Санітарний контроль та пожежний нагляд у ресторані

Дотримання правил пожежної безпеки та санітарних норм вкрай важливе для власників ресторанного бізнесу та інших громадських закладів, адже збереження майна та здоров'я людей є складовою діяльності як самих власників і посадових осіб, так і їхніх працівників. 

Крім того, законом визначені певні критерії для оцінювання ступеня ризику діяльності підприємства з метою визначення періодичності здійснення відповідних перевірок за додержанням пожежної безпеки. 

Зокрема згідно цих критеріїв ресторанна діяльність оцінена як діяльність з високим ступенем ризику та з найчастішими плановими перевірками. 

Це означає, що ще на старті свого ресторанного бізнесу, ви повинні подбати про те, аби первинні перевірки органів санітарного та пожежного контролю пройшли спокійно, а ваш заклад отримав позитивну оцінку.

Цікаво: Бухгалтерський облік в ресторані

Що перевіряють органи пожежного контролю під час планових та позапланових перевірок?

Державні органи контролю перевіряють використання підприємством продукції належної якості, не порушення допустимого рівня небезпеки для відвідувачів, персоналу та інших громадян, а також навколишнього середовища. 

В першу чергу інспектори перевіряють наявність та дотримання в закладі протипожежного режиму та всіх обов'язкових інструкцій, в яких зазначено порядок цього режиму та дії працівників, зокрема: 

• належне утримання шляхів евакуації;

• дотримання правил використання побутових нагрівальних приладів;

• визначені місця для зберігання свіжої та готової продукції, а також напівфабрикатів, у приміщеннях та на території закладу;

• порядок дій працівників на випадок виникнення пожежі, а саме: оповіщення працівниками відвідувачів та персоналу, виклик пожежно-рятувальної служби, порядок зупинення устаткування, вимкнення ліфтів, застосування засобів пожежогасіння тощо; 

• правила поетапності евакуації людей та винесення матеріальних цінностей з дотримання техніки безпеки;

• інші обов'язкові міри захисту.

Також в закладах мають проводитись протипожежні інструктажі для персоналу і вивчення ними протипожежної Інструкції. 

В громадських закладах мають бути розміщені плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі, на всіх видимих місцях в приміщенні.

Керівником має бути затверджена інструкція, згідно зі схематичним планом евакуації, з послідовними діями персоналу закладу щодо організації безпечної та швидкої евакуації людей у надзвичайних випадках. Для цього на підприємстві мають проводитися практичні тренування всіх працівників не рідше одного разу на півроку, як в денний, так і у нічний час. 

Під час перевірок державні інспектори перевіряють також і стан приміщення на відповідність його вимогам пожежної безпеки, наприклад:

• Чи обладнані приміщення та інші споруди на території закладу системами протипожежного захисту? 

Примітка: Важливе значення має і якими системами пожежогасіння - автоматичними або автономними, або первинними засобами пожежогасіння. Також чи встановлені ці системи згідно чинних норм пожежної безпеки, і чи позначені в приміщеннях місцезнаходження засобів пожежогасіння відповідними вказівними знаками.

• Чи встановлена система протипожежного водопроводу на території закладу?

Є певні й технічні вимоги щодо приміщення, зокрема:

• Основний прохід в обідній залі ресторану має бути завширшки не менше 1,35 м, вести до евакуаційних виходів та, крім того, він повинен постійно утримуватись вільним;

• Шляхи евакуації (коридори, сходи, інше), що не мають вікон та в які не потрапляє сонячне світло, мають освітлюватися електричним світлом постійно;

• Двері на шляхах евакуації мають відчинятися виключно в напрямку виходу з приміщень тощо.

Цікаво: Реклама чи вивіска: як не отримати штраф?

Що перевіряють органи санітарного контролю під час планових та позапланових перевірок?

Щодо санітарного контролю, заклади громадського харчування перевіряють зокрема на:

• Наявність спеціальної технологічної документації на страви, що має містити опис процесу приготування їжі, а також терміни придатності продукції до споживання, умов зберігання, та певних вимог щодо якості страв;

• Дотримання працівниками ресторану технології приготування страв (правил сумісності продуктів, режиму кулінарного оброблення продуктів тощо), що встановлена певною нормативною документацією;

• Дотримання норм гігієни персоналу, який працює безпосередньо з харчовими продуктами. А також норм гігієни самого приміщення, щодо: утримання приміщення в чистоті та належному стані; забезпечення захисту приміщення та продуктів від будь-якого ризику забруднення або зараження, зокрема від шкідників та гризунів та інше.

Крім того, органи санітарного контролю здійснюють перевірку впровадження в закладах громадського харчування системи аналізу НАССР (системи аналізу ризиків, небезпечних чинників і контролю критичних точок), яка є необхідною для провадження ресторанної діяльності.  Більш детально про систему НАССР ви можете прочитати в нашій статті, або отримати консультацію у нашого юриста.

Які бувають перевірки та підстави для їх проведення?

Перевірки контролюючих органів бувають планові та позапланові.

Інформація щодо планових перевірок підприємців контролюючими органами розміщується на офіційному веб-сайті цих самих органів.

Перелік суб’єктів, діяльність яких підлягає плановим перевіркам, а також частота їх перевірок, визначається органами державного нагляду (контролю) в залежності від ступеню ризику господарської діяльності. Наприклад, діяльність ресторанів належить до високого ступеня ризику і підлягає плановим перевіркам кожні два роки. Також, залежно від ступеня ризику, визначається й перелік питань, в межах яких здійснюються планові перевірки.

