ГлавнаяПубликации нашей юридической фирмыКомментарии законовГенеральный и медицинский директор в учреждениях здравоохранения

Генеральный и медицинский директор в учреждениях здравоохранения

Какие полномочия будут у гендиректора учреждения здравоохранения и Медицинского Директора? Каким требованиям должны отвечать Директор учреждения здравоохранения и Медицинский Директор?

Что будет с теми главными врачами, которые сейчас работают в учреждениях здравоохранения?

Распространяются ли данные нововведения на частные учреждения здравоохранения?

Нормативно-правовое регулирование

Вывод

Для того, чтобы привести ваше медучреждение в соответствие с требованиями законодательства, наши юристы могут провести его аудит с целью разработки оптимального с точки зрения затрат материальных и временных ресурсов решения, которое позволит полноценно функционировать и одновременно будет соответствовать позиции Минздрава.




Распределение функций директора и медицинского директора будет возможно с 01 января 2019 года, когда вступит в силу Приказ Министерства здравоохранения Украины номер 1977 от 31. 10. 2018
В обоснование принятия соответствующих изменений Минздрав отмечает, что - такие шаги необходимы для того, чтобы снять нагрузку с главных врачей, на которых помимо непосредственных обязанностей, как врачей, возложены также административные функции, что в свою очередь создает большой объем работы.

Со вступлением Приказа в силу ожидается, что руководство учреждениями здравоохранения будет осуществляться гораздо эффективнее и рациональнее. Поскольку изменения, которые предусмотрены данным Приказом Минздрава направлены в первую очередь на разграничение функций руководителя учреждения здравоохранения, который будет заниматься решением сугубо административно-хозяйственных вопросов деятельности и функционирования учреждения здравоохранения - данные задачи будут возложены на гендиректора (Директора)/начальника (заведующего) учреждения здравоохранения (далее Директор учреждения здравоохранения).

Регулировать же вопросы, связанные с эффективным предоставлением и качеством медицинских услуг будет  Меддиректор.

Более подробно о полномочиях и требования к Директору учреждения здравоохранения и Медицинского директора

      Должностные обязанности директора:

  • осуществляет руководство производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью, а также несет ответственность за результаты такой работы;
  • обеспечивает выполнение всех финансовых обязательств перед государством, заказчиками и кредиторами, а также контролирует выполнение трудовых и хозяйственных договоров;
  • обеспечивает взаимодействие всех структурных подразделений;
  • обеспечивает наем работников;
  • в пределах полномочий поручает заместителям вопросы, связанные с финансово-экономической деятельностью;
  • является представителем в отношениях с государственными органами и СМИ.

Требования к квалификации Директора:

  • До первому января 2022 - высшее образование (магистр) по специальности: право, экономика, менеджмент или врачебные специальности.
  • С первого января 2022 получения образования по направлению менеджмента является обязательным, кроме руководителей учреждений здравоохранения, которые предоставляют только первичную медицинскую помощь.

Требования к стажу директора:

Стаж работы на руководящих должностях

  • для заведений всеукраинского уровня - ≥10 лет.;
  • на областном уровне - 7 лет.;
  • районного уровня - 5 лет.

Для учреждений, которые предоставляют только первичную помощь, ≥ 3-х л. стажа по основной специальности или 1-го года на руководящих должностях.

Должностные обязанности Медицинского директора:

  1. руководит медицинским направлением учреждения здравоохранения (кроме аптечных заведений) в рамках, определенных руководителем, а также может заменять руководителя в случае его отсутствия;
  2. следит за качеством оказания медицинских услуг;
  3. ответственный за профессиональное развитие медперсонала;
  4. осуществляет внешнюю и внутреннюю координацию подразделений учреждения.

Требования к квалификации Медицинского директора:

Высшее образование второго уровня (степень магистра), специальность «Здравоохранение» с последующей специализацией по «Организации и управления здравоохранением».

Требования к стажу Медицинского директора:

на руководящих должностях

  • заведений всеукраинского уровня - ≥ 5 лет,
  • областного уровня - ≥ 3 лет.
  • на районном уровне - 5 лет по врачебной специальности.

Для учреждений здравоохранения, где предоставляются только первичная медпомощь, ≥ 3-х лет стажа по основной (врачебной) специальности или 1 года на руководящих должностях.

Что будет с теми главными врачами, которые сейчас работают в учреждениях здравоохранения, если срок действия их трудовых договоров с учреждением здравоохранения, после 01.01.2019 году не будет прекращен?

Хорошая новость в том, что Главные врачи, которые уже заключили или намерены заключить трудовой договор до момента вступления в действие Приказа (1 января 2019), будут работать по имеющемся в настоящее время порядку - то есть будут осуществлять руководство как административными, так медицинскими процессами - до срока, который определен в договоре.

