Відповідальність працівників закладів охорони здоров'я в умовах карантину

Сьогодні психологічне напруження щодо стрімкого поширення коронавірусної хвороби COVID-19 зростає з кожним днем. І хоча й в стрічках новин все більше інформації про максимальну підтримку медичних працівників як фінансово, так і морально, така пильна увага щодо їх діяльності має і зворотною сторону: кожна помилка, незрозумілий без детального вивчення негативний факт, може стати причиною до засудження дій особи не лише громадянським суспільством, але й органами державної влади.

Саме тому, якщо Ви є працівником або власником медичного закладу,  обізнаність про підстави настання відповідальності, наслідки і межі відповідальності, може допомогти Вам уникнути проблем. 

Читайте також: Як безпечно рекламувати медичні послуги?

Яку відповідальність можуть нести лікарі в умовах карантину?

Медичний працівник, керівник закладу охорони здоров’я або інша службова особа з позиції права, розглядається в двох призмах: 

  • як загальний суб’єкт правопорушення; 
  • як спеціальний суб’єкт, у разі здійснення правопорушення обумовленого наявністю медичної освіти, або спеціальних владних повноважень у медичних закладах – так названі «професійні правопорушення».

Ми часто пропонуємо консультації на початку діяльності суб’єкта надання медичних послуг, де пояснюємо всі його обов’язки (та його працівників у разі наявності), а також можливу відповідальність за невиконання цих обов’язків. Однак це можливо вже й в процесі проблемної ситуації, для максимального зменшення негативних наслідків.

Поговоримо про види відповідальності детальніше.

Кримінальна відповідальність лікарів

Лікаря може бути засуджено за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачені статтями 131-132, 134, 136, 138-143 Кримінального кодексу України. Це зокрема, але не лише: 

  • ненадання допомоги хворому медичним працівником; 
  • неналежне виконання професійних обов’язків, що завдало шкоди здоров'ю людини; 
  • незаконні досліди над людиною. 

Керівник закладу охорони здоров’я, будь-яка службова особа можуть опинитись під загрозою притягнення до відповідальності, передбаченої статтями 137, 184, 364-368 КК України. Це здебільшого службові, корупційні злочини.

Не вдаючись до аналізу кожного з них, видається абсолютно ймовірним, що в нинішніх умовах найбільш вірогідними будуть правопорушення, пов’язані з ненаданням медичної допомоги хворому, неналежне виконання своїх обов’язків медичним працівником, або ж порушення прав пацієнтів. 

Все це пов’язано з тим, що закладами охорони здоров’я можуть встановлюватись обмеження, які на їх думку зможуть забезпечити якість наданих послуг і безпеку пацієнтів, однак ці заходи можуть не відповідати рекомендаціям ВОЗ та МОЗ щодо протидії коронавірусу. Більше того, ускладнює ситуацію й ті факти, що за інформацією екс-очільника МОЗу в Україні існує лише 4 тисячі апаратів вентиляції легень, ситуація з іншими необхідними апаратами теж є складною.

В таких умовах надзвичайно легко перекласти відповідальність на медичний персонал, що є здебільшого безпідставним. Тому, необхідно розуміти свою зону відповідальності, а також впевнитись в тому, що Ваші дії узгоджені з положеннями законодавства.

Важливо: Менеджмент юридичних ризиків роботи лікарів

Спеціалізована відповідальність за порушення правил протидії карантину

Крім типових «професійних» правопорушень лікарів, існує спеціалізована відповідальність за порушення правил протидії карантину, яку було доповнено законодавчими змінами від 17 березня.

1. Порушення правил та норм, встановлених з метою запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворювання (злочин, передбачений ст. 325 КК України) – напевне основний і найбільш резонансно можливий випадок притягнення до відповідальності на сьогодні, який передбачає відповідальність аж до позбавлення волі на строк до трьох років.

Слід сказати, що відповідальність за аналогічні дії існує в законодавстві близько двох десятиліть, а нещодавні зміни стосувалися лише посилення санкції за порушення. Тривалий час ця норма була «мертвою», та випадки притягнення за неї були одиничними. Наразі, за декілька тижнів визнання поширення коронавірусу пандемією, українські правоохоронці вже відкрили 33 кримінальні провадження (на момент прочитання статті, вірогідно більше). 

Хоча й це не означає, що всі випадки стосуються лікарів, оскільки відповідальність можуть нести і працівники Держспоживслужби, органів самоврядування чи органів виконавчої влади, до обов’язків якої входить протидія заразним захворюванням, проте статистика показова.

Наприклад, не складно знайти інформацію про підозру одній приватній клініці за  неповідомлення про позитивні тести на коронавірус (назву клініки не вказуємо в силу об’єктивних причин).  Такі дії, або ж порушення правил надання медичної допомоги хворим на коронавірус, що могли або можуть призвести ще більше поширення хвороби, можуть бути кваліфіковані як подібний злочин.

2. Адміністративна відповідальність за порушення правил введення в обіг медичних виробів, засобів індивідуального захисту або ж дезінфікуючих засобів (ст. 167 КУпАП). Ситуація, коли проти медпрацівника може бути порушено саме таку справу, цілком можлива, з огляду на велику кількість пропонованих засобів захисту в інтернет-магазинах із сумнівною ефективністю та безпечністю.

Про спрощений порядок введення в обіг дезінфекційних засобів читайте в матеріалі

3. Передбачено відповідальність за порушення обмежень, передбачених для медичних і фармацевтичних працівників (ст. 44-2  КУпАП). Це можуть бути дії, щодо отримання ліків чи медичних виробів від виробників продукції, або їх рекламування (супер-вакцини від коронавірусу не існує). Ми поговоримо про можливості реклами лікарських засобів під час карантину в одному з наших наступних матеріалів.

4. Адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей (ст. 44-3 КУпАП). Ця норма стосується насамперед громадян, однак передбачає і відповідальність посадових осіб закладів охорони здоров’я. Нею передбачені великі штрафи в розмірі від 34 до 170 тисяч гривень.

Прикладами порушення даних правил може бути нехтування закладами охорони здоров’я вказівок і приписів Міністерства охорони здоров’я щодо діяльності на час карантину, на кшталт заборони надання планової стоматологічної допомоги під час карантину. 

Читайте також: Скорочення зубних лікарів в Україні

В умовах карантину, керівники медичних закладів та медпрацівники повинні розуміти важливість своєчасного передбачення та недопущення правопорушення своїми діями, та й загалом протидії порушенню своїх прав та інтересів. 

Якщо Ви бажаєте бути впевненими в безпечності своєї діяльності чи потребуєте допомоги у захисті своїх прав - зателефонуйте нам. Ми надамо Вам оцінку притягненню до відповідальності щодо Вашого випадку та запропонуємо заходи щодо недопущення неправомірного переслідування державними органами.

Дата публікації: 24/04/2020

Про автора

Ім'я: Карина Кузьминська

Посада: Молодший юрист

Освіта: Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Знання мов: українська, російська, англійська

Електронна пошта: [email protected]

Написати автору

Ми готові Вам допомогти!

Зв'яжіться з нами через пошту [email protected], за номером телефону +38 044 499 47 99 чи через форму:

Наші інші автори

Максим Постика
Керівник відділу Клієнт-менеджерів
Карина Кузьминська
Молодший юрист
Софія Корлюк
Помічник юриста