Важливо! Органи контролю мають здійснювати планові перевірки виключно після письмового повідомлення про це підприємство, в строк що не перевищує 10 днів до початку самої перевірки. В свою чергу власник закладу має право не допускати інспектора до здійснення ним перевірки, в разі якщо підприємство вчасно не отримало такого повідомлення. 

Підставами для проведення позапланових перевірок є, зокрема:

• контроль з боку державних органів за виконанням підприємством розпоряджень та приписів, а також інших документів розпорядчого характеру, складених контролюючими органами за результатами проведення попередньої перевірки, щодо усунення порушень;

• повідомлення громадянами такого держоргану про порушення, що стались в закладі та спричинили шкоду життю чи здоров’ю або порушили права такої особи.

Важливо! Під час здійснення позапланової перевірки інспектор має право перевіряти лише ті порушення, які стали підставою для проведення такої перевірки.

Планова чи позапланова перевірка підприємства має проводитись лише у присутності самого керівника закладу або уповноваженої ним особи.

Крім того, до початку проведення будь-якої перевірки, інспектор контролюючого органу має пред'явити керівнику або іншій уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) на проведення такої перевірки. Це посвідчення (направлення) повинно бути оформлене належним чином, в іншому випадку власник закладу має право не допускати таких осіб до перевірки.

Якщо ви знаєте о перевірці заздалегідь - зверніться до нас, ми допоможемо пройти її успішно. 

А як щодо гучної роботи кондиціонерів та інших технічних систем в закладах?

Законодавством встановлені санітарні норми допустимого рівня шуму в закладі, за порушення яких Управління Держпродспоживслужби може притягнути до відповідальності власників закладів - зобов'язати власника усунути виявлені порушення та сплатити штраф від 255 до 510 гривень.

Органи контролю проводять інструментальні заміри рівнів шуму: роботи вентиляційних систем, кондиціонерів та витяжної системи, в денний та нічний період часу.

Допустимий рівень шуму техніки в денний період часу не має перевищувати 50 дБА, а в нічний час - не більше 40 дБА.

Санітарними нормами встановлено максимально допустимі рівні звуку для залів ресторанів, кафе та барів, які становлять: 

• на час виступу музичних ансамблів — 85 дБА;  

• при відтворенні музики електроакустичними системами — 70 дБА; 

• на відкритих танцювальних майданчиках не більше 90 дБА на відстані 2 метрів від джерела звуку.

Цікаво: Як легально вмикати музичні треки в ресторані?

Відповідальність власників закладів за порушення вимог пожежної та санітарної безпеки

Порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу здоров’ю та життю людей, а також невиконання підприємством розпоряджень та приписів контролюючих органів, тягне за собою застосування певних санкцій до власників закладу:

• повне або часткове зупинення роботи закладу, окремих виробництв та приміщень;

• відключення в приміщеннях закладу джерел електроживлення та накладання печаток на розподільні електрощити.

Що повністю зупиняє роботу підприємства на невизначений час.

При виявленні порушень гігієнічних (санітарних) вимог під час діяльності закладу, зокрема, у випадках отруєнь в закладах громадського харчування, наявності масових захворювань (інфекційних та/або неінфекційних), органи контролю можуть:

• тимчасово припиняти (обмежувати або забороняти) діяльність закладів;

• складати протоколи про адміні правопорушення, розглядати справи про адмін правопорушення і накладати штрафи на посадових осіб підприємства;

• передавати правоохоронним органам акти перевірок закладу та інші матеріали, якщо це відноситься до їх компетенції.

Для застосування до власника закладу та посадових осіб санкцій, зокрема у вигляді зупинення роботи закладу та/або інших приміщень, посадові особи відповідного органу контролю звертаються з відповідним позовом до адміністративного суду для отримання постанови суду.

Аналіз судової практики з цих питань, показує, що нехтування встановленими правилами безпеки з боку власників закладу та їх посадових осіб призводить до обмеження судом такої діяльності. Найчастіше у вигляді таких санкцій, як повного зупинення експлуатації будівлі закладу (ресторану).

Що робити підприємцям, щоб їх діяльність не обмежили або не зупинили повністю?

• дотримуватись вимог законодавства у сфері пожежної та санітарної безпеки;

• ще на старті роботи подбати про перевірену, надійну систему дотримання вимог санітарного та пожежного контролю;

• ретельно готуватись до планових перевірок закладу з боку органів нагляду (контролю);

• виконувати розпорядження та приписи, а також інші розпорядчі документи органів контролю;

• вчасно усувати порушення вимог законодавства з боку підприємства;

• знати свої права, як суб'єктів господарювання та обов'язки посадових осіб органів контролю під час проведення перевірок;

• вчасно звертатись до юристів за професійними порадами.

Чим юристи нашої компанії можуть допомогти?

• проаналізувати матеріально-технічну базу підприємства на відповідність її вимогам законодавства;

• допомогти підготувати приміщення до планової перевірки;

• надати кваліфікаційну допомогу в разі складання приписів та інших розпоряджень органами контролю, щодо порушень законодавства;

• супроводити юридично в досудовому врегулюванні спору з органами контролю;

• надати юридичний супровід під час розгляду адміністративної справи в суді, в обумовлених з Вами об’ємах.

Ви відкриваєте ресторан та бажаєте бути впевнені в тому, що до вас не матимуть претензій органи пожежного та санітарного контролю? Звертайтесь до нас!

Не знайшли відповідь на своє питання?

Все про відкриття ресторанного бізнесу в Україні тут.