электропитания и наложение печатей на распределительные электрощиты.

Что полностью останавливает работу предприятия на неопределенное время.

При выявлении нарушений гигиенических (санитарных) требований во время деятельности заведения, в частности, в случаях отравлений, наличия массовых заболеваний (инфекционных и/или неинфекционных), органы контроля могут:

• временно прекращать (ограничивать или запрещать) деятельность заведений;

• составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела о правонарушениях и налагать штрафы на должностных лиц предприятия;

• передавать правоохранительным органам акты проверок заведения и другие материалы, если это относится к их компетенции.

Для применения к владельцу заведения и должностным лицам санкций, в частности в виде остановки работы заведения и/или других помещений, должностные лица соответствующего органа контроля обращаются с иском в административный суд для получения постановления суда.

Анализ судебной практики по этим вопросам показывает, что пренебрежение установленными правилами безопасности со стороны владельцев заведения и их должностных лиц приводит к ограничению судом такой деятельности. Чаще всего в виде таких санкций, как полное приостановление эксплуатации здания заведения (ресторана).

Что делать предпринимателям, чтобы их деятельность не была ограничена или не была остановлена полностью?

• соблюдать требования законодательства в области пожарной и санитарной безопасности;

• еще на старте работы позаботиться о проверенной, надежной системе соблюдения требований санитарного и пожарного контроля;

• тщательно готовиться к плановым проверкам заведения со стороны органов контроля;

• выполнять распоряжения и предписания, как и другие распорядительные документы органов контроля;

• своевременно устранять нарушения требований законодательства со стороны предприятия;

• знать свои права как субъектов хозяйствования и обязанности должностных лиц органов контроля при проведении проверок;

• своевременно обращаться к юристам за профессиональными советами.

Чем юристы нашей компании могут помочь?

• проанализировать материально-техническую базу предприятия на соответствие требованиям законодательства;

• помочь подготовить помещение к плановой проверке;

• оказать квалификационную помощь в случае составления предписаний и других распоряжений органами контроля относительно нарушений законодательства;

• сопроводить юридически в досудебном урегулировании спора с органами контроля;

• предоставить юридическое сопровождение при рассмотрении административного дела в суде, в оговоренных с Вами объемах.

Вы открываете ресторан и хотите быть уверены в том, что к вам не будут иметь претензии органы пожарного и санитарного контроля? Обращайтесь к нам!

Не нашли ответ на свой вопрос?

Все об открытии ресторанного бизнеса в Украине здесь.