Кому потрібна ліцензія на імпорт товарів, що містять або можуть містити озоноруйнівні речовини?

У квітні 2021 року до нас звернувся Клієнт, який збирався імпортувати холодильні установки в Україну. Власне, він безперешкодно це робив вже раніше, але цього разу зіткнувся із ситуацією, коли на митниці попросили ліцензію на імпорт даного товару, або підтвердження, що ліцензія не потрібна.

Що ж сталося? 27.06.2020 р. набрав чинності ЗУ «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами». Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 даного закону, озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази відносяться до контрольованих речовин. А 28 грудня 2020 року була прийнята Постанова КМУ, якою було затверджено переліки товарів, для експорту та імпорту яких потрібно отримати відповідну ліцензію. Дані переліки оновлюються щорічно. Відповідний перелік на 2022 рік міститься у Постанові КМУ від 29 грудня 2021р. №1424. Таким чином, для ввезення в Україну більшості апаратури, яка містить хладогенти, потрібно отримувати ліцензію на імпорт.

Клієнт чув, що можна обійтися й без ліцензії, і що для цього потрібно отримати від Міністерства економіки відповідний лист-роз’яснення, що наявні в апаратурі речовини не є контрольованими. 

До нас він звернувся для того, аби розуміти, який саме варіант буде для нього вигідним, та чи можемо ми отримати потрібний документ максимально швидко аби мінімізувати його збитки від затримок на митниці.

Цікаво: Як отримати ліцензію на експорт озоноруйнівних речовин?

Який документ знадобиться для перевезення хладагентів та апаратури, що їх містить?

Не вся апаратура підлягає ліцензуванню. Вищезазначена Постанова КМУ має додатки 2 і 3, в яких вказані коди УКТЗЕД товарів та обладнання, що може мати в складі озоноруйнівні речовини та фторовані гази.

Але навіть якщо Ваш товар знаходиться в переліку того, що потенційно може нести загрозу довкіллю, остаточне рішення, чи дійсно дані речовини є небезпечними, приймає Мінприроди. Після цього воно надає відповідні рекомендації Міністерству економрозвитку.

Чому всілякі запити та «відписки» не діють? У випадку із ввезенням приладів, які містять чи можуть містити озоноруйнівні речовини, ступінь їх небезпеки та загрози довкіллю визначає Мінприроди. Мінекономіки своїми силами не може оцінити рівень небезпеки для довкілля. Тому при ліцензуванні імпорту озоноруйнівних речовин та апаратури, що їх містить, подається два екземпляри заявок до Мінекономіки, одна з яких направляється до Мінприроди, яке протягом трьох робочих днів повинне повідомити про наявність підстав для відмови у видачі погодження або протягом 10 днів видати погодження на видачу ліцензії.

Коли ж Мінекономіки відповідає на запити типу «надайте роз’яснення чи нам треба ліцензія», то, по-перше, воно повинно відповісти на такий запит протягом 5 робочих днів і фізично не встигає отримати погодження від Мінприроди, а по-друге, законодавством передбачено дане погодження лише коли заявка подається для отримання ліцензії. 

Таким чином, Мінекономіки може дати лише коротке формальне роз'яснення, яке не буде мати жодної сили під час проходження митниці.

Ще один клієнт мав намір ввозити теплові насоси. Йому сказали теж отримувати таку саму ліцензію. Чому й навіщо? Річ у тім, що вищезгадана Постанова має кілька доповнень (додатків):

• Обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню;
• Список контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню;
• Список товарів та обладнання, які можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

Теплові насоси відносяться якраз до третього списку товарів. Тобто вони можуть мати контрольовані речовини. Але не факт, що вони мають. Клієнт був упевнений, що жодних озоноруйнівних речовин там немає, тому цілком достатньо буде відписки про це. Але, як ми вже не раз говорили, Мінекономіки не поспішає видавати відповіді на запит треба чи не треба ліцензія. Пов'язано це ще й з тим, що інколи одразу визначити неможливо. Напевно, визначити може тільки Мінприрод, а для цього йому потрібно надати відповідні документи.

Тому Мінекономіки часто просто каже: подавайте документи на ліцензію, а ми дивитимемося. У випадку теплових насосів ми подали повний перелік документів для отримання ліцензії. Найкращим підтвердженням того, що ліцензія не потрібна, є відмова у видачі ліцензії на цій підставі. Тільки увага: якщо відмова буде на підставі того, що документи складені не належним чином, це не є підставою для отримання ліцензії.

Наш клієнт отримав ліцензію і зміг ввезти партію теплових насосів в Україну без затримок на митниці. Ми також супроводжували цей процес за допомогою нашого митного брокера, надавши послугу оформлення декларації на імпорт товарів.

Як тоді перевезти техніку, що може містити озоноруйнівні речовини? 

Найдієвіший спосіб отримати бажаний для митниці документ – це подача документів на ліцензію та її отримання або отримання відмови у видачі ліцензії на підставі того, що для даних товарів ліцензія не потрібна. Але тут варто мати на увазі, що велика вірогідність отримати відмову через невірне заповнення документів та/або подачу пакету не в повному обсязі, ніж через те, що даний товар не потребує ліцензії. 

Багато хто не знає, що частина документів прошивається, включаючи один екземпляр заяви, а другий екземпляр просто додається. Вже не кажучи про правильне заповнення самої заяви. 

Відмови саме через формальні підстави або через невірне заповнення документів можна уникнути, просто звернувшись до спеціалістів, які подбають про отримання потрібного Вам документа з першого разу.

Тож нашому Клієнту ми запропонували піти шляхом подачі документів саме на отримання ліцензії, на що він і погодився. І хоча це довше, ніж подати запит, при правильному заповненні документів відповідь органу ліцензування буде чіткою та достатньою для безперешкодного перевезення товарів через митницю України.

Вам потрібна допомога з перевезенням певного товару через кордон безпечно та без затримок? Ми допоможемо розібратися, які саме документи Вам для цього знадобляться, та отримаємо їх заздалегідь.

Не знайшли відповідь на своє питання?

Все про процес отримання ліцензії на імпорт в Україні тут.