Державно-приватне партнерство у сфері медицини: як приватний лікар може надавати медичну допомогу через комунальні заклади охорони здоров’я

Сьогодні склалася ситуація, коли державні та комунальні заклади охорони здоров’я реорганізовуються та скорочують свій штат.

Існує непоодинока практика, коли Центри первинної медико-санітарної допомоги змушені припиняти свою діяльність за окремими адресами - “Фельдшерсько-акушерськими пунктами” (далі - ФАПи). Це відбувається з причини недостатності коштів, які надходять від надання медичної допомоги за такими адресами на саме утримання таких окремих адрес (приміщень), через реалізацію принципу “гроші йдуть за пацієнтом”.  

Все це перетворюється у нагальну проблему для сільської місцевості і її жителів, в першу чергу через те, що ускладнює для них доступ до меддопомоги. 

Вирішенням цієї проблеми займається один із наших Клієнтів, який звернувся до нас з дуже актуальним та цікавим питанням:

Яким чином приватний лікар може допомогти місцевій громаді у збереженні функціонування Фельдшерсько-акушерських пунктів, коли сам заклад охорони здоров’я більше не в змозі утримувати такі ФАПи та медичний персонал, який там працює? 

Цей матеріал буде корисний для органів місцевого самоврядування, що стикаються зі схожою проблемою, та лікарів, що мають бажання взяти на баланс комунальне майно місцевих ФАПів.

Стаття на тему: З чого починати медичну практику?

Суть справи

За місцем здійснення медичної практики Клієнта, Центр первинної медико-санітарної служби скорочував місця надання медичної допомоги -  ФАПи - через невелику кількість пацієнтів, яких вони обслуговували. Але органи місцевого самоврядування, місцеві жителі та наш Клієнт були зацікавленні у збереженні та подальшому функціонуванні цих ФАПів. 

Тож потрібно було знайти відповідь на декілька питань:

1. Чи передбачає закон можливість фінансування медичної діяльності фізособи-підприємця з бюджету місцевого самоврядування, якщо Клієнт, як ФОП, безоплатно надаватиме місцевому населенню медичну допомогу?

Чинне законодавство у сфері медицини дозволяє здійснювати медичну практику та надавати медичну допомогу, як державним/комунальним так і приватним ЗОЗ чи фізособам-підприємцям. 

До того ж ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» дозволяє місцевій владі  здійснювати заходи, що направлені на розвиток всіх видів медичного обслуговування, а також розвиток і покращення мережі лікувальних закладів усіх форм власності, як приватних так і державних чи комунальних. 

Також, законодавство дає органам сільської ради право проводити дії щодо підвищення доступності та якості медичного обслуговування потреб місцевого населення.

Стаття на тему: Допомогли отримати медичні ліцензії для комунальних підприємств з різних регіонів України

2. Чи може місцева влада передати приміщення фельдшерсько-акушерських пунктів у користування Фізичній особі-підприємцю? 

Чинне законодавство передбачає право місцевої влади передавати у користування чи в оренду приватним особам, як юридичним так і фізичним, майно, в тому числі нерухоме, серед якого – будівлі, споруди та приміщення.  

Однак, надання в оренду нерухомого майна здійснюється на підставі конкурсу.  Такий варіант підійде не кожному, оскільки передбачає витрати значних коштів та затрат часу. 

3. Як зробити так, щоб місцева влада передала Клієнту приміщення ФАПів у користування, без проведення конкурсу та без обов’язкового внесення ним коштів в бюджет держави? 

Клієнт хотів здійснити свій внесок у державно-приватне партнерство у формі знань та умінь в сфері медицини.  

Відповідь на питання правильної організації та фінансування цього процесу ми виклали у підсумковій консультації.

Що в підсумку ми запропонували Клієнту?

Враховуючи побажання Клієнта:

• оперативно та не затратно реалізувати ним та місцевою владою ідеї збереження діяльності ЗОЗ для місцевих жителів;
• пришвидшити процедуру без участі в конкурсі. 

Ми запропонували Клієнту укласти з місцевою владою договір про спільну діяльність між ним як ФОПом з однієї сторони, та розпорядником приміщень місцевих ФАПів з іншої сторони. 

Який результат отримав Клієнт від співпраці з нашою компанією?

Клієнт отримав повне розуміння та конкретний план щодо втілення його ідеї в реальність.

Наразі Клієнт веде перемовини з місцевою владою щодо підписання договору про спільну діяльність, в якому: 

Зі сторони місцевої влади внеском буде: 

• приміщення фельдшерсько-акушерських пунктів;
• грошові кошти;
• обладнання, необхідне для надання медичних послуг.

Зі сторони нашого Клієнта вкладом буде: 

• професійні медичні знання, навички та вміння;
• ліцензія на зайняття господарською діяльністю з медичної практики.

Зараз наша співпраця з Клієнтом продовжується вже як юридичний супровід з отримання ліцензії на медичну практику для нього, як для ФОПа. 

Якщо Ви бажаєте самостійно розібратися в процесі отримання ліцензії, Ви можете знайти більше інформації в нашому матеріалі з відео.

Наявність цієї ліцензії є обов’язковою умовою для підписання договору між ним та місцевою владою.

Стаття на тему: Індивідуальна лікарська ліцензія

Якщо Ви бажаєте отримати кваліфіковану юридичну консультацію у сфері медицини від наших спеціалістів чи отримати ліцензію на медпрактику, Ви можете звернутися до нашої компанії зручним для Вас способом.