Будівельна ліцензія: процедура отримання, проблемні моменти, практичний досвід

Однією з наших найпоширеніших практик є отримання будівельних ліцензій для Клієнтів. Що ж таке будліцензія і кому вона потрібна?

Будівельна ліцензія (ліцензія на будівельні роботи) - це рішення, прийняте органом ліцензування щодо наявності в конкретного суб’єкта господарювання права на здійснення будівельної діяльності.

Отримувачем будліцензії може бути юрособа будь-якої організаційно-правової форми, а також фізособа-підприємець. Проте найчастіше це ТОВ чи акціонерні товариства (АТ).

Що це за роботи, який процес отримання ліцензії та які проблеми можуть виникнути під час її отримання, ми розглянемо далі в цьому матеріалі на прикладі нашої практики.

Кому потрібна будівельна ліцензія?

Для чого ж потрібна будівельна ліцензія та для яких об'єктів вона є обов'язковаю? Ліцензуванню в Україні підлягає будівництво не всіх об'єктів, а тільки чітко визначеного їх кола. Зокрема, як передбачено Ліцензійними умовами, ліцензію слід обов’язково отримувати для об’єктів будівництва, які за класами наслідків є:

• об’єктами з середніми наслідками (клас СС2);
• об’єктами зі значними наслідками (клас СС3).

Щодо об’єктів із незначними наслідками (клас СС1), то для їх будівництва ліцензія не є необхідною.

Стаття на тему: Різниця між класами наслідків CC1, CC2, CC3 і як їх визначити

Отже, перш ніж збирати документи для отримання будівельної ліцензії, слід визначити, до якого саме класу наслідків належить той чи інший об’єкт.

Алгоритм оформлення ліцензії на будівництво

Виходячи з положень Ліцензійних умов та наявної практики отримання ліцензій, можна окреслити наступний порядок дій по оформленню ліцензії на будівництво:

• Крок 1. Визначення класу наслідків конкретного об’єкта, по якому планується здійснення будівельних робіт.
• Крок 2. Вибір видів будівельних робіт, які будуть виконуватись під час будівництва (згідно затвердженого кодифікатора).
• Крок 3. Підготовка пакету документів та його подача в ліцензійний орган.

Ви можете побачити повний перелік необхідних документів тут.

Наша послуга: Ліцензія на будівельні роботи

Процедура видачі ліцензії

З моменту подачі документів в орган ліцензування, їх розгляд проходить декілька етапів:

1. Протягом 10-ти днів поданий пакет документів розглядають фахівці контролюючого органу, після чого передають його ліцензійній комісії.
2. Ліцензійна комісія протягом наступних 10-ти днів вже більш детально аналізує отримані документи на предмет відповідності заявлених в них відомостей Ліцензійним умовам. За результатами розгляду видається відповідний висновок.
3. Якщо висновок був позитивним, орган ліцензування протягом 7-ми днів виносить рішення про видачу ліцензії (із вказанням у додатку заявлених робіт з будівництва) та повідомляє про це суб’єкта-заявника на своєму сайті.
4. Заявником сплачується держмито, а саме – разовий платіж в розмірі 1-го прожиткового мінімуму (для працездатної особи).
5. Після надання заявником контролюючому органу документального підтвердження сплати держмита, видається ліцензія на паперовому носії.

Стаття на тему: Отримали будівельну ліцензію, а також дозвіл і декларацію на роботи підвищеної небезпеки.

Проблемні моменти в отриманні будівельної ліцензії

Попри досить чітко прописану процедуру отримання ліцензії, на практиці виявляється, що отримати її дуже важко. Причина - у відсутності нормативного акту, який би чітко регулював вимоги стосовно кожного окремого виду робіт по Кодифікатору.

На даний момент, у цих питаннях члени комісії керуються виключно власною суб'єктивною точкою зору.

Така ситуація дає ліцоргану майже необмежену кількість причин для відмови у видачі ліцензії, яку неможливо оскаржити.

Серед найбільш розповсюджених проблемних моментів в отриманні ліцензії можна назвати:

• недостатню урегульованість вимог до окремих видів робіт по Кодифікатору;
• відомості, що подаються до ліцоргану, повинні містити великий обсяг інформації. Найменше упущення призведе до відмови у видачі ліцензії;
• оформлення вищевказаних відомостей та інших ліцензійних документів вимагає кваліфікованих знань;
• процес часто вимагає надмірної витрати грошей та часу.

Наш практичний досвід у сфері отримання будівельної ліцензії

Суть справи. До нас звернувся Клієнт із Дніпропетровської області з проханням допомогти йому отримати будівельну ліцензію. Ми пояснили йому правила роботи нашої фірми та проконсультували з питань отримання необхідної йому ліцензії.

В минулому, Клієнт мав негативний досвід роботи з кількома компаніями, які, взявши гроші наперед, не виконували своїх зобов'язань. Але неабиякий досвід нашої компанії в даній сфері та велика кількість успішно отриманих ліцензій переконала Клієнта довіритись нам.

Також необхідно зазначити, що Клієнт бажав потрапити на найближчу комісію ДАБІ, що залишало нам всього декілька днів на повну підготовку та подачу документів.

