Лудоманія в Україні: що новий закон про казино говорить про захист персональних даних в казино?

Богдан Косохатько, юрист фірми "Правова допомога", надав коментарі видавництву "Фокус" щодо нового закону про казино в Україні.

Нижче публікується повний текст матеріалу, частина якого була процитована в статті на порталі видання "Фокус".

Можливі колізії в законодавстві, що регулює діяльність грального бізнесу в Україні

Новий законопроект про легалізацію азартних видів бізнесу виписаний досить грамотно, правильно і завбачливо з точки зору законодавчої техніки, але в ньому, як і в усіх законопроектах, звичайно ж, є ряд недоліків.

Коротко пройдемося по проблемних моментах, і чим це може загрожувати майбутнім власникам грального бізнесу.

Необхідність прийняти додаткові нормативні акти.

Перше, що кидається в очі - це системна для українського законодавця проблема: розробляється основний закон (або будь-який інший нормативно-правовий акт), який створює обов'язки для інших органів державної влади створити більш конкретні нормативно-правові акти для регулювання певних видів діяльності. У випадку з ліцензіями на казино, законопроектом передбачено подальше створення нормативних актів, що регулюють видачу конкретних видів ліцензій.

Як показує практика, надалі це створює колізії, або призводить до того, що такі законодавчі акти взагалі не створюються, як це було з аутстафінгом і до недавнього часу, з дезінфікуючими засобами.

Захист персональних даних в сфері азартних ігор.

Новим законом передбачено обов'язок Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей створити спеціальний порядок ведення реєстру осіб, яким буде обмежений доступ для гри в азартні ігри. Але при цьому, не передбачені конкретні терміни створення такого реєстру. Отже, на практиці це може призвести до того, що персональні дані будуть передаватися виходячи з того, як це буде реально можливо, а не так, як це мало б бути згідно з буквою закону.

Оціночні поняття і нечіткість їх формулювання в нормативних актах.

Ще також розповсюджена проблема, що трапляється в українському законодавстві. Наприклад, законопроектом передбачено три варіанти обмеження особи в доступі до азартних ігор:

• За власним бажанням.
• За бажанням законних представників або члена сім'ї першого ступеня споріднення.
• За рішенням суду.

Ось тільки другий спосіб обмеження прописаний досить нечітко, і виходячи з тексту законопроекту, однією з причин, на підставі якої родич може подати заяву про обмеження - це скрутне становище сім'ї. Але як визначити це скрутне становище - незрозуміло.

Також законопроектом передбачено, що в разі, коли один з членів сім'ї подав заяву про обмеження допуску до гри іншого члена своєї сім'ї, то уповноважений орган може прийняти рішення про обмеження доступу цієї людини, в разі наявності обґрунтованих підстав. Але яким чином будуть розглядатися ці заяви процедурно, і що таке "обґрунтовані підстави", теж незрозуміло.

Крім того, створення можливості для Національної комісії обмежувати людей у ??свободі своїх дій на підставі так званих «обґрунтованих підстав» передбачених профільним законом, є як мінімум безпідставним порушенням свободи дій людини, а отже і прав людини.

Відсутність механізму захисту персональних даних та ідентифікації іноземців.

Так, виходить, що людина може бути визнаний лудоманом в іншій країні, але через законодавчу неточність і технічну неможливість ідентифікації, зможе без проблем приїхати в Україну і отримати доступ до Вашого грального закладу.

З огляду на норми таких серйозних міжнародно-правових актів, як GDPR, законодавцю варто було б передбачити особливий порядок обробки персональних даних гравців.

Цікаво: GDPR в Україні: коли і як використовувати?

Крім того, запропонованим законопроектом не передбачено, хто є власником або розпорядником інформації в реєстрі про лудоманії, передбачено тільки, що реєстри є державною власністю. Припустимо, що і власником такої інформації є уповноважений державний орган, але тоді у нас з'являється невідповідність цієї норми до положень Закону України «Про захист персональних даних», адже стаття 5, пункт 3 передбачає, що «розпорядником персональних даних, власником яких є орган державної влади або орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути тільки підприємство державної або комунальної форми власності, що належить до сфери управління цього органу». У нашому ж випадку, розпорядниками будуть ще й організатори лотерей, казино тощо, тобто підприємства приватної форми власності.

Зрозуміло, можна сподіватися на те, що з часом все проясниться і закон буде прописаний чітко і ясно. Але якщо Ви вже роздумуєте над тим, щоб відкрити онлайн казино або інший гральний заклад в Україні - надійніше буде звернутися до кваліфікованих юристів, які розберуться в ситуації навіть за умови недосконалості законодавства, і допоможуть легалізувати Ваш бізнес

Телефонуйте нам, ми допоможемо підготуватися до отримання ліцензії на казино в Україні, а також забезпечимо йому легальне існування і діяльність в нинішніх умовах.

Дізнатися більше про ліцензію на казино в Україні