ГоловнаПублікації нашої юридичної фірмиПрактика компаніїДопомогли отримати медичні ліцензії для комунальних підприємств з різних регіонів України

Допомогли отримати медичні ліцензії для комунальних підприємств з різних регіонів України

На початку осені 2018 року до нашої компанії звернулась група комунальних медичних закладів з різних регіонів України (Івано-Франківської, Донецької, Львівської і Дніпропетровської областей) , які в рамках медреформи в Україні були реорганізовані шляхом перетворення в комунальні некомерційні підприємства (амбулаторії, центри первинної медико-санітарної допомоги тощо) за допомогою в отриманні медичної ліцензії. 

Хто клієнт?

  • абсолютна більшість клієнтів зверталась після відмови чи навіть ряду відмов органу ліцензування (МОЗ України);
  • відмови органу ліцензування зазвичай були не достатньо інформативні для клієнтів;
  • зважаючи на значний об’єм документів - самостійно виправити проблему було важко.

Як клієнт формулював завдання? Яке рішення було запропоновано і чому?

Основними при виборі підрядника наші клієнти ставили наступні критерії:

  • Отримання ліцензії в зжаті строки. Чинним законодавством передбачено, що з моменту утворення нового суб’єкта господарювання шляхом реорганізації, отримана попереднім ліцензія залишається дійсною протягом 3 місяців. Цей період і надається в якості перехідного для отримання нової ліцензії.
  • Варто наголосити, що в даному випадку мова йде про отримання саме нової ліцензії, а не переоформлення чи залучення змін до попередньої. По закінченню 3х місячного терміну клієнт мав або отримати цей дозвільний документів, або призупинити діяльність до отримання такого, що в свою чергу унеможливило б підписання договорів з Національною службою здоров’я або фінансування наданих закладом послуг в рамках первинної медичної допомоги і поставило б під загрозу саме існування закладу.
  • Економічна доцільність залучення підрядника. Зважаючи на те, що видатки комунального і державного сектору жорстко регламентовані, вартість юридичних послуг мала відповідати можливостям конкретного закладу.
  • Можливість реалізації рішення, запропонованого юристами, в конкретному випадку. Даний критерій базувався на двох попередніх і передбачав, що як фінансові, так і часові затрати клієнта повинній дозволити отримати ліцензію вчасно і при цьому не вимагати непосильних фінансових інвестицій в процес.

Для досягнення цілей клієнтів в рамках зжатих строків по кожному з них формувалась з команда, з профільним старшим юристом, що дозволяло правильно розподілити технічні і юридичні моменти роботи. При цьому до роботи залучались і відповідальні працівники з боку клієнта.

На початковому етапі з клієнтом погоджувались і зазвичай виключались проблемні моменти, що не дозволили б отримати ліцензію вчасно. Так, наприклад, при наявності кількох лікарів однієї спеціальності, з яких один не відповідав кваліфікаційним вимогам, такий лікар за погодженням з клієнтом виключався з документів, оскільки приведення його у відповідність зайняло б надто багато часу. В подальшому його можна було б додати до вже отриманої ліцензії.

Також в першу чергу юристи нашої компанії працювали безпосередньо з відмовами МОЗ, а в залежності від наявного часу виконували пошук прихованих потенційних причин відмови, на які поки не вказав МОЗ.

Які були труднощі в реалізації прийнятого рішення?

  • оскільки в більшості випадків клієнт вже подавався на отримання ліцензії самостійно, то не зважаючи на вже наявні чорнові варіанти відомостей і попередні рішення МОЗ з формулюванням причин відмови, у наших юристів як правило залишалось обмаль часу на опрацювання документів, виявлення потенційних підстав для відмови, на які з тих чи інших причин не вказав МОЗ тощо;
  • в кожного закладу були проблеми з кадрами (відсутність кваліфікації відповідно до вимог МОЗ), неможливість ідентифікації медичних виробів і техніки (назва, модель і подекуди навіть рік випуску);
  • зважаючи на значний об’єм роботи і обмежені фінансові ресурси, нашій команді потрібно було формувати різноманітні варіанти співпраці з клієнтом, для оптимізації часових затрат зі своєї сторони. Для закладів на 10-20 адрес діяльності (включаючи амбулаторії, ФАПи (фельдшерсько-акушерські пункти), де обсяг документів може сягати кількасот сторінок, доволі складно підібрати економічно вигідний для нашої компанії як підрядника варіант, зберігаючи традиційні для нас якість послуг і гарантії результату.

Хід думок і підхід до роботи юриста в реалізації рішення

Зважаючи на обмеження по часу і фінансах, ключові напрями роботи юристів полягали в наступному:

  • аналізі і внесення правок згідно наявних відмов МОЗ;
  • визначенні інших недоліків, які не були вказані в відмові МОЗ, проте могли з’явитись в силу виправлення відомостей у відповідності до відмови МОЗ;
  • вивченні можливості залишення особливо проблемних моментів (наприклад невідповідність персоналу освітнім і кваліфікаційним вимогам МОЗ) поза документами для подачі для прискорення процедури отримання ліцензії та приведення їх у відповідність в подальшому через процедуру залучення змін;
  • оптимізації співпраці з відділами кадрів та іншими працівниками мед закладів (наприклад, через наповнення ними частини відомостей з подальшим опрацюваннями нашими юристами).

Яку цінність отримав клієнт? Чому сам би він цього не добився?

  • допомогли клієнтам домогтися безперебійної роботи медзакладів (ліцензії були отримані в рамках перехідного періоду, встановленого законом);
  • медзаклади в особі головних лікарів змогли підписати договори з Національною службою здоров’я, що є одним з ключових джерел фінансування таких закладів на сьогоднішній день;
  • максимально можливе часове та емоційне розвантаження відділів кадрів, головних лікарів та іншого персоналу медзакладів в порівнянні з самостійною підготовкою до ліцензування.

Як показує практика, для більшості комунальних закладів, а особливо закладів з високою чисельністю персоналу і адрес діяльності, дуже складно самостійно пройти бюрократичні процедури ліцензування медичної практики без вузької експертизи і практичного досвіду. В той час як нормативні акти в цій сфері зазвичай не підлягають змінам, практика органу ліцензування в частині тлумачення таких актів змінюється доволі регулярно і без отриманого досвіду неможливо без помилок підготувати документи.

Кому варто звернутися до нас? У якому випадку?

  • керівники (головні лікарі, директори, завідуючі тощо) комунальних некомерційних підприємств (як новостворених, так і щойно чи вже тривалий час реорганізованих);
  • керівники місцевих рад, об’єднаних територіальних громад, інших територіальних одиниць, в рамках яких створюється КНП (комунальне некомерційне підприємство).
Написати автору лист

ВСЕ ЩЕ ЗАЛИШАЮТЬСЯ ЗАПИТАННЯ?

Може досить витрачати час та вже варто звернутися до професіоналів?

Дізнатися вартість


Пов'язана практика

ЗАДАТИ ПИТАННЯ ЮРИСТУ
Дод. меню
Пов'язана практика Послуги по темі статті