Таким образом уполномоченный исполнительный орган правления может назначить на должность до 31.12.2018 года главного врача на срок от 3 до 5 лет (в соответствии с абзацем 9 ст. 16 Закона Украины «Об Основах законодательства Украины о здравоохранении»), и соответственно не заниматься наймом еще одного директора - медицинского директора для своего учреждения здравоохранения.

После того, как действие договора будет завершено, главврачи могут  на конкурсном основании  занять должность как генерального так и медицинского директора.

После 1 января 2019 соответственно назначить на должности главврача лечебно-профилактического учреждения; главного врача областной, центральной городской, городской и т.д. - будет невозможным, так как их исключат из ДК 78 «Здравоохранение».

В отношении работников, работающих в должности заместителя главного врача по медсестринству до вступления в силу Приказа Министерства здравоохранения Украины 31.10.2018 № 1977 продолжают выполнять свои обязанности

Интересно, что в настоящее время (ноябрь 2018) ДК 003: 2010 «Классификатор профессий» не содержит профессионального названия должности «Медицинский директор» и возможность создать такое название должности согласно действующему «Классификатору профессий» отсутствует. Поэтому логично предположить, что с 01.01.2019 года в ДК 003: 2010 «Классификатор профессий» будут внесении соответствующие изменения и должность «Медицинский директор» появится также и в «Классификаторе профессий».

Распространяются ли нововведения, предусмотренные Приказом Минздрава № 1977 от 31.10.2018 на частные учреждения здравоохранения?

Позиция с точки зрения действующего законодательства:

Учреждение здравоохранения - юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы или его обособленное подразделение, обеспечивающее медицинское обслуживание населения на основе соответствующей лицензии и профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) работников.

Исходя из данного определения, а именно, что является учреждением здравоохранения, можно убедиться в том, что законодатель признает частные учреждения здравоохранения как полноценные субъекты хозяйствования, которые обеспечивают медицинское обслуживание населения и одновременно имеют соответствующую лицензию и кадровое обеспечение для такого обслуживания.

Отличия частных учреждений здравоохранения от коммунальных или государственных являются в первую очередь в том, то кто является собственником и кто назначает на должности работников учреждения здравоохранения.

В соответствии с п. 7-9 ст. 16 Закона Украины «Об Основах законодательства Украины об охране здоровья» - Руководителем учреждения здравоохранения любой формы собственности может быть только лицо, отвечающее единым квалификационным требованиям, установленным Минздравом

Назначение на должность и увольнение с должности руководителя учреждения здравоохранения осуществляются в соответствии с законодательством.

Руководители государственных и коммунальных учреждений здравоохранения назначаются на должность по решению уполномоченного исполнительным органом управления владельца заведения здравоохранения на основании конкурса, и заключают с ним контракт на срок от 3х до 5 лет

Исходя из вышесказанного понятно, что руководители государственных и коммунальных учреждений здравоохранения назначаются уполномоченным органом правления учреждения здравоохранения исключительно на конкурсной основе и на срок от трех до, максимум, пяти лет.

В отношении руководителей частных учреждений здравоохранения (рассмотрим на примере ООО) то именно Директор учреждения здравоохранения должен назначаться решением высшего органа управления Общества, а уже Медицинский директор может назначаться, как по решению высшего органа управления так и Директором заведения здравоохранения, поскольку Директор учреждения здравоохранения является руководителем, который отвечает за обеспечение учреждения здравоохранения квалифицированными работниками, отбирает и назначает работников на вакантные должности заведения.

А исходя из того, что главные врачи, трудовой договор которых заканчивается не до 01.01.2019 года будут продолжать работать в таком же порядке как в настоящее время, то вполне возможно подписание трудового договора частным учреждением здравоохранения со своим главным врачом до 31.12.2019 года, например, на те же пять лет, и не беспокоиться о поиске и найме еще одного руководителя - медицинского директора, к тому времени, когда трудовой договор с нынешним директором не будет прекращен.

В любом случае, как всегда, точный ответ на вопрос применения законодательных нововведений предоставит практика применения этих нововведений.

Нормативно-правовое регулирование

Введение изменений в структуре руководства учреждением здравоохранения утвержден Приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.10.2018 г.. № 1977 «О внесении изменений в Справочника квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78 «Здравоохранение», который был утвержден МОЗ с целью оптимизации управления учреждениями здравоохранения.

Вывод

Такое распределение полномочий, когда один из руководителей выполняет только управленческо-хозяйственные функции в руководстве учреждением здравоохранения, а другой сосредоточен и ответственный за качество и эффективность медицинского обслуживания, которое осуществляется учреждением здравоохранения должно положительно повлиять на оптимизацию управлением заведения охраны здоровья и на качество и эффективность медицинских услуг, которые мы с вами можем получить в учреждениях здравоохранения в нашей стране.

Написать автору письмо

ВСЕ ЕЩЕ ОСТАЮТСЯ ВОПРОСЫ?

Может хватит тратить время и пора обратиться к профессионалам?

Узнать стоимость


Связанная практика

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ
Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме статьи