Наші дії. Наші юристи змогли зібрати та кваліфіковано оформити весь пакет необхідних документів протягом одного дня та вислати їх електронною поштою на підпис Клієнту. Ввечері того ж дня, Клієнт відправив підписані та завірені документи в Київ, де на наступний день наш юрист подав весь пакет до ліцоргану.

Результат. Клієнт отримав ліцензію на будівництво “під ключ” в найкоротші строки. Ми отримали вдячного Клієнта та ще один випадок позитивного рішення ДАБІ.

Стаття на тему: Забезпечили комплексний юридичний супровід української дочірньої компанії одного з провідних забудовників Китаю.

Документи та процес їх заповнення для отримання будівельної ліцензії

Основний пакет документів, який подається на видачу ліцензії на будівництво включає заяву, відомості, перелік робіт та ін. Кожен з них має свої особливості заповнення.

Так, заява про видачу ліцензії на провадження будівельної діяльності, серед іншого, передбачає надання інформації про:

• повне найменування заявника (ПІБ для заявника ФОП);
• юридичну адресу (не плутати з місцем, де буде власне здійснюватись будівництвом) чи прописку фізичної особи-підприємця;
• банківські реквізити;
• керівника будівельної компанії.

Останній пункт, а саме керівник компанії, яка планує займатись будівельною діяльністю, зазвичай викликає у заявників питання з приводу того, чи завжди директор підприємства повинен мати будівельну освіту? Існує кілька відповідей на це запитання. Директор компанії може мати відповідну будівельну освіту, але не обов’язково. Якщо у директора, наприклад, економічна освіта, то тоді він зобов’язаний мати у своєму штаті головного інженера, який отримав необхідну будівельну освіту. Таким чином ваша проблема освіти керівника може бути вирішена з мінімальними зусиллями.

Слід пам’ятати, що заява на видачу будліцензії скріплюється підписом керівника та печаткою за наявності. Підписуючи цей документ і подаючи його, заявник не просто повідомляє орган ліцензування про бажання отримати ліцензію, а й підтверджує факт ознайомлення з ліцензійними умовами та іншими нормативними актами, дотримання яких обов’язкове при здійсненні господарської діяльності по створенню об’єктів архітектури.

Наступним у списку і мабуть найскладнішим в плані заповнення документом є відомості про технічну базу, працівників і їх професійний та кваліфікаційний рівень, технології виробництва, правове, нормативно-технічне забезпечення тощо.

При цьому хочемо дати відповідь на кілька частих запитань заявників при отриманні ліцензії, які в певній мірі стосуються і відомості, яка додається до заяви.

Запитання 1. Що робити, якщо ми нове підприємство і ще ніколи не виконували будівельні роботи, у нас ще нема ліцензії, а роботи треба обов’язково вказати?

Нічого страшного в цьому нема. Вам потрібно підібрати персонал, який раніше виконував на інших об’єктах дані роботи. А саме найняти тих осіб, які будуть входити до штату інженерно – технічних працівників нового підприємства. Наприклад, головний інженер, директор, майстер і т.д.

Запитання 2. Яку кількість робітників потрібно вказати у Відомості щоб не було відмови в отриманні ліцензії?

Кількість робітників вираховується дуже легко. Ви повинні на кожен вид будівельних робіт, заявлених в заяві, мати від одного і більше працівника. Наприклад, Вам необхідно виконати монтаж зовнішніх трубопроводів. В такому разі ви вказуєте кількість в залежності від об’єму робіт. Так робиться по іншим позиціям. При цьому, у випадку, якщо невідомо чи буде виконуватись певний вид робіт на якомусь об’єкті, то достатньо вказати одну особу.

Іншим ключовим документом в списку є заява на перелік робіт, в якій зазначаються види робіт згідно відповідного класифікатора, які планує здійснювати забудовник. При цьому існують як види робіт (наприклад будівельні та монтажні роботи, монтаж інженерних мереж), так і їх підвиди, які також потрібно вказувати (наприклад в будівельні та монтажні роботи можуть входити зведення металевих конструкцій, зведення кам'яних та армокам'яних конструкцій тощо).

При цьому заповнення цієї заяви не гарантує відсутність зауважень з боку органу ліцензування. Так, поширеним є запитання з приводу того, що ви заявили всі види умов будівництва, згідно з переліку робіт, а вам відмовили у видачі ліцензії, так як не були вказані певні дані. Чому?

Якщо Ви заявляєте в умовах будівництва: території підвищеної сейсмічності та території зі складними інженерно-геологічними умовами, то виникає потреба мати у штаті особу, яка пройшла курси та отримала посвідчення про допуск до таких умов будівництва. І тільки в цьому випадку Ви матимете право вказувати всі види умов будівництва. Цією особою, наприклад, може бути начальник будівельно-монтажної дільниці.

Вищезазначений процес оформлення ліцензії є непростим та потребує специфічних знань і великого досвіду співпраці з органом ліцензування.

Враховуючи недосконалий стан законодавчих актів у сфері будівельного ліцензування, комплексний характер ліцензійних умов та розповсюджену практику затягування процедури ліцензування - отримання ліцензії самотужки стає важким завданням.

Щоб не втрачати багато часу та уникнути відмов у видачі ліцензії, пропонуємо Вам скористатись послугами нашої компанії. Наші юристи мають великий досвід у спілкуванні з органами Держархбудінспекції України та успішного отримання ліцензій на будівництво по об’єктах різних класів наслідків.